Решение Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила от 29 ноября 2011 г. по делу N 2-2104/2011

Ленинский районный суд города Нижнего Тагила Свердловской области в составе председательствующего судьи Цыдаевой В.П.,

при секретаре Лошкаревой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2104\2011 по иску Гончаровой Н.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (далее УПФ) в г.Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ Гончаровой Н.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа для назначения пенсии.

Гончарова Н.А. обратилась в суд с иском, в котором просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отменить решение комиссии УПФ в г.Н.Тагиле от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж для назначения пенсии периоды работы музыкальным работником детского сада-яслей N "адрес", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем МОУ N г.Н.Тагила, за исключением дней забастовок, и дней, когда ей не выполнялась норма рабочего времени.

В судебное заседание истец Гончарова Н.А. не явилась, просила дело рассмотреть без своего участия, указав, что исковые требования поддерживает полностью. При подготовке дела к судебному разбирательству иск также поддержала, подтвердила доводы в обоснование иска, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика - УПФ в г.Н.Тагиле и Пригородном районе Свердловской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд также не явился, о причине неявки суд не уведомил, не просил об отложении дела или его рассмотрении без своего участия. На основании п.4 ст.167 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

При подготовке дела к судебному разбирательству представитель ответчика исковые требования не признал, указав, что в стаж педагогической деятельности Гончаровой Н.А. для назначения трудовой пенсии по старости не были включены периоды работы музыкальным работником детского сада-яслей N "адрес", поскольку наименование должности не предусмотрено Списками, действовавшими в период осуществления истцом трудовой деятельности. Работа в должности музыкального руководителя в стаж для назначения пенсии стала включаться с ДД.ММ.ГГГГ, включение этого периода в специальный стаж возможно при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, что документально не подтверждено. Не включены в стаж периоды работы учителем Муниципального образовательного учреждения среднего (полного) общего образования N г.Н.Тагила, поскольку наименование такого учреждения отсутствует в Списках учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Не согласилась с требованием о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Огласив позицию сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования Гончаровой Н.А. подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статьям 1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права на обращение за назначением пенсии и предоставление денежного обеспечения по состоянию на 1 января 2002 года производится на основании Федерального закона. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона.

В силу ст.7, пп.19 п.1, п.2 ст. 27 Федерального закона РФ, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости ранее достижения указанного возраста назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Из трудовой книжки Гончаровой Н.А., которая является основным документом, подтверждающим ее трудовой стаж, усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала воспитателем в бюро детских садов "...", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитателем детского учреждения N "адрес"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем яслей-сада N "адрес"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ музыкальным руководителем яслей-сада N "адрес", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ музыкальным работником детского яслей-сада N "адрес"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем музыки средней школы N, которая ДД.ММ.ГГГГ переименована в муниципальное образовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу N; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ музыкальным руководителем детского сада N отдела детских дошкольных учреждений "..."; с ДД.ММ.ГГГГ музыкальным руководителем муниципального дошкольного образовательного учреждения "...", которое ДД.ММ.ГГГГ переименовано в МДОУ детский сад "..." (л.д.14-17).

При оценке пенсионных прав Гончаровой Н.А. применялся Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 статьи 27 Федерального Закона, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.10.2002 года N 781 (далее - Список N 781), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 (далее - Правила N 516). В соответствии с указанными нормативными актами стаж педагогической деятельности Гончаровой Н.А. в учреждениях для детей составил "..." год "..." месяцев "..." дней.

Не включен ответчиком в педагогический стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ музыкальным работником детского яслей-сада N "адрес", поскольку Списком N 463 от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшим в спорный период, наименование должности "музыкальный работник" не предусмотрено, а также периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем Муниципального образовательного учреждения среднего (полного) общего образования N г.Н.Тагила, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списками N 463 от 06.09.1991 года и N 1067 от 22.09.1999 года. Документально не подтверждено выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

В Списке должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденном постановлением Правительства РФ N 781 от 22.10.2002 года, имеется наименование должности "музыкальный руководитель".

07.01.77 г. постановлением Государственного комитета Совета министров СССР по труду и социальным вопросам были утверждены "Квалификационные характеристики должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений", в котором должность истца именуется "музыкальный руководитель". В 1952, 1956, 1960, 1972 годах утверждались штатные расписания детских дошкольных и внешкольных учреждений, в которых должность именовалась таким же образом. Все нормативные правовые акты, предусматривающие льготы и преимущества педагогическим работникам, устанавливающие штатные нормативы и т.д., определяются именно в связи с работой в должности "музыкального руководителя". Поэтому детские дошкольные учреждения должны были использовать именно такое наименование должности. Неправильное наименование должности по вине работодателя не может нарушать пенсионные права истицы.

По сведениям архива администрации "адрес", Гончарова Н.А. в детский ясли-сад N была принята музыкальным работником, в приказе об увольнении ее должность именуется "музыкальный руководитель" (л.д.21).

