Решение Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила от 28 декабря 2011 г. по делу N 2-2434/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 декабря 2011 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе:

председательствующего судьи ПИРОГОВОЙ И.М.

при секретаре ПЕТРОВОЙ О.В.,

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области - главного специалиста-эксперта (юрисконсульта) юридического отдела ТОЛСТОНОЖЕНКО Ю.А., действующей на основании доверенности N 03-5053 от 25.04.2011 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2434\11\ по иску ЗАРУБИНОЙ С.Г. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании права и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, возложении обязанности по назначению досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области (далее УПФ РФ) N от ДД.ММ.ГГГГ ЗАРУБИНОЙ С.Г. отказано в назначении пенсии за выслугу лет, в связи с осуществлением педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", из специального стажа истца были исключены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности учителя Муниципального образовательного учреждения среднего (полного) общего образования N г.Н.Тагил, поскольку наименование учреждения не поименовано Списками N 781, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - учебные отпуска в период работы в должности учителя начальных классов средней школы N г.Н.Тагил, поскольку Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 года, не предусматривают включение учебного отпуска в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Иные периоды, исключенные из специального трудового стажа, истицей не оспариваются.

ЗАРУБИНА С.Г. обратилась в суд с исковым заявлением к УПФ РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области об отмене решения УПФ РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области, о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и возложении обязанности по назначению досрочной пенсии. Просит суд признать за ней право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" с ДД.ММ.ГГГГ, отменить спорное решение УПФ РФ, включив спорные периоды работы в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию, обязать УПФ РФ назначить ей досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ЗАРУБИНА С.Г., своевременно и надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела по существу \л.д.58\, в судебное заседание не явилась, в суд направила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить \л.д.9\.

Представитель ответчика ТОЛСТОНОЖЕНКО Ю.А., главный специалист-эксперт (юрисконсульт) юридического отдела ГУ УПФ РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области, действующая по доверенности N 03-5053 от 25.04.2011 года, исковые требования не признала, пояснила, что спорные периоды истицы были правомерно исключены из ее специального стажа, в соответствии с действующим законодательством, спорное решение ГУ УПФ РФ в г. Н. Тагиле и Пригородном районе Свердловской области было вынесено законно и обоснованно. В удовлетворении исковых требований ЗАРУБИНОЙ С.Г. просит отказать.

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования ЗАРУБИНОЙ С.Г. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" пенсия в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет. Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учётом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий утверждаются Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года утверждены: Список N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года N 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования.

Так, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 утвержден Список должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года за N 1067 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей; Правила исчисления периодов работы, дающие право на выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей за периоды до 01.11.1999 года, и после указанной даты до 12.11.2002 года.

Из копии трудовой книжки на имя ЗАРУБИНОЙ С.Г. следует, что ДД.ММ.ГГГГ она принята в школу N на должность учителя начальных классов /л.д.13-15/. Согласно уточняющей справки N, выданной МБОУ СОШ N от ДД.ММ.ГГГГ, ЗАРУБИНА С.Г. работает в данном образовательном учреждении по настоящее время /л.д.17/.

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, истица работала в должности учителя начальных классов МОУ N. Данный период не принят к зачету в специальный трудовой стаж, поскольку Списком N 781 предусмотрено наименование учреждения как общеобразовательные учреждения: школы всех наименований; лицей; и другие.

Уставом Муниципального образовательного учреждения среднего (полного) общего образования N, в редакции "..." года, зарегистрированным постановлением главы администрации Дзержинского района г.Нижний Тагил N от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что образовательное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией, законодательством РФ, Типовым положением об образовательном учреждении, руководствуется нормативными актами об образовании, издаваемыми органами управления образованием и другими органами государственного управления, решениями местных органов власти, настоящим Уставом. Реализует общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, обязательный минимум которых устанавливается государственным образовательным стандартом \л.д.18-25\.

Муниципальное образовательное учреждение имело лицензию на осуществление образовательной деятельности в сфере начального, основного, среднего (полного) общего образовании; свидетельство о государственной аккредитации образовательного учреждения, которые согласно справке из МБОУ СОШ N от ДД.ММ.ГГГГ за N в архиве школы отсутствуют \л.д.27\, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе в качестве юридического лица \л.д.42\.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации Дзержинского района г.Н.Тагил за N муниципальное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования N переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа N \л.д.28\.

Согласно новой редакции Устава муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа N, в редакции от "..." года, учебное заведение осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ, законами РФ и Свердловской области, типовым положением об общеобразовательном учреждении, настоящим Уставом и договором между ОУ и учредителем. Реализует общеобразовательные программы на уровнях начального, основного, среднего (полного) общего образования, специального (коррекционного) образования 7 вида, углубленного изучения математики, образовательный минимум которых устанавливается государственным образовательным стандартом \л.д.29-39\.

Муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа N на основании Устава ДД.ММ.ГГГГ выдана лицензия на осуществление образовательной деятельности в сфере начального общего, специального (коррекционного) образования 7 вида, основного общего, из них: специального (коррекционного) образования 7 вида, с углубленным изучением математики, среднего (полного) общего образования с углубленным изучением математики \л.д.40\, свидетельство о государственной аккредитации образовательного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ \л.д.41\, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе в качестве юридического лица \л.д.42\.

Из положений указанных Уставов усматривается, что при переименовании МОУ N в МОУ СОШ N образовательный профиль и направление деятельности учебного заведения не изменились.

