Решение Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила от 10 мая 2011 г. по делу N 2-620/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 мая 2011 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Зайцевой И.Н.,

при секретаре Баландиной В.А.,

с участием:

истицы Беловой Т.Г., представителя истца Злодеевой Г.В. допущенной до участия в деле по устному ходатайству,

представителя ответчика Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области- ...-Петуховой О.В., доверенность N984 от 28.01.2011 г,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела N2-620 по иску Беловой Т.Г. к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и "адрес" о признании права на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, включении оспариваемых периодов в специальный стаж, отмене решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности по назначению пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ N Беловой Т.Г. отказано в назначении пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в соответствии с под.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ N173-ФЗ от 17.12.2001г. "О трудовых пенсиях в РФ", не приняты к зачету периоды работы в том числе оспариваемые:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( ...)- Государственное образовательное учреждение ... колледж ..., преподаватель, период не принят к зачету, т.к. количество детей в возрасте 18 лет составило менее 50% (п.14 Правил работа за период с 01.11.1999г. в должностях указанных в списке, вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах образовательных учреждений среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50% детей в возрасте 18 лет.);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( ...) - Государственное образовательное учреждение ... колледж ..., заведующая горно-металлургическим отделением с педагогической нагрузкой преподавателя на ... ставку, т.к. наименование должности Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ N1067 от 22.09.1999г. не предусмотрено и не выполнено требование п.6 названных Правил исчиления педагогической деятельности, т.е. на 01.11.1999г. количество обучающихся детей в возрасте до 18 лет составило менее 80%;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( ...) - Государственное образовательное учреждение ... колледж ..., заведующая горно-металлургическим отделением с педагогической нагрузкой преподавателя на ... ставку, т.к. наименование должности Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ N1067 от 22.09.1999г. не предусмотрено и не выполнено требование п.6 названных Правил исчиления педагогической деятельности, т.е. на 01.11.1999г. количество обучающихся детей в возрасте до 18 лет составило менее 80%;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( ...), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ( ...) - Государственное образовательное учреждение ... колледж ..., заведующая горно-металлургическим отделением с педагогической нагрузкой преподавателя на ... ставку,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( ...) - Государственное образовательное учреждение ... колледж ..., заведующая горно-металлургическим отделением с педагогической нагрузкой преподавателя на ... ставки, периоды не приняты к зачету т.к. наименование должности не предусмотрено Списком (п.п.1,2 ст. 27 Федерального Закона РФ N173-ФЗ от 17.12.2001г. "О трудовых пенсиях в РФ") и количество детей в возрасте 18 лет составило менее 50% (п.14 Правил работа за период с 01.11.1999г. в должностях указанных в списке, вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах образовательных учреждений среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50% детей в возрасте 18 лет.); Педагогическая нагрузка преподавателя не может быть принята к зачету в стаж на соответствующих видах работ, т.к. в соответствии с п.3 Правил, в стаж работы засчитываются периоды в должностях и учреждениях указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Согласно приказа, заявитель осуществлял ведение педагогических часов без занятия штатной должности преподавателя, в соответствии с п.4 Правил с 01.09.2000 г. работа в должностях, в учреждениях, указанных в Списке засчитывается при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Педагогическая нагрузка в период с ... учебный год составила менее ... ставки.

В том числе: ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ ( ...)-курсы повышения квалификации;

ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ ( ...)-прохождение стажировки, ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ ( ...)-командировки, периоды не приняты т.к. в соответствии со ст. 27 п.1 п.п.29 Закона РФ от 17.12.2001г. N 173 - ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей т. е. с выполнением работы в определенных должностях и учреждениях. Списки соответствующих работ производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 ст.27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии согласно п. 2 ст. 27 Закона N 173 от 17.12.2001 г. утверждаются Правительством РФ. Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии сост. 27 п. 1 пп. 19 Закона N 173 - ФЗ от 17.12.2001 г. утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и не предусматривают курсы повышения квалификации, стажировки и командировки. Следовательно, указанные периоды не могут включаться в стаж при определении права на досрочную трудовую пенсию.

