Решение Белоглинского районного суда Краснодарского края от 11 апреля 2012 г.

Решение Белоглинского районного суда Краснодарского края от 11 апреля 2012 г.
(Извлечение)

Белоглинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего Хижняк П.А.

При секретаре Бурдюговой Л.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Лиханос Василия Петровича об оспаривании постановления главы МО Белоглинский район.

УСТАНОВИЛ:

Лиханос В.П. обратился в суд с заявлением о признании недействительным постановления главы МО Белоглинский район от 22.03.10 г. N 136 "Об отказе гражданину Лиханос В.П. в удовлетворении заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении".

Заявление мотивировано тем, что Лиханос В.П., являясь участником Великой Отечественной войны, не имеет собственного жилья и обратилась в администрацию МО Белоглинский район с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Администрация МО отказала в удовлетворении заявления, поскольку обеспеченность жилой площадью на человека составляет 20,16 кв.м, что превышает учетную норму площади жилого помещения, установленную в Новопавловском сельском поселении.

Лиханос В.П. не согласен с отказом, поскольку не имеет собственного жилья. В настоящее время проживает в семье сына. Кроме него, там еще проживают 4 человека. Взрослые внуки неофициально создали свои семьи. В праздничные и выходные дни приезжают домой. Шум и суета создают нервозную обстановку. Часто происходят ссоры, ситуация стала конфликтной.

В судебном заседании заявитель Лиханос В.П. поддержал требования заявления и настаивал на его удовлетворении. Лиханос В.П. также просил восстановить ему срок для обжалования постановления, поскольку в силу возраста и неграмотности не знал о правилах обжалования постановления главы. Пояснил суду, что семейные отношения с сыном и его семьей не поддерживает, происходят ссоры, он живет в проходной комнате. Общий бюджет с сыном не поддерживает. В силу возраста и состояния здоровья у него отсутствует круг общения, нет друзей, которые бы мы могли прийти в суд и дать свидетельские показания. Родственники также отказались давать свидетельские показания в суде в силу безразличия к его жизни.

Лиханос В.П. полагает, что заслуживает уважения и мер социальной поддержки от государства в связи с участием в защите Родины во время ВОВ.

Представитель администрации МО Шершненко Н.М. требования заявления не признала и полагала необходимым отказать в удовлетворении требований заявления.

Выслушав стороны и исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Лиханос В.П. является участником Великой Отечественной войны.

В соответствии с п.3 ч. 1 ст.15 ФЗ от 12.01.95 г. ( в ред. ФЗ от 21.12.09 г.) "О ветеранах" нуждающиеся в улучшении жилищных условий участники ВОВ обеспечиваются за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии с положениями ст.23.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.23.2 ФЗ "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст.ст.14,16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Подпунктом 3.1 п.3 ст.23.2 указанного Федерального закона предусмотрено, что по письменным заявлениям указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которого определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий предусмотрены ст.51 ЖК РФ.

Частью 2 ст. 1 Закона Краснодарского края от 28.07.06г. N1077-КЗ "О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий" (в ред. Законов Краснодарского края от 04.04.2008 г., 08.12.2008 г. и 04.06.2009 г.) предусмотрено, что к гражданам отдельных категорий федеральной подведомственности относятся ветераны и приравненные к ним лица: категории граждан, имеющие право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом от 12.01.95 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии со ст.3 данного Закона Краснодарского края граждане отдельных категорий федеральной подведомственности и члены их семей признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и (или) иными федеральными нормативными правовыми актами.

Частью 2 этой же статьи установлена учетная норма площади жилого помещения для граждан отдельных категорий совместной подведомственности и краевой подведомственности и членов их семей 10 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Доводы представителя ответчика о том, что Лиханос В.П. в связи с превышением учетной нормы жилой площади не может быть поставлен на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, по этому основанию судом во внимание не принимаются.

Как указано выше, учетная норма законом субъекта РФ установлена для граждан отдельных категорий совместной и краевой подведомственности. Лиханос этим же законом отнесен к гражданам отдельных категорий федеральной подведомственности и данная норма на него распространяться не может.

Собственного жилья Лиханос В.П. не имеет.

Данный факт представителем администрации не оспаривался.

В своем заключении уполномоченное лицо администрации МО Белоглинский район указывает, что Лиханос В.П. проживает в по адресу: "адрес", принадлежащем ФИО1.

В судебном заседании установлено, что с собственником жилого помещения заявитель одной семьей не проживает, совместного хозяйства не ведет, он был вселен в принадлежащее собственнику домовладение без намерения жить одной семьей.

Объяснения заявителя не вызывают у суда сомнения.

Пленум ВС РФ от 02.07.09 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" в п.11 указал, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из того, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что Лиханос В.П. не является членом семьи собственника жилого помещения, и жилое помещение было предоставлено ему в безвозмездное пользование без намерения жить одной семьей.

Уполномоченным органом по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не выполнены требования ст.51 ЖК РФ и ФЗ "О ветеранах" и при таких обстоятельствах принятие постановления об отказе в удовлетворении заявления о принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий вынесено без учета и установления всех значимых обстоятельств по данному вопросу, а поэтому не может быть признано законным и обоснованным.

Разрешая вопрос о восстановлении процессуального срока для обжалования постановления главы МО Белоглинский район, суд исходит из того, что в соответствии с ч.1 ст.112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Лиханос В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в силу возраста, который составляет "данные изъяты", по причине юридической неграмотности мог не знать об установленных законом временных ограничениях обжалования действий, нарушающих его права, и не смог обжаловать постановление в установленный законом срок, что суд расценивает как уважительную причину.

Принятием данного постановления ущемлены права участника Великой Отечественной войны, гарантированные ей ФЗ "О ветеранах" и Указом Президента РФ от 07.05.08 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов".

Руководствуясь ст.ст.112,194-198, ч.2 ст.256,258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

:

Заявление участника Великой Отечественной войны Лиханос В.П. удовлетворить.

Постановление главы МО Белоглинский район от 22.03.10 г. N 136 "Об отказе гр. Лиханос В.П. в удовлетворении заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении" признать недействующим и не подлежащим применению с момента его издания.

Обязать администрацию муниципального образования Белоглинский район рассмотреть в установленном законом порядке вопрос о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет участника Великой Отечественной войны Лиханос В.П. и уведомить его о принятом решении.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белоглинский районный суд в течение месяца.

СУДЬЯ П.А.ХИЖНЯК