Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Карпинской А.А., при секретаре Прохоровой Т. А., с участием истца Ларионова С. Н., представителя ответчика Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области Лясковской Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ларионова С. Н. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, включении периодов работы в трудовой стаж, об обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
В обосновании требований Ларионов С. Н. указал, что 27.07.2010 года обратился в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области (далее по тексту ГУ - УПФ РФ в Чкаловском районе г. Екатеринбурга) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям ст. 27 п.1 п.п.6 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с достижением 55 - летнего возраста и необходимого стажа на соответствующих видах работ в полевых условиях, при этом были предоставлены все необходимые документы. Решением ГУ - УПФ РФ в Чкаловском районе г. Екатеринбурга от 29.10.2010 года N в назначении досрочной трудовой пенсии ему было отказано, в связи с тем, что для назначения такой пенсии у него недостаточно специального трудового стажа, а именно из специального трудового стажа исключены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности речника Свердловского филиала института "Гипротюменнефтегаз" Нижневартовская экспедиция N, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности техника отдела инженерных изысканий Свердловского филиала института "Гипротюменнефтегаз" Нижневартовская экспедиция N, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности техника - топографа Свердловского филиала института "Гипротюменнефтегаз" Ноябрьская экспедиция N, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности топографа Свердловского филиала института "Гипротюменнефтегаз" Нижневартовская экспедиция N, поскольку документального подтверждения выполнения необходимых работ в Пенсионный орган не предоставлено. Кроме того, в специальный стаж работы истца не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности топографа отдела изысканий и инженерной технологии проектного института "Свердлоблколхозпроект", проектный институт "Свердловскагропромпроект", АОЗС институт "Облагропромпроект", поскольку документально не подтверждено выполнения предусмотренных для назначения досрочной пенсии работ.
Истец считает решение ГУ - УПФ РФ в Чкаловском районе г. Екатеринбурга об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным, поскольку им выполнялась предусмотренная п. 6 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173 - ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" работа. Устраивался на работу в 1979 году в Нижневартовскую экспедицию в качестве рабочего на топографические работы, с 1976 года по 1982 года работал только в экспедициях с перерывом направления на учебу на 6 месяцев. В течении более 30 лет работал на топографических работах в полевых условиях. Кроме того, просил взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 30000 рублей.
В судебном заседании истец Ларионов С. Н. настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований по доводам, изложенным в иске.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Лясковская Н. А. исковые требования Ларионова С. Н. не признала, в обосновании возражений указала, что у истца в его специальной трудовой деятельности на момент обращения не было выработано 12 лет 6 месяцев специального стажа, и 25 лет страхового стажа на предусмотренных п. 6 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173 - ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" работ. В специальный стаж не могут быть включены периоды работы, заявленные в иске, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку документального подтверждения занятости на работах, предусмотренных пп. 6 п 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173 - ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не представлено. Основным условием назначения льготных пенсий работникам геологоразведочных организаций является их непосредственная занятость на работах в полевых условиях, то есть в условиях, связанных с необустроенностью труда и быта, и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа, непосредственной занятостью в технологическом процессе работ в партиях, экспедициях, отрядах. Работники бюро и отделов научно - исследовательских институтов, занятые на изыскательских работах, по действующему законодательству право на льготную пенсию не имеют. В тех случаях, когда работники научно - исследовательских организаций непосредственно в полевых условиях проводят изыскательские работы по договорам с организациями в производственных целях, и эти периоды не засчитываются им в научны стаж как работникам, занятым научно - исследовательскими работами, то такая работа при подтверждении ее документально может быть зачтена в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии. Основными документами, подтверждающими занятость ИТР на полевых изыскательских работах являются приказы о направлении работника на полевые работы, приказы на выплату полевого довольствия, лицевые счета, геологические отчеты, проекты на производство изыскательских работ. В подтверждение права на досрочное обеспечение заявителем представлена справка, выданная ОАО "Тюменский проектный и научно - исследовательский институт нефтяной и газовой промышленности им. В. И. Муравленко" Свердловский филиал. В справке утверждается, что заявитель был занят в технологическом процессе производства изыскательских работ в полевых условиях. В обосновании этого сделана ссылка на документы за 1976 - 1982 годы, которые не сохранились. Для проведение проверки ГУ - УПФ РФ в Чкаловском районе г. Екатеринбурга администрацией указанного предприятия представлены документы, в которых отсутствует информация о направлении на работы в полевых условиях и о периоде нахождения на этих работах. В расчетных ведомостях, представленных для проведения документальной проверки, отсутствуют начисления полевого довольствия. На основании указанных доводов ответчик просил отказать в удовлетворении исковых требований.
Суд, заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что требования Ларионова С. Н. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон) трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим законом. Изменения условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовой пенсии осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий закон.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173 - ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" предусмотрено назначение досрочной трудовой пенсии мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
По смыслу ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" во взаимосвязи с другими его положениями, право на получение досрочной трудовой пенсии законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.
Согласно п. 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды упомянутых работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности (Определение Верховного суда Российской Федерации от 14.01.2005 года
Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7,ч. 3 ст. 37, ч. 1 ст. 39).
Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).
Критериями занятости на работах, определяющих право в частности работникам геологоразведочных организаций на досрочное пенсионное обеспечение, являются следующие факторы: их непосредственная занятость на работах в полевых условиях, то есть в условиях связанных с необустроенностью труда и быта, размещением производственных объектов за пределами населённых пунктов городского типа; непосредственная занятость в технологическом процессе работ, поименованных п.п.6 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; занятость в структурно выделенном подразделении партии, экспедиции, отрядов и т.д.