В указанный период имела место работа по совместительству: - Муниципальное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа N учитель ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ( ...) - ... ставки, ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ( ...) - ... ставки. В соответствии со ст. 27 п. 1 пп. 19 Закона РФ от 17.12.2001 г. N 173 - ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, т. е. с выполнением работы в определенных должностях и учреждениях. Списки соответствующих работ производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 ст.27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии согласно п. 2 ст. 27 Закона N 173 от 17.12.2001 г. утверждаются Правительством РФ. Периоды не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ, так как в соответствии с п. 4 вышеназванных Правил с 01.09.2000г. работа в должностях, в учреждениях, указанных в Списке засчитывается при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Педагогическая нагрузка в период ... учебный год составляла менее ... ставки.

Белова Т.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании за ней права на получение досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, отмене решения ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Н.Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ N, включении в ее специальный стаж педагогической деятельности, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования " ... колледж ...", и возложении обязанности по назначению пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" с ДД.ММ.ГГГГ

Другие исключенные периоды истица не оспаривает.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования " ... колледж ...".

В судебном заседании истица исковые требования уточнила, просила признать за ней право на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, возложить на ответчика обязанность включить в ее специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования " ... колледж ..." и возложении на ответчика обязанности по назначению пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не оспаривает, т.к. он включен в стаж - в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе (совместительство) МОУ СОШ N.

Представитель истца- Злодеева Г.В. уточненные исковые требования истца поддержала в полном объеме, пояснила, что истица работает в Государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования " ... колледж ..." с ДД.ММ.ГГГГ год по настоящее время. Администрация ГОУ СПО" ... колледж ..." направила ДД.ММ.ГГГГ документы в пенсионный фонд для назначения истице пенсии. ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФР вынесло решение об отказе Беловой Т.Г. в назначении пенсии, не включены в специальный стаж истицы в том числе оспариваемые периоды, истица с данным отказом не согласна.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" в соответствии со ст.28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для включения в стаж для назначения досрочно трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью (по установленным правилам) необходимо, чтобы эта деятельность осуществлялась в должностях и учреждениях, предусмотренных в Списке. Должность преподавателя предусмотрена Списком.

В соответствии с п.6 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N1067 работа в соответствующих должностях в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, центрах образования, открытых (сменных) общеобразовательных школах, вечерних (сменных) профессиональных училищах и в учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, при условии обучения в указанных школах, центрах, училищах и учреждениях не менее 50% детей в возрасте 18 лет и в соответствии с пунктом 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, утвержденные постановлением Правительства от 29 октября 2002 года N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", работа в должностях, предусмотренных в указанном выше Списке с 01 ноября 1999 года засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях среднего профессионального образования при условии обучения в них не менее 50% детей в возрасте до 18 лет.

Истица на протяжении более 25 лет работает в качестве преподавателя географии, которая преподается на 1курсе (это учащиеся 9 классов), то есть истица преподает только несовершеннолетним студентам.

Прием абитуриентов в колледж в течение с ... года по ... г.г. осуществлялся на базе основанного общего образования (девяти классов). Так, общая численность студентов дневного отделения за ... - ... г.г. составила ... человек, в том числе несовершеннолетних- ... человека, что составляет более половины от общего числа учащихся. В этом же учебном году на всех курсах заочного отделения обучалось ... человек. Общая численность студентов дневного отделения в ... учебном году составила ... человек, в том числе несовершеннолетних- ... человек, что составляет более половины от общего числа учащихся. В этом же учебном году на всех курсах заочного отделения обучалось ... человек,

Инструкцией о порядке исчисле.ия заработной платы работников средних специальных учебных заведений, утвержденной приказом Министерства высшего и среднего специального образования СССР N605 от 27 августа 1987 года, при определении контингента обучающихся применялся приведенный контингент, то есть учащиеся заочники учитывались с коэффициентом 0,4, поскольку работа с такими учащимися осуществляется не ежедневно.

