Решение Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила от 03 октября 2011 г. по делу N 2-1564/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ03 октября 2011 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего судьи Зайцевой И.Н.,

с участием: истца Червяковой Н.В.,

представителя ответчика - ведущего юрисконсульта юридического отдела Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области Петуховой О.В., действующей на основании доверенности N 03-8501 от 15.07.2011 года,

при секретаре Путиловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1564/2011 по иску Червяковой Н.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании права и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, признании решения незаконным, возложении обязанности по включению оспариваемых периодов в специальный стаж и назначению досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области N от ДД.ММ.ГГГГ Червяковой Н.В. отказано в назначении пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", из специального стажа истца были исключены в том числе оспариваемые периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( ...),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( ...) - МОУ N, заместитель директора по учебно-воспитательной работе ... ставки, поскольку наименование учреждения не поименовано Списками профессий и должностей работников народного образования, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР N463 от 06.09.1991г., Списком учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г., N1067 и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( ...)- МОУ СОШ N, в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе - ... ставки, учитель начальных классов без занятия штатной должности - ... ставки;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( ...) - заместитель директора по учебно-воспитательной работе - ... ставки, учитель начальных классов без занятия штатной должности - ... ставки МОУ СОШ N,

В том числе совместительство:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( ...) - ... ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( ...) - ... ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( ...) - ... ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( ...) - ... ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( ...) - ... ставки, учитель, Государственное бюджетное специальное (коррекционное)образовательное учреждение Свердловской области для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья N, т.к. работа осуществлялась без занятия штатной должности. В том числе отпуска без сохранения заработной платы : ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ ( ...), ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ ( ...), ДД.ММ.ГГГГ ( ...), всего ... дней не оспариваются.

Иные периоды, исключенные из специального трудового стажа, истицей не оспариваются.

Червякова Н.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управления пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области об отмене решения УПФ РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области, о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" с ДД.ММ.ГГГГ, возложении на ответчика обязанности включить оспариваемые периоды в специальный стаж, признать незаконным решение N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии и назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Червякова Н.В. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, пояснила, что в спорные периоды времени работала МОУ среднего (полного) общего образования N, зам. директора по учебно-воспитательной работе на ... ставки. Образовательное учреждение работало по единой образовательной программе, имело лицензию и государственную аккредитацию на общеобразовательные программы. По результатам итоговой аттестации учащимся выдавались документы государственного образца об уровне образования, по выдаче аттестатов в школе велась книга учета выдачи и записи аттестатов. Считает отказ УПФР в зачете спорного периода в стаж неправомерным, поскольку она занималась педагогической деятельностью, профиль школы был общеобразовательный. Впоследствии МОУ N было переименовано в МОУ СОШ N, при этом образовательный профиль школа не изменила. В спорные периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ она работала в МОУ СОШ N как зам. директора по учебно- воспитательной работе на ... ставки и на ... ставки учителем начальных классов, в том числе в данный период времени имелось совместительство на ... и на ... ставки. Считает, что специальный стаж ее трудовой деятельности на ДД.ММ.ГГГГ год составляет более 25 лет, необходимых для назначения пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Представитель ответчика Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области исковые требования не признала, пояснила, что спорные периоды истца были правомерно исключены из ее специального стажа в соответствии с действующим законодательством, спорное решение ГУ УПФ РФ в г.Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области было вынесено законно и обоснованно. В удовлетворении исковых требований Червяковой Н.В. просит отказать.

Заслушав истицу, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования Червяковой Н.В., обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" пенсия в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, устанавливается при выслуге не менее 25 лет. Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учётом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий утверждаются Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года утверждены: Список N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года N 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования.

Согласно п.4 Постановления Правительства от 22 сентября 1999 года N1067 и п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N516 Министерству труда и социального развития Российской Федерации по ходатайству федеральных органов исполнительной власти (в том числе Министерству образования РФ) и по согласованию с Пенсионным фондом Российской федерации предоставлено право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст.ст.27, 28 Федерального закона, а также Спискам работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Осуществление указанных полномочий государственными органами исполнительной власти имеет своей целью установление и реализацию гражданами конституционного права на пенсионное обеспечение по возрасту (ст.39 Конституции РФ), в связи с чем, в силу ст.ст.2, 18 Конституции Российской Федерации уполномоченные органы исполнительной власти не только вправе, но и обязаны принимать своевременные меры к признанию, соблюдению и защите пенсионных прав граждан.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N463 (в редакции постановления Правительства РФ N953 от 22 сентября 1993 года) утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый к периодам трудового стажа до 01 ноября 1999 года. В Списке поименованы "школы всех типов и наименований".

