Решение Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила от 13 января 2012 г. по делу N 2-251/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2012 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Цыдаевой В.П.,

с участием представителя ответчика Толстоноженко Ю.А., действующей на основании доверенности N03-5106 от 25 апреля 2011 года сроком на 1 год без права передоверия,

при секретаре Мусиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-251(2012) по иску Суетиной В.И. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

решением комиссии Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ Суетиной В.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Суетина В.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области, указав, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности, поскольку не были включены в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в детском комбинате N ВМЗ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в МДОУ N, поскольку наименование учреждения не поименовано Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ N781 от ДД.ММ.ГГГГ. Иные исключенные периоды она не оспаривает. Считает решение ответчика неправомерным, поскольку наименование учреждения "детский комбинат" не является нормативным, поэтому законодательно не закреплено. В интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста разных лет жизни постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21 мая 1959 года N558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста" было принято решение об объединении двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов - в единое дошкольное детское учреждение. Объединенному детскому учреждению было присвоено наименование "..." На основании указанных нормативных актов учредители детских дошкольных учреждений, в том числе предприятия, организации, должны были использовать именно такое наименование учреждения. Все нормативные правовые акты, предусматривающие льготы и преимущества педагогическим работникам, устанавливающие штатные нормативы и т.д., определяются именно в связи с работой в яслях-садах, а не в детских комбинатах. Нормативных актов, подтверждающих переименование детского сада в детский комбинат, нет, и не было. Кроме того, Муниципальное дошкольное образовательное учреждение N является учреждением дошкольного образования, что зафиксировано в его Уставе и Лицензии В указанный период времени она занималась один видом деятельности, была воспитателем, работала по одной образовательной программе. Согласно п.2 ст.27 Закона РФ "Об образовании". данные муниципальные дошкольные образовательные учреждения имели лицензию и государственную аккредитацию, реализующие общеобразовательные программы.

В соответствии со ст.12 Закона РФ "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. К образовательным учреждениям относятся, в том числе дошкольные учреждения. Указанное муниципальное дошкольное образовательное учреждение все время своего существования осуществляло образовательный процесс, реализовывая образовательные программы и обеспечивая содержание и воспитание детей.

На основании п.3 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 01 июля 1995 года N677 дошкольное образовательное учреждение - тип образовательного учреждения, реализующего общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности. Дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от "..." месяцев до "..." лет.

В судебное заседание истец не явилась, направила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, указала, что исковые требования поддерживает в полном объеме (л.д. 48).

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал полностью, пояснил, что истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии законно и обоснованно, поскольку периоды работы истицы в учреждениях, наименование которых отсутствует в Списках, утвержденных Постановлением Правительства РФ N781 от 29 октября 2002 года, не были включены в стаж педагогической деятельности истца.

Список содержит классификацию наименований образовательных учреждений только лишь по типам и видам, чтобы по наименованию можно было определить характер деятельности юридического лица и его организационно-правовую форму. Ссылку истца на ст.12 Закона РФ "Об образовании в РФ", применительно к данной ситуации считает необоснованной, поскольку работа не во всех видах образовательных учреждений, указанных в этой статье, включается в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Так, работа в учреждениях высшего профессионального и послевузовского профессионального образования, в учреждениях высшего профессионального и послевузовского профессионального образования, в учреждениях дополнительного образования для взрослых не включается в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Работа в соответствующих должностях в вечерних общеобразовательных школах, центрах образования, учреждениях среднего профессионального образования и т.д. засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, при условии обучения в указанных училищах и учреждениях не менее "..."% детей в возрасте до "..." лет. Это и есть ограничительные условия на социальное обеспечение педагогических работников, установленные федеральным законодательством. Ответчик не вправе устанавливать тождественность наименований учреждений.

Заслушав представителя ответчика, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статьям 1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права на обращение за назначением пенсии и предоставление денежного обеспечения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ производится на основании Федерального закона. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона.

В силу ст.7, пп.19 п.1, п.2 ст. 27 Федерального закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста "..." лет, и женщины, достигшие возраста "..." лет. Трудовая пенсия по старости ранее достижения указанного возраста назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее "..." лет. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

При оценке пенсионных прав Суетиной В.И. стаж ее педагогической деятельности составил "..." лет "..." месяцев "..." дней (л.д. 8-9).

В педагогический стаж истца не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в детском комбинате N ВМЗ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в МДОУ N, поскольку наименование учреждения не поименовано Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ N781 от 29 октября 2002 года.