Приказом Министерства образования РФ от23 апреля 2001 года N1800 определено, что учащиеся- заочники учитываются с коэффициентом 0,1. Государственное учреждение Пенсионного фонда РФ в г.Н.Тагиле и Пригородном районе Свердловской области по своему усмотрению берет во внимание абсолютные цифры учащихся очного и заочного обучения, что считает неверным, т.к. работа с учащимися заочниками осуществляется не ежедневно, а в 10 раз меньше. Следовательно, приведенный контингент по заочному отделению составляет ... человек, следовательно, количество несовершеннолетних в колледже превышает 50% от общей численности учащихся.

Вышеуказанными нормативными актами не предусмотрено определение процентного состава обучающихся по формам обучения (очная, заочная, вечерняя). Часть 5 статьи 43 Конституции РФ устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования, поэтому вышеуказанные нормативные документы не учитывают особенности учебного процесса- наличие различных форм обучения, предусмотренных Конституцией РФ.

В настоящее время какого-либо нормативного правового акта, определяющего порядок подтверждения наличия в учреждениях среднего профессионального образования менее 50% обучающихся до 18 лет, не принято, также нет нормативного правового документа о порядке подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости- определения возрастного состава студентов колледжа до 18 лет, обучающихся по различным формам обучения.

Право утверждать порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (в том числе порядок исчисления 50% детей в возрасте до 18 лет), в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" было предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Исходя из этого, подсчет органами, осуществляющими назначение пенсий, обучающихся до 18 лет по своему усмотрению или на основе разъяснений, не являющихся нормативными правовыми актами, неправомерен.

Считает, что спорные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и стажировке также подлежат включению в специальный стаж истца, т.к. в данный период за ней сохранялось место работы, и производились отчисления в пенсионный фонд.

Представитель ответчика- Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле Свердловской области исковые требования не признала, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ истицей были представлены документы для оформления досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Закона N173-ФЗ от 17.12.2001г. "О трудовых пенсиях в РФ" пенсия устанавливается лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей при специальном стаже не менее 25 лет независимо от возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается данный вид пенсии, и Правила исчисления периодов работы при необходимости утверждаются Правительством РФ.

УПФР была произведена оценка пенсионных прав истицы по нормам, действующим до введения в действие нового правового регулирования, а также в соответствии с действующим законодательством.

Право на досрочное назначение пенсии по нормам п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ определялось на основании следующих нормативных актов: Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463; Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право напенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей; Правил исчисления сроков выслуги, для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1067; Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ, и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 года N 781; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516.

Для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с под 19 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ необходимо учитывать, чтобы наименование должности и наименование учреждения, в котором осуществлял деятельность заявитель, и условия его работы не противоречили вышеуказанным нормативным актам.

Рассмотрев документы Беловой Т.Г., было вынесено решение об отказе назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ N. Стаж истицы на соответствующих видах работ, принятый к зачету, был определен равным ... годам ... месяцам ... дням.

Период работы в ГОУ ... колледж ... в должности преподавателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцом в судебном заседании не оспаривается, т.к. включен в специальный стаж истца.

Не включены оспариваемые истцом периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( ... года ... мес. ... дней), ГОУ ... колледж ..., заведующая горно-металлургическим отделением с педагогической нагрузкой преподавателя на ... ставку,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( ... года ... мес. ... дней), Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования ... колледж ..., заведующая горно-металлургическим отделением с педагогической нагрузкой преподавателя на ... ставку,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( ... год ... мес. ... дней), Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования ... колледж ..., заведующая горно-металлургическим отделением с педагогической нагрузкой преподавателя на ... ставки.

Периоды не включены в специальный стаж, т.к. наименование должности не предусмотрено Списками - N 1067, N 781. Так же, не соблюдено условие п. 14 Правил N 781, всоответствии с которыми работа в соответствующих должностях в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в них не менее 50 % детей в возрасте до 18 лет. Данный факт подтверждается имеющимися в пенсионном деле справками, за спорные периоды, о количестве учащихся в возрасте до 18 лет в целом по учреждению.

Педагогическая нагрузка преподавателя не принята к зачету в специальный стаж, т.к. ведение педагогических часов (нагрузки) осуществлялось без занятия штатной должности. Согласно п. 3 Правил, в стаж засчитываются периоды работы в соответствующих должностяхи учреждениях, указанных в Списках.

С 01.09.2000г. (п.4 Правил) работа в должностях, в учреждениях, указанных в списках засчитывается при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Педагогическая нагрузка в период ... г.г. составляла менее ... ставки.

В данные периоды также имела место работа по совместительству в МОУ СОШ N, учителем ... (с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ ( ... мес.) на ... ставки и с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ ( ... мес.) - на ... ставки). Периоды работы по совместительству не включены в специальный стаж, т.к. работа осуществлялась не на полную ставку. Согласно п.4 Правил с 01.09.2000г. работа в должностях, в учреждениях, указанных в списках засчитывается при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В соответствии с Типовым положением об образовательном учреждении среднего профессионального образования, утвержденном постановлением Правительства РФ от 03.03.2001 г. N 160, колледжи, техникумы представляют возможность получить профессиональное образование не только детям (т.е. лицам в возрасте до 18 лет согл. п.1 ст. 54 СК РФ). Поскольку, в данном случае усматривается смешанный состав учащихся, правовых оснований отнести указанные учреждения к образовательным учреждениям только для детей не имеется.

При соблюдении норм п. 14 указанных Правил в части приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости учреждения со смешанным составом учащихся рассматривается наравне с учреждениями для детей. При этом состав обучающихся лиц учитывается в целом по учреждению, а не по отдельным группам, где ведется преподавательская деятельность конкретного преподавателя. Указанное требование, установленное Правилами, относится к учебному заведению как к целостной структуре, а не к конкретному лицу, обратившемуся за пенсией.

Таким образом, состав учащихся до 18 лет определяется на начало учебного года с учетом общего количества обучающихся независимо от формы освоения ими образовательных программ (очной, очно - заочной (вечерней), заочной, экстернат), а также источников финансирования затрат на данное обучение на основании списочного состава учащихся по состоянию на октябрь месяц. При этом, применение коэффициента, определенного Приказом Министерства образования РФ от 23.04.2001г. N 1800, который утверждает формы документов, представляемых на лицензионную экспертизу не правомерно. Право утверждать порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в т.ч. и порядок исчисления 50% детей в возрасте до 18 лет предоставлено, не Министерству образования, а Министерству труда и социального развития РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ, что не отрицается истцом. Приказ Министерства образования РФ от 23.04.2001 г, N 1800 "Об утверждении форм бланков лицензии на осуществление образовательной деятельности" издан в целях исполнения Положения о лицензировании образовательной деятельности и к определению права на досрочное назначение трудовой пенсии не имеет. Поскольку никакого нормативного акта, определяющего порядок подтверждения наличия не менее 50 % обучающихся до 18 лет в учреждениях среднего профессионального образования не принималось, то оснований для применения различных коэффициентов, не касающихся пенсионных правоотношений, не существует.

Курсы повышения квалификации ( ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ - ... дней), периоды прохождениястажировки ( ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ - ... дней) и командировки ( ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ - ... дня и ДД.ММ.ГГГГ - ... день) не подлежат включению в педагогический стаж, т.к. Правила N 516 содержащие исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в специальный стаж, не предусматривают перечисленные периоды. Основным условием для досрочного назначения трудовой пенсии является осуществление определенной деятельности. Установление данного вида пенсии связано с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности, а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества. Находясь на курсах повышения квалификации, стажировке и командировках истица не выполняла свои трудовые обязанности и не осуществляла преподавательскую деятельность. Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в её специальный трудовой стаж.

При вынесении решения УПФР руководствовалось действующим законодательством, считают, что указанное решение было вынесено законно и обоснованно, просит в удовлетворении заявленных исковых требований Беловой Т.Г. отказать.

Представитель третьего лица- Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования ... колледж ... в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав стороны, исследовав представленные суду письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.ст.1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (далее - Федеральный закон) оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права на обращение за назначением пенсии и предоставление денежного обеспечения, по состоянию на 01 января 2002 года производится на основании Федерального закона. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона.

Принятый ответчиком к зачету специальный стаж педагогической деятельности Беловой Т.Г. в учреждениях для детей по нормам нового правового регулирования составил ... лет ... месяцев ... дней, что подтверждается решением ГУ УПФ РФ об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ N, копией трудовой книжки (л.д. л.д.4-5, 56-66).

В соответствии сподпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленногостатьей 7настоящего Федерального закона (женщины, достигшие возраста 55 лет), в том числе и лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий утверждаются Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ (п.2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренныхподпунктами 19 -21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года за N463 утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью по правилам ст.80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" N340 от 20 ноября 1990 года, применяемый к трудовому стажу до 01 сентября 1999 года. После 01 сентября 1999 года при назначении пенсии за выслугу лет применяются утвержденные Постановлением Правительства РФ 22 сентября 1999 года за N1067 Список должностей и Правила исчисления сроков для назначения пенсии, в соответствии с правилами п.п.10 п.1 ст.28 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" N173-ФЗ от 17 декабря 2001 года. Указанные списки содержат не только наименование должностей, но и наименование учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию в связи с педагогической деятельностью.

Согласноп. 14Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии сподпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 работа за период с 1 ноября 1999 года в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Аналогичная норма содержалась и вп. 6Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067.

ГОУ среднего профессионального образования " ... колледж ..." имеет лицензию от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление образовательной деятельности по образовательным программам при соблюдении зафиксированных в нем контрольных нормативов и предельной численности контингента обучающихся, воспитанников. Срок действия лицензии по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно письма федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от ДД.ММ.ГГГГ "По вопросам установления предельной численности контингента обучающихся образовательного учреждения среднего профессионального образования, приведенной к очной форме обучения" в приложении к лицензии указывается предельная численность контингента обучающихся, приведенная к очной форме обучения, в том числе с учетом двусменного режима занятий (л.д. 203). При этом предельная численность контингента обучающихся, воспитанников, согласно приложению к лицензии от ДД.ММ.ГГГГ, ... человека в одну смену).

Из имеющихся в материалах дела справок, предоставленных в Пенсионный Фонд Государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования " ... колледж ... (л.д.179-190), следует, что в указанном учебном заведении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (без применения коэффициента k=0,1 при расчете количества студентов заочного отделения) обучалось менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет : на ДД.ММ.ГГГГ год всего студентов- ... человек, из них в возрасте до 18 лет- ... человек от общего числа студентов, что составляет 48,8% от общего числа студентов; на ДД.ММ.ГГГГ всего студентов- ... человек, из них в возрасте до 18 лет- ... человек от общего числа студентов, что составляет 47,8% от общего числа студентов; на ДД.ММ.ГГГГ всего студентов - ... человек, из них в возрасте до 18 лет- ... человек, что составляет 45,9%; на ДД.ММ.ГГГГ всего студентов - ... человек, в возрасте до 18 лет- ... человек, что составляет 47,% общего числа студентов; на ДД.ММ.ГГГГ всего студентов - ... человек, из них в возрасте до 18 лет- ... человек, что составляет 44,8% от общего числа студентов; на ДД.ММ.ГГГГ всего студентов - ... студентов, из них в возрасте до 18 лет- ... человек, что составляет 45,2% от общего числа студентов; на ДД.ММ.ГГГГ всего студентов- ... человека, из них в возрасте до 18 лет- ... человек, что составляет 47,1% от общего числа студентов; на ДД.ММ.ГГГГ всего студентов- ... человек, из них в возрасте до 18 лет- ... человек из общего числа студентов, что составляет 44,2% от общего числа студентов; на ДД.ММ.ГГГГ всего студентов- ... человек, из них в возрасте до 18 лет- ... человек от общего числа студентов, что составляет 40,3% от общего числа студентов; на ДД.ММ.ГГГГ всего студентов- ... человек, из них в возрасте до 18 лет - ... человек, что составляет 40,3% от общего числа студентов; на ДД.ММ.ГГГГ всего студентов- ... человек, из них в возрасте до 18 лет- ... человек от общего числа студентов, что составляет 36,4% от общего числа студентов; на ДД.ММ.ГГГГ всего студентов- ... человек, из них в возрасте до 18 лет- ... человек от общего числа студентов, что составляет 36,2% от общего числа студентов. Из вышеназванных справок следует, что они выданы на основании списочного состава студентов за перечисленные годы.