Спорными периодами работы истца, не включенными в специальный стаж Ларионова С. Н., являются периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 месяцев 8 дней) - в должности речника Свердловского филиала института "Гипротюменнефтегаз" Нижневартовская экспедиция N, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 6 месяцев 1 день) - в должности техника отдела инженерных изысканий Свердловского филиала института "Гипротюменнефтегаз" Нижневартовская экспедиция N, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев 29 дней) - в должности техника - топографа Свердловского филиала института "Гипротюменнефтегаз" Ноябрьская экспедиция N, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 24 дня) - в должности топографа Свердловского филиала института "Гипротюменнефтегаз" Нижневартовская экспедиция N.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года N 555 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, в том числе, специальных, где пунктом 6 раздела N 2 предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Вместе с тем в соответствии со 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В силу п. 9 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу Закона.
Согласно ст. 96 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего в период трудовой деятельности заявителя в особых условиях) трудовой стаж подтверждался на основании документов, выдаваемых в установленном порядке организациями.
Из трудовой книжки истца Ларионова С. Н. (л.д. 13 - 23) усматривается, что он был принят на работу в должности рабочего 2 разряда на сезонные работы Свердловского филиала ГТНГ Нижневартовская экспедиция N с ДД.ММ.ГГГГ (графа N), переведен на должность техника в Нижневартовскую экспедицию с ДД.ММ.ГГГГ (графа N), уволен ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справки N от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОАО "Тюменский проектный и научно - исследовательский институт нефтяной и газовой промышленности им. В. И. Муравленко" (л.д. 28), Ларионов С. Н. работал в Свердловском филиале института "Гипротюменнефтегаз" речником 2 разряда с ДД.ММ.ГГГГ в Нижневартовской экспедиции N. Находился на учебе в Сысертском техническом училище N в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. После окончания училища с ДД.ММ.ГГГГ переведен техником в Нижневартовскую экспедицию N отдела инженерных изысканий. С ДД.ММ.ГГГГ переведен техником - топографом в Ноябрьскую экспедицию N, уволен с указанной должности ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ временно принят топографом для выполнения полевых работ в Нижневартовскую экспедицию N. Город Нижневартовск Тюменской области - местность, приравненная к районам Крайнего севера, г. Ноябрьск Тюменской области - район Крайнего севера. В Нижневартовской экспедиции N 1, Ноябрьской экспедиции N 2 Ларионов С. Н. непосредственно был занят в технологическом процессе производства изыскательских работы в полевых условиях, в полевых изыскательских партиях с выплатой полевого довольствия и районного коэффициента 1.7 при шестидневной рабочей неделе и полном рабочем дне. Указанные экспедиции были созданы в отделе инженерных изысканий для проведения топографо - геодезических, гидрологических изысканий на объектах нефтяных месторождений. В структуре экспедиций созданы полевые подразделения (партии, отряды), в каждом из которых изыскательские работы проводятся круглогодично в полевых условиях, работы, осуществляемые Нижневартовской экспедицией N 1 и Ноябрьской экспедицией N 2 относятся только к изыскательским. Они являются стационарными подразделения Свердловского филиала, а район работ распространяется на нефтяные месторождения Тюменской области. Отдел инженерных изысканий создан для выполнения комплекса инженерных изысканий для строительства объектов промышленного значения и обустройства нефтяных месторождений. Свердловский филиал института "Гипротюменнефтегаз" переименован в Свердловский филиал ОАО "Тюменский проектный и научно - исследовательский институт нефтяной и газовой промышленности им. В. И. Муравленко" с 11.11.1997 года.
В соответствии со справкой N 06 от 29.06.1992 года, выданной Свердловским филиалом "Гипротюмннефтегаз" (л.д. 29) Ларионов С. Н. работал в должности речника (рабочего по топографическим работам), техником - топографом в Свердловском филиале института "Гипротюменнефтегаз" и был направлен на постоянную работу в Нижневартовскую экспедицию, круглогодично находился непосредственно на полевых изыскательских работах, в полевых топографических партиях Нижневартовской экспедиции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Нижневартовская комплексная экспедиция создана ДД.ММ.ГГГГ для выполнения топографо - геодезических работ, геофизических и гидрологических изысканий на объектах нефтяных месторождений.
ГУ - УПФ РФ в Чкаловском районе г. Екатеринбурга проведена документальная проверка факта льготной работы Ларионова С. Н. за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Свердловском филиале ОАО "Гипротюменнефтегаз" Нижневартовской экспедиции N, Ноябрьской экспедиции N, согласно которой составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, дано заключение о неподтверждении специального стажа в указанный период.
Однако, доводы ответчика о том, что документально осуществление специальной деятельности Ларионовым С. Н. в спорный период, не нашел своего подтверждения, поскольку представленная истцом справка N 06 от 29.06.1992 года ГУ - УПФ РФ в Чкаловском районе г. Екатеринбурга установленным законом способом не оспорена, она была выдана на основании приказов по филиалу, личной карточки истца, ведомостей на выплату полевого довольствия за спорный период, которые на момент выдачи справки существовали.
В ходе судебного разбирательства установлено, подтверждено справками, что в спорные периоды истец непосредственно участвовал в технологическом процессе производства изыскательных работ в полевых условиях, в полевых изыскательных партиях, ему производилась выплата полевого довольствия, он занимал должности, работа в которых дает ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях. При оценке пенсионных прав истца суд исходил из приведенных норм и пришел к выводу о том, что представленные доказатель