После 01 ноября 1999 года право определяется в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N1067. Данный Список применяется в отношении периодов работы до 11 ноября 2002 года. В Списке поименованы "школы всех наименований".

После 11 ноября 2002 года право определяется в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N781. В Списке поименованы "школы всех наименований".

Из содержания Списка и Правил, следует, что в основу перечня наименований учреждений положено деление образовательных учреждений по форме собственности (государственные, муниципальные), организационно - правовой форме (учреждения), типам (общеобразовательные, специальные (коррекционные) и др.) и видам (коррекционные учреждения дошкольного образования, коррекционные общеобразовательные учреждения и коррекционные учреждения начального профессионального образования), что в полной мере соответствует положениям ст. 12 Закона РФ "Об образовании".

В соответствии со ст. 54 Гражданского Кодекса РФ, юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно - правовую форму и характер деятельности юридического лица. Списки содержат классификацию образовательных учреждений не по наименованию юридических лиц, а по их правовому статусу, содержание которого определяется не наименованием юридического лица, а его учредительными документами.

Согласно ст. 52 ГК РФ, ст. 13 Закона РФ "Об образовании", в Уставе образовательного учреждения определяется его наименование, место нахождения, статус образовательного учреждения, организационно - правовая форма, типы и виды реализуемых образовательных программ.

В соответствии со ст.12 Закона Российской федерации "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся воспитанников.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе Муниципального учреждения среднего (полного) общего образования N ... ставки. Муниципального учреждения среднего (полного) общего образования N. Данное образовательное учреждение являлось муниципальным общеобразовательным учреждением для детей, имело статус самостоятельного юридического лица, учредителем которого выступало Управление образования администрации города Нижний Тагил. Образовательное учреждение осуществляло образовательную деятельность в сфере начального, основного, среднего /полного/ общего образования, обязательный уровень которых устанавливается государственным образовательным стандартом. Указанные обстоятельства подтверждаются следующими документами:

-свидетельством о государственной аккредитации образовательного учреждения N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.49), из которого следует, что образовательное учреждение обеспечивает содержание, уровень и качество подготовки выпускников в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов, и имеет право на выдачу выпускникам документов государственного образца;

-свидетельством о государственной аккредитации серии ... N от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что по статусу МОУ средняя общеобразовательная школа N относится к общеобразовательным и является средней общеобразовательной школой (л.д.51);

-свидетельством о государственной аккредитации серии ... N от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что МОУ средней общеобразовательной школе N установлен статус общеобразовательная школа, образовательное учреждение реализует программы начального общего образования, основного общего образования, в том числе обеспечивающим дополнительную (углубленную) подготовку обучающихся 8-9 классов по отдельным программам, среднего (полного) общего образования (л.д.50);

-лицензией от ДД.ММ.ГГГГ N, регистрационный номер ... на осуществление образовательной деятельности в сфере начального, основного, среднего общего образования; углубленного изучения физики и математики (л.д.46);

- лицензией от ДД.ММ.ГГГГ N, регистрационный номер ... на осуществление образовательной деятельности по программам начального, основного общего, специального (коррекционного) образования, среднего (полного) общего образования, дополнительных платных образовательных услуг, дополнительного образования (л.д.47);

-Уставом Муниципального учреждения среднего (полного) общего образования N, зарегистрированным на основании постановления Главы администрации ... района города Нижний Тагил Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ за N (л.д.87-99);

-Уставом Муниципального учреждения среднего (полного) общего образования N в новой редакции, зарегистрированным на основании постановления Главы администрации ... района города Нижний Тагил Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д.66-86);

- книгой учета и записи выданных аттестатов о среднем (полном) общем образовании за ... - ... гг. (л.д.56-62).

