Решение Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила от 13 мая 2011 г. по делу N 2-846/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2011 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Цыдаевой В.П.,

при секретаре Мусиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-846(2011) по иску Поповой Г.А. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

решением комиссии Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от 16 марта 2011 года Поповой Г.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Попова Г.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области, указав, что решением ответчика от 16 марта 2011 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа, поскольку не были включены в специальный стаж ее трудовой деятельности периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ логопедом в детском комбинате N, поскольку наименование учреждения не поименовано Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ N781 от 29 октября 2002 года и отсутствовал статус юридического лица. Остальные периоды, не включенные в ее трудовой стаж, она не оспаривает. Считает, что данные периоды исключены необоснованно, указывает, что наименование "детский комбинат" не является нормативным, поэтому такое наименование не может быть предусмотрено нормативными актами. В интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста разных лет жизни постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21 мая 1959 года N558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста" было принято решение об объединении двух видов детских дошкольных учреждений - ясней и детских садов, в единое дошкольное детское учреждение и присвоено наименование "ясли- сад". В связи с этим учредители детских дошкольных учреждений, в том числе предприятия, организации, должны были использовать именно такое наименование учреждения. Нормативных актов, подтверждающих переименование детского сада в детский комбинат нет, и не было. Кроме того считает, что, согласно нормативным актам, действующим в спорные периоды работы, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). В Списках, согласно которым назначается досрочная трудовая пенсия по старости N 463 от 06 сентября 1991 года, N1067 от 22 сентября 1999 года и N781 от 29 октября 2002 года, нет ссылок на то, что образовательные учреждения и организации должны иметь статус юридического лица. Федеральным законодательством не установлены ограничения на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, отказ заявителям в назначении пенсии является незаконным. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях. На этом основании считает, что в ее специальный трудовой стаж необходимо включить спорные периоды работы. Просила признать за ней право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", признав решение ответчика от 16 марта 2011 года незаконным; обязать ответчика назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, включив в ее специальный трудовой стаж спорные периоды работы.

В судебное заседание истец не явилась, направила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 7).

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не явился, направил в суд отзыв, в котором указал, что исковые требования не признает. Спорные периоды не были включены в специальный стаж трудовой деятельности законно и обосновано, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком N781. В числе структурных подразделений, перечисленных в п.13 Правил N 781, наименования юридического лица "детский комбинат" нет. Кроме того, согласно Закону "Об образовании" от 10 июля 1992 года N3266-1, образовательные учреждения с 30 июля 1992 года должны обладать статусом юридического лица. Детский комбинат N таковым статусом не обладал. Ответчик не вправе устанавливать тождественность наименований учреждений, поскольку указанное полномочие предоставлено Министерству труда и социального развития РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ. Просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований (л.д. 30).

Исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статьям 1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права на обращение за назначением пенсии и предоставление денежного обеспечения по состоянию на 1 января 2002 года производится на основании Федерального закона. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона.

В силу ст.7, пп.19 п.1, п.2 ст. 27 Федерального закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости ранее достижения указанного возраста назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

При оценке пенсионных прав Поповой Г.А. по законодательству, действовавшему в период работы истца - Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 991 года N 463 (далее Список N 463), Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 (далее Список N 1067, Правила N 1067), Списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, утвержденным Постановлением Правительства от 29 октября 2002 года N781 (далее Список N781), Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ N516 от 11 июля 2002 года, стаж ее педагогической деятельности составил ... лет ... месяца ... дня (л.д. 8-10).

В педагогический стаж истца не были включены спорные периоды работы в детском комбинате N, поскольку наименование учреждения не поименовано Списком N781. Иные, исключенные периоды работы истец не оспаривает.

Согласно трудовой книжке, которая является основным документом работника, подтверждающим трудовую деятельность, Попова Г.А. ДД.ММ.ГГГГ была принята в детский комбинат N логопедом в связи с переводом по согласованию между руководителями, ДД.ММ.ГГГГ уволена по сокращению штатов (л.д. 11-13). Указанный период работы в детском комбинате N подтверждается и архивной справкой от 12 января 2011 года, приказом N от ДД.ММ.ГГГГ о принятии ее на работу (л.д. 22, 23).

В общесоюзном классификаторе отраслей народного хозяйства (ОКОНХ), в разделе "народное образование" содержится наименование таких дошкольных учреждений, как детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Винтересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста разных лет жизни постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21.05.59 N 558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста" было принято решение об объединении двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов вединое дошкольное детское учреждение. Объединенному детскому учреждению было присвоено наименование "ясли-сад". На основании указанных нормативных актов учредители детских дошкольных учреждений, в т.ч. предприятия, организации, должны были использовать именно такое наименование учреждения.

Все нормативные правовые акты, предусматривающие льготы и преимущества педагогическим работникам, устанавливающие штатные нормативы и т.д., определяются именно в связи с работой в яслях-садах, а не в детских комбинатах.

Судом установлено, что в ... году детский сад-ясли от завода ... зарегистрирован в титульных списках детских садов г.Нижнего Тагила и ему присвоено наименование "детский сад N" (л.д. 25).

Деятельность детского комбината N как дошкольного учреждения для детей подтверждается штатным расписанием на ... год, согласно которому указанное учреждение рассчитано на 280 мест, 12 групп, предусмотрены должности: заведующего детским садом, завхоза, бухгалтера, счетовода (л.д. 26).

Согласно уточняющей справке, детский комбинат N являлся структурным подразделением Нижнетагильского производственного объединения " ...", статус которого неоднократно менялся. Штатное расписание детского комбината N разрабатывалось на основании Типовых штатов детских садов, детских яслей-садов в соответствии с приказами Министерства химической промышленности СССР N800 от 28 ноября 1973 года и N456 от 07 июля 1983 года. Работая в должности логопеда, истец выполняла полную педагогическую нагрузку, установленную на ставку заработной платы (л.д. 24).

Поскольку судом установлено, что образовательное учреждение "детский комбинат N" было создано как "детский сад-ясли", и нормативных актов, подтверждающих переименование детского сада в детский комбинат, суду не представлено, что свидетельствует о внесении в трудовую книжку истицы неправильной, не предусмотренной действовавшим законодательством записи, периоды работы Поповой Г.А. в детском комбинате N подлежат включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

При включении спорных периодов работы в стаж для назначения пенсии его продолжительность составит более 25 лет - ... лет ... месяца ... день.

При таких обстоятельствах решение Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от 16 марта 2011 года нарушает пенсионные права истца, является незаконным и подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Поповой Г.А. удовлетворить полностью.

Признать право Поповой Г.А. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Включить в стаж работы Поповой Г.А., дающей ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отменив решение государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от 16 марта 2011 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижний Тагил и Пригородном районе Свердловской области назначить Поповой Г.А. досрочно трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

В окончательной форме решение изготовлено 14 июня 2011 года.

Судья-