Решение Адлерского районного суда г. Сочи от 05 мая 2010 г.

Решение Адлерского районного суда г. Сочи от 05 мая 2010 г.
(Извлечение)

К делу N

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 мая 2010 года г.Сочи

Адлерский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Язвенко В.М.

при секретаре Пузеевой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Денисова Валерия Викторовича об оспаривании решения, действия (бездействия) должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

УСТАНОВИЛ:

Денисова В.В. обратился с заявлением в суд к Управлению федеральной регистрационной службы по ... об оспаривании решения, действия (бездействия) должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В обосновании своих заявленных требований заявитель указал, что он обратился в ... Управления Федеральной регистрационной службы по ... для государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный в .... Однако регистрация права собственности на земельный участок была регистратором приостановлена по тем основаниям, что Денисовым В.В. было предоставлено постановление главы администрации Кудепстинского сельского совета Адлерского района г.Сочи от **.**.****. По мнению регистратора, правовые основы деятельности сельских администраций в сфере регулирования земельных отношений базировались на требованиях ст. 23 ЗК РСФСР, согласно которой они наделялись правом предоставления земельных участков во владение, пользование а так же передаче их в собственность и аренду. Государственный регистратор так же сослался на Указ Президента РФ от 24.12.1993 года N 2287 "О приведение земельного законодательства в соответствии с Конституцией РФ" ст. 23 ЗК РСФСР признана недействующей, следовательно, представленное на государственную регистрацию права собственности земельного участка не имеет юридической силы.

Считает отказ необоснованным и противоречащим Указу Президента РФ N 2287 от 24.12.1993 года. На основании чего просит суд признать действия регистратора незаконными, и обязать регистратора произвести государственную регистрацию права собственности на земельный участок, расположенный в ....

В судебном заседании представитель заявителя Денисова В.В. по доверенности Алексеева Е.С. на удовлетворении заявленных требований настаивала, просила заявление удовлетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - ... УФРС по ..., действующая на по доверенности Миргородская О.А. против удовлетворения заявленных требований возражала.

Представитель третьего лица - ... по доверенности Супрунец Н.В. с заявленными требованиями была согласна, в удовлетворении не возражала.

Представитель третьего лица - ... сельской администрации действующий по доверенности Шульга Д.В., в удовлетворении заявленных требований не возражал.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Из материалов дела следует, что в качестве правоустанавливающего документа заявитель предоставил Постановление Главы Кудепстинской сельской администрации ... от **.**.**** года N. В соответствии с п. 1 ст. 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N122- ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", право собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства регистрируется на основании документов, указанных в данной статье. Пунктом 2 ст.25.2 Закона о регистрации установлено, что основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в п.1 данной статьи земельный участок является: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта, на момент его издания.

Как следует из пояснений представителя заинтересованного лица -Управления федеральной регистрационной службы по ..., что при проведении правовой экспертизы правоустанавливающих документов было установлено: Денисов В.В. в качестве правоустанавливающего документа на земельный участок представил Постановление Главы Кудепстинской сельской администрации ... от **.**.**** года N, согласно которому во исполнение Указа Президента Российской Федерации N480 от 23.04.1993 года земельный участок в размере N., с видом разрешенного использования- для организации личных подсобных хозяйств и индивидуального жилищного строительства предоставлен заявителю на праве бессрочного (постоянного) пользования. Правовые основы деятельности сельских администраций в сфере регулирования земельных отношений базировались на положениях ст.23 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 года N1103-1, наделяющих сельские, поселковые Советы народных депутатов правом предоставления земельных участков во владение, пользование, а так же передаче их в собственность и аренду. В связи с принятием Конституции Российской Федерации, в целях обеспечения прав граждан на землю и в соответствии с п.2, п.3 Указа Президента Российской Федерации от 07.10.1993 года N1598 "О правовом регулировании в период поэтапной конституционной реформы в Российской Федерации" Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 г. N2287 "о приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации" были признаны недействующими ряд статей Земельного кодекса РСФСР, в том числе и ст.7,23, 32, которыми были определены полномочия сельских советов по предоставлению земельных участков. Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.10.1993 г. N 1598 "О правовом регулировании в период поэтапной конституционной реформы в Российской Федерации" так же установлено, что до начала работы Федерального собрания Российской Федерации правовое регулирование по отнесенным к компетенции Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ по вопросам земельной реформы, осуществляется Президентом РФ. Правовое регулирование по названным вопросам осуществляется нормативными актами, издаваемые в форме указов Президента Российской Федерации. На момент вынесения Главой Кудепстинской сельской администрации вышеуказанного постановления отсутствовал Указ Президента РФ, наделяющий Глав сельских администраций полномочиями по предоставлению гражданам земельных участков.

Таким образом, судом установлено, что Постановление Главы Кудепстинской сельской администрации ... от **.**.**** года N принято Главой администрации Кудепстинского сельского совета ... с превышением полномочий. Кроме того, согласно Постановлению Главы Кудепстинской сельской администрации ... от **.**.****г. N земельный участок был предоставлен заявителю на праве бессрочного (постоянного) пользования, что не соответствует нормам законодательства, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания. Так согласно п.4 Указа Президента РФ от 23.04.1993 года N 480 "О дополнительных мерах по наследию граждан земельными участками", на которое ссылается Глава сельской ... администрации ..., земельные участки предоставлялись гражданам на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или аренды, а на праве постоянного (бессрочного) пользования земельные участки предоставлялись только юридическим лицам.

Так же п.2 Постановления Главы администрации Краснодарского края от 24.02.1992 года N114 установлено, что предоставление и закрепление земельных участков в границах первой и второй зон санитарной охраны курортов предоставлять гражданам- в пожизненное наследуемое владение и аренду.

Таким образом, Постановление Главы Кудепстинской сельской администрации ... от **.**.****г. N так же не соответствует нормам законодательства, действовавшем в месте издания такого акта на момент его издания, в части указания вида права.

Исходя из вышеизложенного суд считает, что у государственного регистратора обоснованно возникли сомнения в наличии оснований для государственной регистрации права собственности Денисова В.В. на объект: земельный участок, кадастровый номер 23:49:0401007:631, расположенного по адресу: ....

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 254-258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Денисова Валерия Викторовича о признании незаконным решения Управления Федеральной регистрационной службы по ... о приостановлении в государственной регистрации права на земельный участок, кадастровый номер N, расположенный по адресу: ...- отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд.

Председательствующий: /подпись/ Язвенко Р.В.