- книгой учета и записи аттестатов об основном общем образовании МОУ СОШ N г.Н.Тагил ... - ... гг. (л.д.63-65).

- книгой учета и записи аттестатов об основном общем образовании МОУ СОШ N г.Н.Тагил ... - ... уч.г. (л.д.52-55).

Таким образом, тождество образовательных учреждений "Муниципальное учреждение среднего (полного) общего образования" и "школа" не вызывает сомнений и подлежит установлению судом, а спорные периоды подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности.

Учитывая изложенное спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- МОУ N, заместитель директора по учебно-воспитательной работе ... ставки подлежат включению в специальный стаж истца.

Также подлежит включению в специальный стаж истца период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе - ... ставки, учитель начальных классов без занятия штатной должности - ... ставки МОУ СОШ N, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заместитель директора по учебно-воспитательной работе - ... ставки, учитель начальных классов без занятия штатной должности - ... ставки МОУ СОШ N, в том числе совместительство: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- ... ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- ... ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- ... ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- ... ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ... ставки, учитель, без занятия штатной должности Государственное бюджетное специальное (коррекционное) образовательное учреждение Свердловской области для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья N. Отпуска без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ ( ...), с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ ( ...), ДД.ММ.ГГГГ ( ...), всего ... дней, включению в специальный стаж не подлежат.

Согласно п.3 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации N173 от 17.12.2001года "О трудовых пенсиях в РФ" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года утверждены Списки должностей и учреждений и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с п 4. вышеназванных правил, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Из представленных в суд документов тарификационных списков, тарификационных ведомостей, лицевых счетов за спорный период (л.д.14-37) истица работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе - ... ставки, учитель начальных классов без занятия штатной должности - ... ставки МОУ СОШ N ; в том числе совместительство: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- ... ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- ... ставки ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заместитель директора по учебно-воспитательной работе - ... ставки, учитель начальных классов без занятия штатной должности - ... ставки МОУ СОШ N , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- ... ставки , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- ... ставки , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ... ставки .

Исходя из изложенного суммарно истица работала более чем на ставку, работа в должности учителя начальных классов, зам. директора по учебно- воспитательной работе и совместительство учителя начальных классов связана с непосредственным воспитанием и обучением детей, следовательно условия законодательства выполнены и периоды должны быть включен в специальный стаж истицы.

Отсутствие в сведениях индивидуального персонифицированного учета сведений о коде выслуги, не является основанием к отказу в иске.

Таким образом, педагогическая деятельность истицы отвечает требованиям п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ".

При указанных обстоятельствах решение УПФ РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области за N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Червяковой Н.В. в назначении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности создаёт препятствия к осуществлению истицей своего права на пенсионное обеспечение (ст.39 Конституции РФ) и подлежит признанию незаконным.

Исковые требования Червяковой Н.В. о признании права на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в школе и других учреждениях для детей и назначении ей пенсии с ДД.ММ.ГГГГ являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Червяковой Н.В. удовлетворить.

Признать за Червяковой Н.В. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ, признав незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области за N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Червяковой Н.В. согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" признать незаконным.

Возложить на Государственное учреждение Управление пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области обязанность включить в специальный стаж Червяковой Н.В., дающей право на досрочное назначение пенсии, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( ...), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( ...) - МОУ N, заместитель директора по учебно-воспитательной работе ... ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( ...), в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе - ... ставки, учитель начальных классов без занятия штатной должности - ... ставки МОУ СОШ N; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( ...) - заместитель директора по учебно-воспитательной работе - ... ставки, учитель начальных классов без занятия штатной должности - ... ставки МОУ СОШ N, в том числе совместительство: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( ...) - ... ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( ...) - ... ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( ...) - ... ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( ...) - ... ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год ( ...) - ... ставки, учитель, Государственное бюджетное специальное (коррекционное) образовательное учреждение Свердловской области для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья N, за исключением отпусков без сохранения заработной платы : ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ ...), ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ ( ...), ДД.ММ.ГГГГ ( ...), всего ... дней.

Обязать Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области назначить Червяковой Н.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней с момента вынесения мотивированного текста решения путем подачи кассационной жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья: И.Н.Зайцева.

Мотивированный текст решения изготовлен в совещательной комнате.