Решение Динского районного суда Краснодарского края от 01 июня 2011 г.

Решение Динского районного суда Краснодарского края от 01 июня 2011 г.
(Извлечение)

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Максименко О.А.

при секретаре Ермоленко Т.С.

с участием:

заявителей Кибалка Л.Б., Кибалка О.Н., Кибалка Б.И.;

представителя заинтересованного лица Пацевой И.А.;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению , , об оспаривании отказа органа регистрационного учёта в регистрации граждан по месту жительства;

УСТАНОВИЛ:

Заявители обратились в суд с просьбой признать незаконным отказ отдела УФМС РФ по КК в Динском районе (далее Миграционная служба) в регистрации их по месту жительства и обязать Миграционную службу зарегистрировать заявителей по адресу: Динской район, Васюринское сельское поселение, СОТ "Строитель", "адрес", указав, что Кибалка Л.Б. в 2009 году приобрела в собственность земельный участок по указанному выше адресу и выстроила двухэтажный садовый дом, общей площадью 72,9 кв.м., которое администрацией Васюринского сельского поселения введено в эксплуатацию и на этом основании ею было зарегистрировано право собственности на данное строение в регистрационной службе. Данное домовладение является жилым, капитальным строением, содержит все необходимые инженерные коммуникации, пригодно для постоянного проживания, имеет точный адрес местонахождения и введено в эксплуатацию надлежащим образом и является единственным для проживания жилым строением для заявителей. 16.05.2011 года обращались в Миграционную службу с заявлениями о регистрации по месту жительства, однако им было отказано со ссылкой на то, что жилое помещение вляется жилым строением, а не жилым домом. Письменный отказ выдать отказались. Считает, что законодательство РФ не содержит запрет на регистрацию граждан по месту жительства в жилых строениях, пригодных для постоянного проживания, введённых в эксплуатацию и находящихся в собственности граждан, в силу чего отказ незаконен.

В судебном заседании заявители Кибалка Л.Б., Кибалка О.Н., Кибалка Б.И. настаивали на удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной миграционной службы в Динском районе Пацева И.А. возражала против удовлетворения заявленных требований. В письменном отзыве указала, что в соответствии с п. 17 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также согласно гл. 3 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.17.1995 г. N 713, для регистрации по месту жительства гражданам необходимо обратиться в отдел УФМС России по Краснодарскому краю в Динском районе и предоставить документ, удостоверяющий личность, заявление о регистрации по месту жительства по форме N6 и документ, подтверждающий его право пользования жилым помещением.

Согласно абз. 2 ст.1 ФЗ от 15.04.1998 года N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок - это земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 N7-П по делу о проверке конституционности абзаца 2 ст.1 указанного ФЗ данная норма признана не соответствующей ст.19 (ч.1 и ч.2), 27 (ч.1) и 55 (ч.3) Конституции РФ только в той части, в какой ею ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов (письмо Прокуратуры Краснодарского края от 30.11.2009 года N7/2-42-2009).

Однако, пунктами 1.1, 1.2, 1.3 Постановления губернатора Краснодарского края от 29.12.2009 года N1185 устанавливается порядок признания жилых строений, расположенных на садовых земельных участках на территории садоводческих некоммерческих объединений в границах населенных пунктов (далее жилые строения), пригодными для постоянного (временного) проживания.

Признание жилого строения пригодным (непригодным) для постоянного (временного) проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях на основании оценки соответствия указанных строений установленным в указанном Положении требованиям. Комиссия создается органом местного самоуправления в установленном им порядке.

Орган местного самоуправления принимает решение о признании жилых строений на садовых земельных участках, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для постоянного (временного) проживания граждан и вправе делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих строений установленным в указанном Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для постоянного (временного) проживания граждан.

На основании изложенного, по вопросу признания жилого строения, расположенного на садовом земельном участке по адресу: Краснодарский край Динской район Васюринское сельское поселение СОТ "Строитель" "адрес", пригодными для постоянного (временного) проживания, заявителям необходимо обратиться в администрацию муниципального образования Динской район либо в вышестоящую судебную инстанцию.

При положительном решении вопроса о пригодности жилого строения для постоянного проживания гражданам Кибалка в соответствии с решением суда либо заключения комиссии будет осуществлена регистрация по месту жительства в жилом строении по вышеуказанному адресу.

Выслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Как установлено судом Кибалка Л.Б. имеет на праве собственности садовый земельный участок с расположенным на нём жилым строением по адресу: Динской район, Васюринское сельское поселение, СОТ "Строитель", "адрес" (л.д. N 5-11).

Согласно ст. 15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу положений ст. 2, 6 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация гражданина РФ возможна в жилом помещении по месту жительства. Местом жительства признаётся жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

По смыслу указанных норм, регистрация гражданина по месту жительства возможна только лишь в жилом помещении, пригодном для постоянного проживания и отвечающем установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

В пункте 5 Постановления Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан") отмечено, что субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в статье 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки. При этом не исключается возможность введения субъектами Российской Федерации указанного правового регулирования в опережающем порядке.

Постановлением главы администрации Краснодарского края от 29.12.2009 N 1185 утверждено Положение о порядке признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания.

В силу п. 2.1. вышеназванного Положения жилые строения должны располагаться на садовых земельных участках в границах населенных пунктов в соответствии с функциональным зонированием территории.

Как следует из объяснений заявителей, в администрацию муниципального образования по вопросу пригодности указанного выше жилого строения для постоянного проживания они не обращались. В судебном порядке факт пригодности настоящего жилого строения для постоянного проживания не устанавливался.

При таких обстоятельствах заявителям правомерно отказано в регистрации по месту жительства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199, 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление , , об оспаривании отказа органа регистрационного учёта в регистрации граждан по месту жительства оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение 10 дней.

Судья: