Решение Белоглинского районного суда Краснодарского края от 22 декабря 2011 г. по делу N 2-496/2011

Белоглинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего Хижняк П.А.

При секретаре Бурдюговой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Дутова Василия Вячеславовича о признании незаконным действий администрации МО Белоглинский район по снятию с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Дутов В.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным действий администрации МО Белоглинский район по снятию с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В обоснование заявленных требований Дутов В.В. указывает, что является участником ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, вследствие чего является инвалидом 2 группы. Состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Постановлением главы района N 511 от 16.11.11 г. на основании заключения уполномоченного лица администрации МО Белоглинский район его сняли с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В обоснование снятия с учета указано, что Дутов Ы.В. намеренно ухудшил жилищные условия, поскольку по мировому соглашению, утвержденному судом, жилой дом, в котором проживал Дутов В.В., перешел в собственность супруги.

Дутов В.В. не согласен с доводами ответчика, поскольку жилой дом, который он оставил бывшей супруге при расторжении брака, был приобретен и благоустроен исключительно за счет средств родителей бывшей супруги.

Дутов В.В. полагает, что он не совершал никаких намеренных действий по ухудшению своих жилищных условий.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования и настаивал на их удовлетворении.

Представитель администрации МО Шершненко Н.М. требования заявления не признала и пояснила, что в силу ч. 7 ст. 52 ЖК РФ порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации. На территории Краснодарского края соответствующий порядок определен Законом Краснодарского края от 29.12.08 г. N 1655-КЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях". В соответствии со статьей 1 указанного Закона учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях применяется в отношении:

1) граждан, признанных в установленном порядке малоимущими, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма;

2) граждан, принятых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма;

3) граждан, относящихся к категориям, указанным в Законе Краснодарского края от 28.07.06 г. N 1077-КЗ "О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий".

Согласно ст. 1 Закона Краснодарского края от 28.07.06 года N 1077-КЗ "О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий" категория граждан "граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф" отнесена к федеральной подведомственности, то есть, критерии отнесения граждан к указанной категории определяются федеральными нормативными правовыми актами, а меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются за счет средств федерального бюджета.

По мнению Шершненко Н.М., Дутов В.В. произвел отчуждение принадлежащего ему имущества путем передачи его в собственность бывшей супруги, что лишает его права состоять в очереди как нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Шершненко Н.М. просила суд полностью отказать Дутову В.В. в удовлетворении заявления.

Выслушав стороны и исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Дутов В.В. на основании постановления главы МО Белоглинский район N 484 от 11.10.05 г. "Об утверждении списков граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, проживающих в муниципальном образовании Белоглинский район" принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (л.д. 15-17).

Дутов В.В. указан в данном списке под N 93 с датой подачи заявления 16.09.1996 года (л.д. 17).

Постановлением главы МО Белоглинский район от 16.11.11 г. N 511 заявитель снят с регистрационного учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Данное постановление вынесено на основании заключения уполномоченного лица от 07.11.11 г. N 93, из которого следует, что Дутов В.В. признан намеренно ухудшившим жилищные условия, поскольку представил в администрацию МО Белоглинский район определение мирового судьи судебного участка N 125 от 16.01.07 г. об утверждении мирового соглашения, по которому имеющееся у него жилое помещение перешло в собственность его бывшей супруги.

В заключении также указано, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет не ранее пяти лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Заключение и принятое в соответствии с ним постановление главы МО нельзя признать законным и обоснованным, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права.

Уполномоченное лицо администрации МО Белоглинский район при оценке правомерности постановки на учет применило положения закона N 1655- КЗ от 29.12.08 г. "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях".

Дутов В.В. был поставлен на учет в 1996 г., и правомерность его постановки на тот момент никем не оспорена.

В соответствии с ч.1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Соответственно, применять требования нового закона, ухудшающего положение граждан, к возникшим ранее правоотношениям, недопустимо.

Суд также полагает, что оснований для признания Дутова В.В. ухудшившим свои жилищные условия, не имеется.

В соответствии со ст. 9 закона Краснодарского края от 29.12.08 г. N 1655-КЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях"

граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили (по инициативе либо с согласия которых совершены) действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К действиям, намеренно ухудшающим жилищные условия, относятся:

1) раздел, обмен или мена жилого помещения;

2) перевод пригодного для проживания жилого помещения (части жилого помещения) в нежилое;

3) изменение порядка пользования жилым помещением, в том числе заключение гражданином - собственником жилого помещения договора найма принадлежащего ему жилого помещения (части жилого помещения) или договора безвозмездного пользования принадлежащим ему жилым помещением (частью жилого помещения), заключение гражданином - нанимателем жилого помещения по договору социального найма договора поднайма занимаемого жилого помещения (части жилого помещения);

4) вселение (согласие на вселение) гражданином - собственником жилого помещения либо членом жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма в принадлежащее ему (занимаемое им) жилое помещение иных граждан в качестве членов своей семьи, за исключением:

его супруги (супруга);

общих несовершеннолетних детей и не состоящих в браке совершеннолетних нетрудоспособных детей гражданина и его супруги (супруга);

своих несовершеннолетних детей и не состоящих в браке совершеннолетних нетрудоспособных детей;

несовершеннолетних детей и не состоящих в браке совершеннолетних нетрудоспособных детей его супруги (супруга);

своих нетрудоспособных родителей, не являющихся собственниками (не являвшихся членами семьи собственника) жилых помещений и не производивших отчуждение принадлежащих им на праве собственности жилых помещений в течение пяти лет, предшествующих дате регистрации по месту жительства в жилом помещении, принадлежащем (занимаемом) гражданину(ом);

несовершеннолетних детей, родившихся у членов семьи гражданина, зарегистрированных по месту жительства в принадлежащем (занимаемом) гражданину(ом) жилом помещении;

5) отчуждение пригодного для проживания жилого помещения (части жилого помещения), доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, за исключением случаев расторжения договора ренты по инициативе получателя ренты с возвратом жилого помещения получателю ренты, признания сделки с жилым помещением недействительной в судебном порядке;

6) выход из жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с получением пая;

7) расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя в случаях, определенных Жилищным кодексом Российской Федерации;

8) выселение гражданина по своей инициативе из жилого помещения, занимаемого им в качестве нанимателя (члена семьи нанимателя) жилого помещения по договору социального найма или собственника (члена семьи собственника) жилого помещения.

Со стороны Дутова В.В. действий, перечисленных в названной статье закона, не совершалось.

Суд не соглашается с мнением уполномоченного лица администрации МО о том, что утверждение судом мирового соглашения о разделе нажитого во время брака имущества свидетельствует о совершении Дутовым действий, намеренно ухудшившим его жилищные условия.

В судебном заседании установлено, что брак между Дутовым В.В. и его супругой был расторгнут. В процессе раздела имущества он добровольно согласился передать бывшей супруге свою долю в домовладении, поскольку оно приобреталось и достраивалось за счет средств родителей бывшей супруги.

Процедура раздела совместного имущества была инициирована бывшей супругой Дутова В.В. Именно она обратилась к мировому судье с требованием разделить имущество.

По мнению суда, раздел имущества в судебном порядке не по инициативе лиц, состоящих в очереди на получение жилья, нельзя отнести к преднамеренным действиям с их стороны, направленным на ухудшение жилищных условий.

Суд полагает, что принятием оспариваемого постановления ущемлены права Дутова В.В.

Руководствуясь ст.ст.194-198, ч.2 ст.256 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление Дутова Василия Вячеславовича удовлетворить.

Постановление главы МО Белоглинский район от 16.11.2011 г. N 511 "О снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, гражданина Дутова Василия Вячеславовича" признать недействующим и не подлежащим применению с момента его издания.

Обязать администрацию муниципального образования Белоглинский район принять меры к восстановлению в полном объеме нарушенных прав Дутова В.В. и уведомить его о принятом решении.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белоглинский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение будет изготовлено 23 декабря 2011 г.

СУДЬЯ: П.А.ХИЖНЯК