Решение Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила от 25 августа 2011 г. по делу N 2-1521/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2011 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Цыдаевой В.П.,

при секретаре Мусиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1521 (2011) по иску Качалаба И.Ю. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Качалаба И.Ю. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г.Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа для назначения досрочной пенсии.

Качалаба И.Ю. обратилась в суд с исковым заявлением, указав, что при оценке ее пенсионных прав ответчик в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не включил период работы в муниципальном образовательном учреждении специального (коррекционного) образования N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку наименование учреждение не поименовано Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года. В обоснование заявленных требований указала, что муниципальное образовательное учреждение специального (коррекционного) образования N является учреждением основного среднего (полного) общего образования. В спорный период имело лицензию и государственную аккредитацию образовательного учреждения, реализовывало образовательные программы для детей с задержками в развитии. Лицам, окончившим это учебное учреждение, выдавались аттестаты о среднем образовании. Просила признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, отменить решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, включив период работы в муниципальном образовательном учреждении специального (коррекционного) образования N в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

В судебное заседание Качалаба И.Ю. не явилась, просила дело рассмотреть без своего участия.

Представитель ответчика - государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области исковые требования не признал и пояснил суду, что в спорные периоды наименование учреждения, в котором работала истица, не соответствовало Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному Постановлением Правительства РФ N 781 от 20.10.2002 года. Пенсионные органы не вправе самостоятельно устанавливать тождественность наименований учреждений, поэтому период работы истицы в муниципальном образовательном учреждении специального (коррекционного) образования N исключен из ее педагогического стажа. В связи с этим на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии у истицы отсутствовал 25-летний стаж педагогической деятельности.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд находит исковые требования Качалаба И.Ю. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статьям 1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях" (далее - Федеральный закон) оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права на обращение за назначением пенсии и предоставление денежного обеспечения по состоянию на 1 января 2002 года производится на основании Федерального закона. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона.

Согласно ст.7, пп.10 п.1, п.3 ст. 28 Федерального закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости ранее достижения указанного возраста назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При оценке пенсионных прав истицы применялся Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года N 463, а также Список должностей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугулет, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067(далее - Списоки Правила NN 463,1067), Список должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии со статьей 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 (далее - Список и Правила N 781), Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 (далее - Правила N 516). Стаж педагогической деятельности Качалаба И.Ю. в учреждениях для детей на ДД.ММ.ГГГГ исчислен ответчиком продолжительностью ... года ... месяца ... дней (л.д.4-7).

Как усматривается из решения Управления Пенсионного фонда РФ в г.Н.Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, в педагогический стаж Качалаба И.Ю. не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем в муниципальном образовательном учреждении специального (коррекционного) образования N г.Н.Тагила, в том числе отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( ... дня), поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком N 781.

В трудовой книжке Качалаба И.Ю., которая является основным документом, подтверждающим ее трудовой стаж, имеются записи о том, что ДД.ММ.ГГГГ она принята учителем начальных классов во вспомогательную школу-интернат N, наименование которой изменено на основании постановления Главы администрации Ленинского района г.Н.Тагила N от ДД.ММ.ГГГГ на муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии. На основании постановления Правительства Свердловской области N 425-ПП от 23.05.2006 года наименование учреждения изменено на Государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение Свердловской области для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии " ... специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат N" (л.д.8-13).

Согласно Уставу муниципального образовательного учреждения специального (коррекционного) образования N г.Н.Тагила, утвержденному постановлением Главы администрации Ленинского района г.Н.Тагила N от ДД.ММ.ГГГГ, учреждение является муниципальным образовательным учреждением, которое реализует общеобразовательные программы восьмилетнего образования, обязательный минимум которого устанавливается специальным государственным образовательным стандартом. Целями образовательного процесса являются формирование общей культуры личности обучающихся, гражданственности и любви к Родине, адаптация личности к жизни в современном обществе, развитие творческих способностей всех участников образовательного процесса, создание благоприятных условий для умственного, физического, нравственного и эстетического развития учащихся, коррекция дефектов развития умственно-отсталых воспитанников в процессе образовательной и трудовой подготовки, формирование личности, социальная реабилитация, подготовка подростков к самостоятельной жизни, труду, интеграции в обществе (л.д.30-41).

В материалах дела имеется лицензия N. выданная ДД.ММ.ГГГГ Государственному (коррекционному) образовательном учреждению Свердловской области для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии " ... специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат N" на осуществление образовательной деятельности (л.д.28) и свидетельство о государственной аккредитации этого учреждения в качестве специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат. которая реализует образовательные программы для умственно отсталых детей, глубоко умственно отсталых детей, для детей, имеющих сложные дефекты (л.д.26).

Постановлением Правительства Свердловской области N 449-ПП от 22.03.2010 года государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение Свердловской области для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии " ... специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат N" переименовано в государственное бюджетное специальное (коррекционное) образовательное учреждение Свердловской области для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья " ... специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат N" (л.д.21-25).

Тот факт, что в муниципальном образовательном учреждении специального (коррекционного) образования N г.Н.Тагила в спорный период обучались дети в возрасте 18 лет, и выпускникам этого учреждения выдавались документы об окончании этого учреждения установленного образца. подтверждается копией книги учета и записи свидетельств, похвальных листов, выдаваемых окончившим курс обучения за 8 классов (л.д.14-20).

Таким образом, судом установлено, что истица была принята во вспомогательную школу-интернат N, наименование которой неоднократно менялось, в спорный период в этом образовательном учреждении обучались дети в возрасте до 18 лет, учреждение осуществляло деятельность по установленным образовательным программам, суд приходит к выводу о том, что в спорный период наименование учреждения не соответствовало осуществляемой им деятельности, в дальнейшем наименование учреждения было приведено в соответствии с законодательством. Кроме того, периоды работы истицы в этом образовательном учреждении до спорного периода и после включены в стаж для назначения пенсии.

На этом основании суд приходит к выводу о том, что период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением дней без сохранения заработной платы. подлежит включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, который на дату обращения за назначением пенсии в этом случае составит более 25 лет

При таких обстоятельствах решение государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Н.Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ нарушает пенсионные права истицы и подлежит отмене с момента принятия.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 Гражданского процессуального Кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Качалаба И.Ю. удовлетворить полностью.

Признать право Качалаба И.Ю. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Отменить решение комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж для назначения пенсии Качалаба И.Ю. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением дней без сохранения заработной платы.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области назначить Качалаба И.Ю. досрочно трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании п.п.20 п.1 ст.27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья