Решение Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила от 16 августа 2011 г. по делу N 2-1478/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 августа2011 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Блиновской Е.В.,

с участием:

помощника Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора Марковой О.А.,

представителя третьего лица-Департамента лесного хозяйства Свердловской области- Лежнина Р.В., действующего на основании доверенности N от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на один год,

при секретаре Гусевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское делоN2-1478/2011 по искуНижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц киндивидуальному предпринимателю Шахмарову С.Р. овозложении обязанности восстановить нарушенное состояние окружающей среды, осуществить противопожарные мероприятия,

УСТАНОВИЛ:

Нижнетагильский межрайонный природоохранный прокурор в защиту прав неопределенного круга обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Шахмарову С.Р., в котором просит возложить на ответчика обязанность:

- восстановить нарушенное состояние окружающей среды, осуществить противопожарные мероприятия, путем возложения обязанности в срок не позднее одного месяца с момента вступления решения в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов (коммунально- бытовые отходы, строительный мусор) на арендуемом им участке: Свердловская область, ГУСО " "..."", "адрес"

В обоснование заявленных требований Нижнетагильский межрайонный природоохранный прокуроруказал, чтоДепартаментом лесного хозяйства Свердловской области проведена плановая проверка соблюдения правил пожарной безопасности в лесах на лесном участке, находящемся в Свердловской области, ГУ СО " "..."", "адрес"), арендуемом согласно договорааренды за N от ДД.ММ.ГГГГ ИП Шахмаровым С.Р. оглы. На указанном участке выявлен факт захламления леса твердыми бытовыми отходами- коммунально-бытовыми отходами и строительным мусором (старый шифер, доски, бутылки) на площади "...". Свалка имеет длину "..."., ширину "..." Согласно ст. ст. 52, 53 Лесного кодекса Российской Федерации охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности". Меры пожарной безопасности включают в себя предупреждение лесных пожаров, мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, иные меры пожарной безопасности в лесах. В соответствии со ст.37 Федерального закона "О пожарной безопасности" руководители, должностные лица, а также лица, назначенные ответственными за пожарную безопасность, обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. В соответствии со ст. ст. 11, ч 5 ст. 12 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны здоровья человека и окружающей среды. Запрещается размещать отходы в границах населенных пунктов, лесопарковых, рекреационных зонах. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов. В соответствии с п. 12 "а", "е", "ж", "м" договора N аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ именно арендатор обязан выполнять нормы законодательства, а значит осуществлять мероприятия в целях соблюдения санитарно-эпидемиологических, природоохранных, противопожарных и других норм. Акт приема-передачи лесного участка в аренду от арендодателя в лице Министра природных ресурсов Свердловской области К.К.В., Шахмаровым С.Р.о. подписан ДД.ММ.ГГГГ Согласно приказа директора Департамента лесного хозяйства Свердловской области Ш.В.Ф.произведена постановка на кадастровый учет части земельного участка ГУСО "Нижнетагильское лесничество", сдаваемого в аренду сроком на "..." лет ИП Шахмарову С.Р.о. Невыполнением вышеуказанных требований ИП Шахмаровым С.Р.о. нарушаются конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду, на здоровье, на жизнь, так как, возникла потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, в связи с несоблюдением требований в области обеспечения пожарной, экологической, санитарной безопасности, которые предъявляются к хозяйственной и иной деятельности.

Определением о подготовке дела к судебному разбирательству от ДД.ММ.ГГГГ судом привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент лесного хозяйства Свердловской области.

В судебном заседаниипомощник Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора Маркова О.А.доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, дополнительных пояснений в обоснование заявленных требований не имела.

Ответчик- индивидуальный предприниматель Шахмаров С.Р.о., надлежащим образом и своевременно извещенный о времени и месте судебного разбирательства (л.д.54), в суд не явился, ходатайство об отложении судебного разбирательства не направил, об уважительных причинах неявки в известность суд не поставил, рассмотреть дело в своё отсутствие не просил, что в силу ч.4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует разрешению спора по существу.

Представитель третьего лица- Департамента лесного хозяйства Свердловской области Лежнин Р.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседанииисковые требования прокурора поддержал, указав, что проверка соблюдения правил пожарной безопасности на лесном участке, арендуемом ИП Шахмаровым С.Р. оглы, проведена в соответствии с действующим законодательством.

Заслушавпомощника Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора Маркову О.А., представителя третьего лица, исследовав письменные материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд считает иск прокурора Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.ст. 41, 42, части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Одним из неотчуждаемых прав человек

является право каждогона благоприятную окружающую среду, охрану здоровья.

Жизнь, здоровье и другие неотчуждаемые права и свободычеловека

подлежат защите в судебном порядке (ст.ст. 1, 2, 150Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает способы зашить гражданских прав, в том числе пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Основанием для обращения прокурора с иском в суд послужило несоблюдение ответчиком требований в области пожарной, экологической и санитарной безопасности при использовании лесного участка.

Статьей 11 ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Размещение отходов в лесопарковых зонах запрещается.

Согласно п.п.3,9,13 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007г. за N417, гражданами, арендаторами лесных участков осуществляется предупреждение лесных пожаров, разработка и утверждение планов тушения лесных пожаров, иные меры пожарной безопасности в лесах. Запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.

Пунктами 3.1. и 3.2. СанПин 42-128-4690-88 установлено, что обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации. Промышленные, не утилизируемые на производстве отходы вывозят транспортом предприятий на специальные полигоны или сооружения для промышленных отходов. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством природных ресурсов Свердловской области и индивидуальным предпринимателем Шахмаровым С.Р.о. заключен договор N аренды лесного участка, площадью "..."., расположенного в "адрес", для осуществления рекреационной деятельности, находящегося в государственной собственности (л.д.31-35).

Согласно п.п. "а", "ж" п.12 вышеуказанного договора арендодатель обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим договором, осуществлять за счет своих средств санитарно- оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке.

В этот же день Министерством природных ресурсов подписан акт приема- передачи лесного участка в аренду. Согласно приказа Департамента лесного хозяйства Свердловской области произведена постановка на кадастровый учет части земельного участка ГУ СО, сдаваемого в аренду сроком на "..." лет ответчику.

Согласно справки- расчета Государственного учреждения Свердловской области Нижне-Тагильское лесничество" от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д.18) при осмотре арендуемого участка начальником отдела государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора по Северному и Горноуральскому управленческим округам Свердловской области Лежниным Р.В. "адрес" ГУСО " "..."" на основании договора аренды лесного участка N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ИП Шахмаровым СР. и МПР Свердловской области, выявлены нарушения: захламление лесов коммунально- бытовыми отходами и строительным мусором. Объем лесонарушения "...".) День совершения лесонарушения неизвестно. Всего ущерб, причиненный лесам вследствие захламления лесов коммунально- бытовым и строительным мусором в выделе "адрес" составил ... руб. "...".

Из Акта проверки Департаментом лесного хозяйства Свердловской области индивидуального предпринимателя Шахмарова С.Р.о. N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-14) следует, чтона основании приказа директора департамента лесного хозяйства Свердловской области, главного государственного инспектора Свердловской области по пожарному надзору в лесах Шлегеля В.Ф. N от ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка, согласно которой были выявлены следующие нарушения ИП Шахмаровым С.Р.о.: в ДД.ММ.ГГГГ не представлен отчет об использовании, охране, защите и воспроизводству лесов, лесоразведении, не разработал проект освоения лесов, подлежащий государственной экспертизе, засорение леса бытовыми отходами и строительным мусором в "адрес".

Таким образом, суд полагает установленным то обстоятельство, чтобездействие ответчика- ИПШахмарова С.Р.о., выразившееся в непринятии мер по ликвидации свалки твердых бытовых отходов на арендованном лесном участке нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду. Доказательствликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов (коммунально- бытовые отходы, строительный мусор) на лесном участке ответчиком в порядке статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено, в связи с чем исковые требования Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лицподлежат удовлетворению.

Согласно ст.204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда. При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос об установлении срока выполнения обязанности по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, суд полагает, что предоставление ответчику одного месяца будет достаточно для устранения нарушений прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Статьей 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к судебным расходам отнесена государственная пошлина и издержки, связанные с рассмотрением дела.

В статье 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально сумме удовлетворенных исковых требований.

Согласно п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры- по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.333.20 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Так, расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика-индивидуального предпринимателя Шахмарова С.Р.о.в размере 200 рублей 00 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12, 194-199, 258, 336 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Шазмарова С.Р.о в срок не позднее одного месяца с момента вступления решения в законную силу восстановить нарушенное состояние окружающей среды, осуществив противопожарные мероприятия, путем ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов на арендуемом участке по адресу: "адрес"

Взыскать синдивидуального предпринимателя Шазмарова С.Р.о расходы по уплате государственной пошлины в размере "..." рублей "..." копеек в доход государства.

Согласно п.2 ч.1 ст.333.18 Налогового кодекса Российской Федерации взысканная по делу госпошлина подлежит уплате ответчиком добровольно в 10-дневный срок со дня вступления в законную силу решения суда. В подтверждение добровольной уплаты госпошлины ответчик должен представить суду подлинный платежный документ с отметкой банка о его исполнении.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижнего Тагила Свердловской области.

В окончательной форме решение изготовлено 14 сентября 2011 года.

Судья- Е.В. Блиновская