По сведениям Муниципального архива социально-правовых документов, в документах архивного фонда "..." в личных делах Суетиной (Волгиной) В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеются сведения о работе воспитателем детского комбината N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записям, имеющимся в трудовой книжке Суетиной В.И., до поступления в детский сад N N треста "..." ее общий трудовой стаж составлял "..." года "..." месяца "..." дней. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем детского сада-яслей N Треста "..." с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем того же дошкольного учреждения управления народного образования Нижнетагильского Горисполкома (л.д. 10-13).

В общесоюзном классификаторе отраслей народного хозяйства (ОКОНХ), в разделе "народное образование" содержится наименование таких дошкольных учреждений, как детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Винтересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста разных лет жизни постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21.05.59 N 558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста" было принято решение об объединении двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов вединое дошкольное детское учреждение. Объединенному детскому учреждению было присвоено наименование "ясли-сад". На основании указанных нормативных актов учредители детских дошкольных учреждений, в т.ч. предприятия, организации, должны были использовать именно такое наименование учреждения.

Все нормативные правовые акты, предусматривающие льготы и преимущества педагогическим работникам, устанавливающие штатные нормативы и т.д., определяются именно в связи с работой в яслях-садах, а не в детских комбинатах.

Судом установлено, что вновь открываемый детский сад-ясли N на "..." мест по "адрес" от "..." на основании Приказа по "..." N от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в титульных списках города (л.д. 28).

Факт работы истца в детском комбинате N подтверждается записью в личной карточке истца N (л.д. 24), указано, что работала она в должности воспитателя с окладом "..." рублей со ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ее оклад повысился до "..." рублей.

Поскольку судом установлено, что образовательное учреждение "детский комбинат N " было создано как "..."", и нормативных актов, подтверждающих переименование детского сада в детский комбинат, суду не представлено, что свидетельствует о внесении в трудовую книжку истицы неправильной, не предусмотренной действовавшим законодательством записи, периоды работы Суетиной В.И. в детском комбинате N подлежат включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем в МДОУ N так же подлежит включению в специальный трудовой стаж по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ вновь открываемый детский сад-ясли N на "..." мест по "адрес" зарегистрирован в титульных списках на основании Приказа по "..." N (л.д. 15).

Факт работы истца в Детском саду-яслях N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается справкой МДОУ Детский са "адрес" комбинированного вида "..." N от ДД.ММ.ГГГГ следующего содержания: Суетина В.И. работала в детском саду-яслях N с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя. Согласно Уставу Муниципального дошкольного образовательного учреждения N, расположенного по адресу: "адрес", утвержденному Постановлением Главы администрации Ленинского района города Нижний Тагил N от ДД.ММ.ГГГГ, учреждение создано в целях ухода, оздоровления, общего развития и психологической помощи детям, работает по программе, рекомендованной Министерством образования РФ. Образовательный процесс в ДОУ преемственен с образовательным процессом начального общего образования. Пребывание в ДОУ предусмотрено с "..." до "..." лет и старше в особых случаях по медицинским показаниям. ДОУ комплектуется следующими группами: первая младшая - "..." до "..." лет - "..." группы, вторая младшая - "..." до "..." лет - "..." группы, средняя - "..." до "..." лет - "..." группы, старшая - "..." до "..." лет - "..." группы, подготовительная - "..." до "..." лет - "..." группы.

С ДД.ММ.ГГГГ учреждение именовалось Муниципальным дошкольным образовательным учреждением N, с ДД.ММ.ГГГГ Муниципальным дошкольным образовательным учреждением Детский сад общеразвивающего вида N, с ДД.ММ.ГГГГ Муниципальным дошкольным образовательным учреждением Детский сад N N с ДД.ММ.ГГГГ Муниципальным дошкольным образовательным учреждением детский сад N N комбинированного вида "..." (л.д. 17-23,22 27).

ДД.ММ.ГГГГ Муниципальным дошкольным образовательным учреждением детским садом N N общеразвивающего вида получена лицензия на осуществление образовательной деятельности в сфере дошкольного образования; дополнительных образовательных услуг согласно уставу (л.д. 14).

В 2001 году был принят новый Устав Муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада N, основные положения которого остались прежними (л.д. 35-44), в "..." году получена новая лицензия (л.д. 34).

При включении спорных периодов работы в стаж для назначения пенсии его продолжительность составит более 25.

При таких обстоятельствах решение Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости нарушает пенсионные права Суетиной В.И., является незаконным и подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Суетиной В.И. удовлетворить полностью.

Признать право Суетиной В.И. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 2статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ.

Включить в стаж педагогической деятельности Суетиной В.И., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отменив решение государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области назначить Суетиной В.И. досрочно трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

В окончательной форме решение изготовлено 17 февраля 2012 года.

Судья-