Также установлено, что в спорные периоды работы истицы в МОУ N велась книга учета и записи, выданных аттестатов о среднем образовании, золотых и серебряных медалей и переводных свидетельств \л.д.43-47\, книга учета и записи аттестатов об основном общем образовании, похвальных листов \л.д.48-56\.

Представителем ответчика не оспаривается факт осуществления истицей педагогической деятельности в спорные периоды работы.

Из вышеуказанного следует, что впоследствии образовательное учреждение имеет наименование Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа N.

При этом установлено, что МОУ N и МОУ СОШ N является одним образовательным учреждением, осуществляющим общеобразовательные процессы с детьми с первого по одиннадцатые классы. При изменении своего наименования направление своей деятельности школа не меняла, истица осуществляла педагогическую деятельность в данном учреждении в спорные периоды времени.

Таким образом, период работы истицы в должности учителя начальных классов МОУ N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Также не включены в специальный стаж истицы периоды ее нахождения в учебных отпусках, имевшие место быть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в период работы в должности учителя начальных классов средней школы N.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N463 (в редакции постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N953) утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый к периодам трудового стажа до 01 ноября 1999 года. В Списке поименовано наименование учреждения "школы всех типов и наименований" и должность "учитель".

В судебном заседании установлено, что истица в период времени с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя начальных классов средней школы N, что подтверждается копией трудовой книжки. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год истице предоставлялись учебные отпуска с сохранением средней заработной платы, что подтверждается уточняющей справкой N, выданной МБОУ СОШ N от ДД.ММ.ГГГГ, в которой имеется ссылка на соответствующие приказы N от ДД.ММ.ГГГГ, N п.5 от ДД.ММ.ГГГГ, N п.2 от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.17/.

Пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, предусматривает включение в специальный стаж периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии со ст.68 КЗоТ РФ ежегодные дополнительные отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными условиями труда; работникам, занятым в отдельных отраслях народного хозяйства; работниками с ненормированным рабочим дней; работникам, работающим в районах Крайнего сервера и приравненных к ним местностях; в других случаях, предусмотренных законодательством и коллективными договорами или иными локальными нормативными актами.

В стаж работы, дающий право на отпуск, включалось время отпусков с сохранением заработной платы, включая и учебные, предоставляемые работникам, сочетающим работу с обучением, время обучения (ст.72 КЗоТ РФ).

В соответствии со ст.196 КЗоТ РФ работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые отпуска в установленном порядке в связи с обучением, а также другие льготы.

В соответствии со ст.98 КЗоТ РФ за время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата; оплачиваемые отпуска предоставляются: ежегодные отпуска для выполнения лабораторных работах, сдачи зачетов и экзаменов, отпуска на период сдачи государственных экзаменов, отпуска на период подготовки и защиты дипломного проекта (работы).

Федеральный закон "О высшем и послевузовском образовании" внес изменения в порядок предоставления учебных отпусков, закрепленных в ст.198 КЗоТ РФ, при этом вышеуказанные отпуска именуются как дополнительные.

Аналогичные льготы и компенсации закреплены в ст.ст.116, 121, 173 Трудового кодекса РФ.

На основании анализа законов о труде и нормативных актов, регулирующих предоставление работникам, совмещающим работу с обучением в образовательном учреждении высшего профессионального образования, отпусков на время обучения, суд приходит к выводу, что ранее действующее трудовое законодательство также относила данные отпуска к дополнительным, при предоставлении которых сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, подлежащая выплате.

Кроме того, ни Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ", ни ранее действовавший Закон РФ "О государственных пенсиях в РФ", ни иные федеральные законы непосредственно не содержат запрета на включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения работника в учебном отпуске, при этом, подзаконными нормативными актами установление таких ограничений предусмотренного ст.28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" права отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии не допустимо.

Таким образом, педагогическая деятельность истицы отвечает требованиям п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ".

При указанных обстоятельствах решение УПФ РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ЗАРУБИНОЙ С.Г. в назначении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет, в связи с осуществлением педагогической деятельности создаёт препятствия к осуществлению истицей своего права на пенсионное обеспечение (ст.39 Конституции РФ) и подлежит признанию незаконным.

Исковые требования ЗАРУБИНОЙ С.Г. о признании права на получение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в школе и других учреждениях для детей и назначении ей пенсии с ДД.ММ.ГГГГ являются обоснованными и подлежат удовлетворению. В специальный стаж истицы, дающий ей право на досрочное назначение пенсии, подлежат включению спорные периоды работы в должности учителя начальных классов МОУ N "адрес".

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ЗАРУБИНОЙ С.Г. удовлетворить:

Решение Государственного учреждения Управление пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области за N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии ЗАРУБИНОЙ С.Г., согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области включить в специальный стаж ЗАРУБИНОЙ С.Г., дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год нахождения в учебном отпуске в период работы в должности учителя начальных классов средней школы N г.Н.Тагил; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности учителя начальных классов Муниципального образовательного учреждения среднего (полного) общего образования N.

Признать за ЗАРУБИНОЙ С.Г. право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Обязать Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области назначить ЗАРУБИНОЙ С.Г. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней с момента вынесения мотивированного текста решения путем подачи кассационной жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья: И.М.ПИРОГОВА

Решение вступило в законную силу

Судья: ФИО8

Секретарь: ФИО9

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