То, что истец является преподавателем учебной дисциплины " ..." с ... года по настоящее время и данный предмет входит в число общеобразовательных дисциплин студентов 1 курса, принятых в колледж на базе общего образования (9 классов) (л.д.75), не может быть принята во внимание, т.к. пенсия назначается не от того, какое количество несовершеннолетних студентов обучает истица, а при условии обучения в учреждении Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования " ... колледж ..."), в котором она работает, наличие несовершеннолетних студентов не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Сведения, представленные ГОУ СПО " ... колледжа ..." в суд (л.д.л.д.91-102), с учетом процента несовершеннолетних студентов среди студентов очного и заочного отделений, в соответствии с применением коэффициентов 0,1 и 0,4 (приказ Министерства высшего и среднего специального образования СССР от 27.08.1987 г. N605; приказ Министерства образования РФ от 23.04.2001г. N1800) из которых следует, что процент несовершеннолетних до 18 лет составляет: ... год- 61,3%%, на ... гг.-66,7%, на ... год- 70,7%, на ... год- 67,0%, на ... год-65,7%, на ... год-66%, на ... год-59,1%, на ... год- 60,2%. ... г., на ... г.-55,4%, на ... год-52,7%, на ... г.-53,6%, суд не может взять во внимание, т.к. приказы на которые ссылается истец применяются только при установлении размеров должностных окладов руководящим и другим работникам средних специальных учебных заведений (л.д.104-105, 106)

Пункт 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии сподпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 работа за период с 1 ноября 1999 года в должностях, указанных в списке, засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет, в данном случае применение каких либо коэффициентов не предусмотрено, следует исходить из прямого толкования, а именно подсчет 50% детей в возрасте до 18 лет должно определяться от общего числа студентов обучающихся в данном образовательном учреждении, независимо от формы образования ( дневная, очная, очно- заочная).

Из вышеуказанного следует, что численный состав обучающихся несовершеннолетних студентов в спорные периоды работы истицы составлял менее 50% от общего числа обучающихся студентов.

Данные обстоятельства также подтверждаются представленными суду актами проверки от ДД.ММ.ГГГГ ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Н.Тагил и Пригородном районе Свердловской области (л.д.177), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.178) и копиями сведений представленных в государственное стат.наблюдение за ... учебные годы (л.д.125-127) на ... г. (л.д.159-162); копиями приказов по ... колледжу ... N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.128-136), N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.137-143).

Списки только несовершеннолетних за ... уч.г, ... уч.г., ... уч.г., ... уч.г., ... уч.г. (л.д.145-158, 163-176) не могут быть приятны во внимание, т. к. не содержат сведений о всех зачисленных студентах в ... колледж ... по всем формам обучения: очного, заочного, очно- заочного).

Курсы повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж истца, т.к. они имели место в период работы, которая не засчитана судом в специальный стаж истицы.

С учетом изложенного, в удовлетворении требований Беловой Т.Г. следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 336 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Беловой Т.Г. о признании за ней право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" с ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе Беловой Т.Г. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", возложении на Государственное учреждение Управление Пенсионное фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области включить в специальный стаж Беловой Т.Г. периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( ...) - Государственное образовательное учреждение ... колледж ..., заведующая горно-металлургическим отделением с педагогической нагрузкой преподавателя на ... ставку, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( ...) - Государственное образовательное учреждение ... колледж ..., заведующая горно-металлургическим отделением с педагогической нагрузкой преподавателя на ... ставку, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( ...), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ( ...) - Государственное образовательное учреждение ... колледж ..., заведующая горно-металлургическим отделением с педагогической нагрузкой преподавателя на ... ставку, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( ...) - Государственное образовательное учреждение ... колледж ..., заведующая горно-металлургическим отделением с педагогической нагрузкой преподавателя на ... ставки и назначению досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 287Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ- ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного текста решения, с подачей кассационной жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья - И.Н. Зайцева.

Мотивированный текст решения изготовлен 23 мая 2011 года