Тождество наименований должностей музыкальный руководитель и музыкальный работник установлено Постановлением Минтруда РФ от 23.06.2003 г. за N 39.

Поскольку судом установлено, что правильно должность истицы в спорный период должна была именоваться "музыкальный руководитель", однако работодатели именовали эту должность и "музыкальный руководитель", и "музыкальный работник", и в дальнейшем законодатель установил тождество этих двух наименований должностей, суд полагает, что период работы истца в должности музыкального работника подлежит включению в стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Подлежат включению в стаж для назначения пенсии и периоды работы Гончаровой Н.А. в муниципальном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования N г.Н.Тагила.

Судом установлено, что принималась Гончарова Н.А. ДД.ММ.ГГГГ в среднюю школу N г.Н.Тагила, наименование которой изменилось на Муниципальное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования N..

ДД.ММ.ГГГГ муниципальному образовательному учреждению среднего (полного) общего образования N выдана лицензия на осуществление образовательной деятельности в сфере начального, основного, среднего общего образования (л.д.27).

Постановлением Главы администрации Дзержинского района г.Н.Тагила от ДД.ММ.ГГГГ N зарегистрировано муниципальное образовательное учреждение среднего (полного) общего образования N с юридическим адресом: г.Н.Тагил, "адрес".

Постановлением Главы администрации того же района от 11.06.1998 года N 424 постановлено зарегистрировать изменения в наименовании муниципального образовательного учреждения N, которое стало именоваться муниципальным общеобразовательным учреждением средняя общеобразовательная школа N, руководителю образовательного учреждения дано указание привести учредительные документы, печать, штамп в соответствии с измененным наименованием (л.д.34, 35).

ДД.ММ.ГГГГ муниципальному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе N г.Н.Тагила по "адрес" выдана лицензия на осуществление образовательной деятельности по программам начального, общего, основного общего, специального (коррекционного) образования, среднего (полного) общего образования, дополнительного образования на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28).

ДД.ММ.ГГГГ муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа N г.Н.Тагила ( "адрес") выдано свидетельство о том, что по своему статусу учреждение является средней общеобразовательной школой и имеет право на выдачу выпускникам документов государственного образца об образовании и (или) квалификации (л.д.29).

Свидетельство о государственной аккредитации выдано ДД.ММ.ГГГГ муниципальному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе N по "адрес", которое удостоверяет статус средней общеобразовательной школы, реализующей образовательные программы начального, основного, среднего (полного) общего образования для детей с задержкой психического развития (л.д.30).

Из устава муниципального образовательного учреждения среднего общего образования N г.Н.Тагила, зарегистрированного постановлением Главы администрации Дзержинского района г.Н.Тагила от ДД.ММ.ГГГГ N, следует, что учреждение, расположенное по "адрес", является образовательным, осуществляющим обучение детей школьного возраста на основе общеобразовательных программ начального, основного и среднего общего образования, обязательный минимум которых устанавливается государственным образовательным стандартом, целью образовательного процесса является формирование общей культуры личности, создания основы для осознанного выбора и освоения профессиональных образовательных программ. Основным видом деятельности учреждения является осуществление бесплатного образования в рамках государственного стандарта и образовательных программ детей школьного возраста (л.д.62-85).

Аналогичные положения содержатся и в Уставе муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы N, расположенной по "адрес" в г.Н.Тагиле, утвержденном постановлением Главы администрации Дзержинского района г.Н.Тагила N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36-60).

Тот факт, что в период "..." годов в муниципальном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования N обучались дети в возрасте до 18 лет подтверждается журналом учета и записи аттестатов об основном общем образовании (л.д.86)..

Исходя из этого, суд считает установленным тот факт, что в спорный период муниципальное образовательное учреждение среднего общего образования N выполняло образовательную деятельность, тождественную деятельности муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы N, следовательно, наименования этих учреждений тождественны.

Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж для назначения пенсии, за исключением "..." дней забастовки, работы на неполную ставку и "..." дней карантина.

На основании ст.19 Федерального Закона РФ, право на назначение пенсии гражданина возникает не ранее даты обращения с заявлением о назначении пенсии.

При включении в стаж работы истца спорных периодов его продолжительность на дату обращения за назначением пенсии составит "..." года "..." месяцев "..." дней.

Таким образом, право Гончаровой Н.А. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

На этом основании решение государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г.Н.Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ нарушает право истицы на пенсию по старости и подлежит отмене в части исключения спорных периодов работы.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гончаровой Н.А. удовлетворить полностью.

Признать право Гончаровой Н.А. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Включить в педагогический стаж Гончаровой Н.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением дней участия в забастовке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением: дней карантина с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда истцом не выполнялась норма рабочего времени.

отменив решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения этих периодов работы.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области назначить Гончаровой Н.А. досрочно трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в кассационном порядке в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья