Решение Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила от 24 мая 2011 г. по делу N 2-875/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2011 года город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе:

председательствующего судьи ПЕСТЕРНИКОВОЙ М.В.

при секретаре БАЧЕВСКОЙ О.Д.,

с участием:

истца ПОЛЕГАЕВА О.А. и представителя истца ЕФРЕМОВА Ю.Н.,

представителя ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижний Тагил и Пригородном районе Свердловской области - ... ПЕТУХОВОЙ О.В., доверенность N 0-3-984 от 28 января 2011 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела N 2-875/2011 по иску ПОЛЕГАЕВА О.А. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижний Тагил и Пригородном районе Свердловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижний Тагил и Пригородном районе Свердловской области N 6007 от 3 марта 2011 года ПОЛЕГАЕВУ О.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 30 лет, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При оценке пенсионных прав в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года в специальный стаж ПОЛЕГАЕВА О.А. не приняты к зачету в календарном исчислении курсы повышения квалификации (выездной цикл): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( ... лет ... месяца ... дней) - муниципальное лечебно-производственное предприятие " ...", стационар, врач ...; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( ... лет ... месяц ... дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( ... лет ... месяцев ... дней) - муниципальное лечебно-производственное предприятие " ...", стационар, заведующий отделением; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( ... лет ... месяц ... дней) - муниципальное учреждение здравоохранения " ...", стационар, отделение ..., заведующий отделением - врач- ...; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( ... лет ... месяца ... дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( ... лет ... месяц ... дней) - государственное учреждение здравоохранения Свердловской области " ...", стационар, отделение ..., заведующий отделением - врач- ...; поскольку лечебная деятельность в указанные периоды не осуществлялась, пунктом 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, включение указанных периодов в специальный стаж не предусмотрено.

5 апреля 2011 года истец ПОЛЕГАЕВ О.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижний Тагил и Пригородном районе Свердловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ; признании незаконным решения N 6007 от 3 марта 2011 года об отказе в досрочном назначении пенсии по старости и недействующим со дня его принятия; возложении обязанности включить в специальный стаж оспариваемые периоды работы в календарном исчислении и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований истец указал, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении. На основании статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность и средняя заработная плата). Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФР.

Согласно статье 54 Основ законодательства Российской Федерации "Об охране здоровья граждан" от 22 июля 1993 года право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинской или фармацевтическое образование, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельностью.

Результатом обучения на циклах повышения квалификации явилось присвоение и подтверждение квалификационной категории, выдан и подтвержден сертификата специалиста по специальности ....

Отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета кода выслуги лет после 18 мая 1998 года в качестве застрахованного лица не является основанием к отказу в досрочном назначении пенсии, поскольку предметом доказывания является тождественность выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, в которых он работал.

Истец ПОЛЕГАЕВ О.А. и представитель истца ЕФРЕМОВ Ю.Н. в судебном заседании заявленные требования, основание и предмет иска поддержали.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижний Тагил и Пригородном районе Свердловской области ПЕТУХОВА О.В. в судебном заседании предъявленные требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе истцу в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Заслушав пояснения стороны истца, возражения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходи к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьями 1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях" (далее - Федеральный закон) оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права на обращение за назначением пенсии и предоставление денежного обеспечения, по состоянию на 1 января 2002 года производится на основании Федерального закона. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона.

Согласно статье 7, подпункта 20 пункта 1, пункта 2 статьи 27 Федерального закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие 55 лет. Трудовая пенсия по старости ранее достижения указанного возраста лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Минтруда Российской Федерации от 17 октября 2003 года N 70 утверждено разъяснение "О некоторых вопросах установления пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которым, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе льготного порядка исчисления стажа).

В соответствии с постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ до 1 января 2002 года могут применяться правила и нормы, действующие до введения в действие нового правого регулирования.

При оценке пенсионных прав истца в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, принятый к зачету специальный стаж лечебной деятельности в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения составил ... лет ... месяца ... дней.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения установленного законом возраста, периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации) тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Основам законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан (статья 54).

В соответствии со статьей 63 Основ медицинские и фармацевтические работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний. Порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, получения ими квалификационных категорий определяется в соответствии с настоящими Основами федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области здравоохранения совместно с профессиональными медицинскими и фармацевтическими ассоциациями.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Выплата заработной платы и отчисление страховых взносов с Пенсионный фонд Российской Федерации в период нахождения истца на курсах усовершенствования в судебном заседании не оспаривалось. Следовательно, данные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель произвел отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. По окончанию курсов выдавались свидетельства, удостоверения и сертификаты.

Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в календарном исчислении.

Отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета кода выслуги истца после даты регистрации в качестве застрахованного лица, то есть после 18 мая 1998 года - не является основанием к отказу в назначении досрочной пенсии, поскольку предметом доказывания является тождественность выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, в которых работал истец.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что, трудовая деятельность истца в спорные периоды отвечает требованиям подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При сложении принятых ответчиком периодов работы в специальных стаж и подлежащих принятию к зачету, на дату обращения с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца составляет ... лет ... месяцев ... дня.

Решение комиссии об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости создает препятствие к осуществлению истцу своего конституционного права на пенсионное обеспечение и подлежит признанию незаконным, а спорные периоды - включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Руководствуясь статьями 12, 194-199, 336, 338 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ПОЛЕГАЕВА О.А. удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижний Тагил и Пригородном районе Свердловской области от 3 марта 2011 года N 6007 об отказе ПОЛЕГАЕВУ О.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Признать за ПОЛЕГАЕВЫМ О.А. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижний Тагил и Пригородном районе Свердловской области включить в специальный стаж ПОЛЕГАЕВА О.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации (выездной цикл): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( ... лет ... месяца ... дней) - муниципальное лечебно-производственное предприятие " ...", стационар, врач ...; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( ... лет ... месяц ... дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( ... лет ... месяцев ... дней) - муниципальное лечебно-производственное предприятие " ...", стационар, заведующий отделением; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( ... лет ... месяц ... дней) - муниципальное учреждение здравоохранения " ...", стационар, отделение ..., заведующий отделением - врач- ...; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( ... лет ... месяца ... дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( ... лет ... месяц ... дней) - государственное учреждение здравоохранения Свердловской области " ...", стационар, отделение ..., заведующий отделением - врач- ...; назначить ПОЛЕГАЕВУ О.А. досрочно трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение десяти дней со дня вынесения, с подачей кассационной жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья - М.В. ПЕСТЕРНИКОВА