Решение Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила от 21 февраля 2011 г. по делу N 2-255/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2011 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Цыдаевой В.П.,

при секретаре Мусиной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-255(2010) по иску Виноградовой Л.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

решением комиссии Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от 19 ноября 2010 года Виноградовой Л.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Виноградова Л.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области, в котором просила признать за ней право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", так как на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии у нее уже имелся необходимый специальный стаж, признав решение комиссии от 19 ноября 2010 года незаконным, а также обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж для назначения пенсии периоды работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ... тресте общественного питания "адрес", мастером производственного обучения в УПК N "адрес", так как в указанный период имела место работа по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в учебно-производственном комбинате N, учителем с нагрузкой 6 недельных часов; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем в учебно-производственном комбинате N "адрес", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем МОУ допрофессионального образования ЦУПК N "адрес", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем МОУ Межшкольный учебно-производственный комбинат-центр профессионального самоопределения школьников, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем Муниципального предприятия учебно-производственный комбинат. Иные, исключенные ответчиком периоды истец не оспаривает.

В обоснование заявленных требований указала, что к указанным периодам должны применяться Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации N781 от 29 октября 2002 года. В указанных Списках имеется наименование учреждения - межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся. Наименование учебного учреждения, в котором она работала в спорные периоды, неоднократно менялось, однако ее деятельность оставалась прежней. Что касается учебной нагрузки менее 1 ставки, то до 01 сентября 2000 года такая нагрузка была допустима для включения периодов работы в специальный стаж.

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, а также основания и предмет иска.

Представитель ответчика - Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда в г.Н.Тагиле и Пригородном районе Свердловской области исковые требования не признала в полном объеме, пояснив, что при оценке пенсионных прав истца не приняты к зачету спорные периоды работы, поскольку наименование учреждения, в котором работала истица в эти периоды, отсутствует в Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР N463 от 06 сентября 1991 года. Кроме того, согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N1067 возможно применение Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства к периодам работы до 01 ноября 1999 года. П.5 данного Постановления применить ответчик так же не счел возможным, так как наименование учреждения, в котором работал истец, не предусмотрено в числе структурных подразделений. Согласно п.1 указанных Правил, в стаж включаются периоды работы только при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. При отсутствии наименования учреждения в Списках, действующих в период работы истца, у ответчика, как территориального органа Пенсионного фонда РФ, нет оснований для самостоятельного установления тождественности в наименовании учреждения, дающего право на включение периода работы в специальный стаж. Считает решение об отказе истцу в назначении трудовой пенсии обоснованным, поскольку на момент обращения за назначением пенсии, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, у истца отсутствовал 25-летний стаж педагогической деятельности, а значит, право на назначение пенсии не возникло.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статьям 1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права на обращение за назначением пенсии и предоставление денежного обеспечения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ производится на основании Федерального закона. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона.

Согласно ст.7, пп.19 п.1, п.2 ст. 27 Федерального закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости ранее достижения указанного возраста назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

При оценке пенсионных прав Виноградовой Л.В. по законодательству, действовавшему в период работы истца - Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 991 года N 463 (далее Список N 463), Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 (далее Список N 1067, Правила N 1067), Списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, утвержденному Постановлением Правительства от 29 октября 2002 года N781 (далее Список N781), стаж педагогической деятельности Виноградовой Л.В. в учреждениях для детей на ДД.ММ.ГГГГ составил ... лет ... месяцев ... дней.

В педагогический стаж истца не были включены спорные периоды работы, поскольку наименования учреждений, в которых работала истец, не поименованы Списком соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается данная пенсия, утвержденным Постановлением Правительства N781 от 29 октября 2002 года, в котором имеется наименование учреждения Межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся.

Согласно трудовой книжке Виноградовой Л.В., ДД.ММ.ГГГГ последняя принята в столовую N поваром ... разряда, ДД.ММ.ГГГГ переведена мастером производственного обучения в УПК N "адрес", ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода, ДД.ММ.ГГГГ принята учителем трудового обучения в УПК- "адрес", ДД.ММ.ГГГГ муниципальный учебно-производственный комбинат N "адрес" переименован в МОУ Межшкольный учебный комбинат N "адрес", который ДД.ММ.ГГГГ реорганизован в Муниципальное образовательное учреждение Межшкольный учебный комбинат "Городской учебно-производственный комбинат" (л.д. 11-14).

Архивной справкой N37-в от 03 декабря 2009 года подтверждается, что в период с октября по декабрь ... года истец работала в качестве повара в столовой N, с сентября по декабрь ... года, с января ... года по февраль ... года - мастером производственного обучения (л.д. 15). Кроме того, фат работы истца в спорные периоды в должности мастера производственного обучения подтверждается приказом N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15 оборот), приказом N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16 оборот), приказом N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-18).

Постановлением бюро Ленинского райкома КПСС, исполкома районного Совета народных депутатов города Нижний Тагил N от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об организации Межшкольного учебно-производственного комбината трудового обучения и профессиональной ориентации школьников (л.д. 67-71).

Постановлением Главы администрации Ленинского района города Нижнего Тагила Свердловской области N от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано муниципальное предприятие учебно-производственный комбинат N "адрес" по адресу: город Нижний Тагил, "адрес" (л.д. 20), постановлением Главы администрации Ленинского района города Нижнего Тагила Свердловской области N от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальный учебно-производственный комбинат N "адрес" переименован в Муниципальное образовательное учреждение допрофессионального образования "Учебно-производственный комбинат N "адрес"" (л.д. 21), зарегистрирован Устав учреждения, получено свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д. 23-25), лицензия (л.д. 26-28).

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован Устав Муниципального образовательного учреждения Межшкольный учебный комбинат N "адрес", согласно которому целями и задачами образовательного процесса является: создание основы для осознанного выбора будущей профессии; адаптация личности к жизни в современном обществе; развитие творческих способностей всех участников образовательного процесса, создание условий саморазвития и самообучения; создание благоприятных условий для умственного, физического и нравственного, эстетического развития учащихся; МОУ МУК N "адрес" реализует общеобразовательные программы основного общего, среднего (полного) общего образования в части изучения образовательной области ...", а также дополнительные программы, имеющие целью трудовое воспитание, профессиональную ориентацию и подготовку обучающихся; установлена двухступенчатая система: 0 ступень - 8 класс по согласованию с образовательным учреждением 1 год; 1 ступень - 9 класс 1 год, 2 ступень - 10,11 классы 2 года и т.д. (л.д. 58-66).

Типовым положением о Межшкольном учебном комбинате, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2002 года N919 (л.д. 29), регулируется образовательная, воспитательная и финансово-хозяйственная деятельность межшкольных учебных комбинатов, являющихся государственными и муниципальными образовательными учреждениями. Межшкольный учебный комбинат реализует общеобразовательные программы основного общего, среднего (полного) общего образования в части изучения дисциплины " ...", а также дополнительные образовательные программы, имеющие целью трудовое воспитание, профессиональную ориентацию и подготовку обучающихся. Образовательный процесс в межшкольном учебном комбинате осуществляется на основе разрабатываемого и утверждаемого им учебного плана и регламентируется расписанием занятий. Межшкольный учебный комбинат (далее МУК) совместно с общеобразовательными учреждениями и по согласованию с учредителем определяет контингент обучающихся. Численность обучающихся в классах устанавливается на основе государственных нормативных требований по охране труда, санитарных норм и техники и т.д.. Предельная наполняемость классов в городском МУК составляет 25, а в сельском - 20 обучающихся. МУК осуществляет образовательную деятельность по следующим направлениям: изучение в соответствии с государственными образовательными стандартами обучающимися 5-11 классов общеобразовательных учреждений дисциплины "Технология", осуществление профессиональной подготовки обучающихся 8-11 классов общеобразовательных учреждений; организация и проведение с обучающимися 5-11 классов общеобразовательных учреждений занятий по информатике и вычислительной технике и т.д. (л.д. 29-33).

Уставом МОУ "Межшкольный учебный комбинат", зарегистрированным ДД.ММ.ГГГГ в новой редакции, определена его организационно-правовая форма - муниципальное учреждение. Основными задачами учреждения являются: создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе путем удовлетворения потребностей обучающихся в самообразовании и получении дополнительного образования; формирование общей культуры личности обучающихся на основе усвоения обязательного минимума содержания образовательных программ, их адаптация к жизни в обществе; создание основы для осознанного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ, воспитание гражданственности и любви к Родине. Образовательный процесс состоит из двух ступеней образования - основное общее образование (нормативный срок освоения 5 лет) и основное (полное) общее образование ( нормативный срок освоения 2 года) и т.д. (л.д. 34-48).

Постановлением Администрации города Нижний Тагил N от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное образовательное учреждение Межшкольный учебный комбинат ликвидирован (л.д. 19).

Судом установлено, что истец в спорные периоды работала в одном образовательном учреждении, наименование которого неоднократно изменялось, но деятельность учреждения не менялась и была тождественна учрежденному ДД.ММ.ГГГГ Межшкольному учебно-производственному комбинату трудового обучения и профессиональной ориентации школьников, который являлся образовательным учреждением.

Согласно абзацу 1 п.1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1067, работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 (далее именуется Список), включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Этот абзац введен в действие с 01 сентября 2000 года (п.5 постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1067) и не действовал в спорные периоды работы истицы.

Поскольку судом установлена работа Виноградовой Л.В. в учреждении, наименование которого имеется в Списке учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, спорные периоды работы истца подлежат включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, который на ДД.ММ.ГГГГ составит ... лет ... месяцев ... день.

При таких обстоятельствах, решение Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от 19 ноября 2010 года нарушает пенсионные права истца, является незаконным и подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Виноградовой Л.В. удовлетворить полностью.

Признать право Виноградовой Л.В. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Включить в стаж для назначения пенсии Виноградовой Л.В. периоды работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признав решение государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от 19 ноября 2010 года об отказе Виноградовой Л.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и не действующим с момента принятия.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижний Тагил и Пригородном районе Свердловской области назначить Виноградовой Л.В. досрочно трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

В окончательной форме решение изготовлено 28 февраля 2011 года.

Судья- Цыдаева В.П.