Решение Крыловского районного суда Краснодарского края от 20 сентября 2011 г.

Решение Крыловского районного суда Краснодарского края от 20 сентября 2011 г.
(Извлечение)

По делу N 2-354/11ФФ

Решение

Именем Российской Федерации

ст. Крыловская 20 сентября 2011 года

Крыловский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Кальной Л.А.

при секретаре Браславец Е.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Лапшенковой Е.В. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ по Крыловскому району о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии

УСТАНОВИЛ:

Истица Лапшенкова Е.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, осуществлявшему педагогическую деятельность. В назначении досрочной пенсии ей было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы в соответствующих учреждениях. Ответчик не засчитал ей в стаж педагогической деятельности время работы: - старшей пионервожатой Никольской средней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. - методиста, руководителя кружка массовика затейника Дома пионеров, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ухода за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ Считает не включение указанного периода работы в льготный стаж для назначения пенсии неправомерным. Отказывая зачесть в стаж педагогической деятельности спорный период работы, ответчик сослался на то, что указанный период работы в названной должности не может быть включен в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года. N 781. С таким выводом Управления Пенсионного фонда она не согласна, так как список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях, в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, предусмотрено, что работа в вышеуказанных должностях засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. На основании изложенного просит суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Крыловском районе включить ей в специальный педагогический стаж период работы в должности: - старшей пионервожатой Никольской средней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - методиста, руководителя кружка массовика затейника Дома пионеров с- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ухода за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ, и назначить досрочную пенсию по старости в связи с педагогической работой с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ год.

В судебном заседании истица Лапшенкова Е.В. просила удовлетворить ее исковые требования, сославшись на вышеизложенные обстоятельства, просила включить в стаж работы для назначения досрочной пенсии период в должности старшей пионервожатой Никольской средней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; методиста, руководителя кружка массовика-затейника Дома пионеров с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ухода за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истица также пояснила, что согласно приказу заведующего отделом образования администрации Крыловского района от ДД.ММ.ГГГГ N должность руководителя кружка переименована на должность "педагога дополнительного образования".

Представитель ответчика ГУ Управления ПФ РФ по Крыловского району Кривова О.И., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ N, исковые требования Лапшенковой Е.В. не признала, пояснив, что Управление ПФР при рассмотрении заявления о назначении ей пенсии по выслуге лет руководствовалось действующим законодательством. Период работы в должности старшей пионервожатой Никольской средней школы не может быть включен в стаж, так как должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Совета Министров от ДД.ММ.ГГГГ N; период работы в должности методиста, руководителя кружка массовика-затейника Дома пионеров также не может быть включен, так как наименование должности не соответствует Списку и Правилам от ДД.ММ.ГГГГ N, Списку и Правилам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N, Списку от ДД.ММ.ГГГГ N; период по уходу за ребенком до 3-х лет не подлежит включению, так как периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ не включаются в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Лапшенковой Е.В. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.п.10 ч.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ " О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 3 ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п.7-13 п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года во исполнение ст.28 вышеуказанного Федерального закона был утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Как установлено в судебном заседании, Лапшенкова Е.В. осуществляет педагогическую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Данное обстоятельство подтверждается копией трудовой книжки Лапшенковой Е.В. с записью о том, что она с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность старшей пионервожатой в Никольскую среднюю школу, на указанной должности проработала до ДД.ММ.ГГГГ год и уволена в связи с поступлением в Ростовский педагогический институт.

На момент работы Лапшенковой Е.В. в должности штатной пионервожатой действовали, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N Перечень учреждений, организаций и должностей, работав которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 2 которого было предусмотрено включение в специальный стаж работы учителей и других работников просвещения периодов работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Таким образом, выполняемая истицей в указанный период работа в должности старшей пионервожатой Никольской средней школы включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившим силу решения Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой" предусмотрено, что Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" в дальнейшем не подлежит применению на территории Российской Федерации. Однако указание о неприменении ранее действующего нормативного акта в дальнейшем не означает, что он признан недействующим и возможность включения в педагогический стаж работы к качестве пионервожатой в школе утрачивается.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года N 2-П следует, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права на пенсию до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, а также Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года N1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" в ч.3 которого указано, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 01.11.99 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет.

Работая в Никольской средней школе в должности старшей пионервожатой Лапшенкова Е.В., имела все основания предполагать, что время работы в данном образовательном учреждении и в данной должности будет зачтено в ее стаж, дающий право на льготную пенсию в соответствии с Постановлением N1397 от 17.12.1959 года "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утвержденным Советом Министров СССР, и действующий на тот момент.

В силу требований закона основным критерием для назначения льготной пенсии является непосредственное осуществление педагогической (образовательной) деятельности в государственных и муниципальных учреждениях. В обязанности пионервожатой входила повседневная работа, обеспечивающая создание условий для социально-психологической реабилитации учащихся.. Лапшенкова Е.В., работая в должности штатной старшей пионервожатой, отвечала за жизнь и здоровье детей, организовывала эффективное использование детьми свободного от учебы процесса времени, занималась организацией их досуга, то есть работу в качестве старшей пионервожатой Никольской средней школы суд признает соответствующей понятию "занятие педагогической деятельностью".

Таким образом, Лапшенкова Е.В. имеет право на зачет спорного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.

В судебном заседании установлено, что решением Комиссии ГУ-УПФР по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Лапшенковой Е.В. не засчитали период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста, руководителя кружка массовика затейника Дома пионеров.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность не менее 25 лет в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанном Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, а также в действовавшем в период работы истицы руководителем кружка Детского юношеского центра Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067, отсутствует такое наименование должности, как "руководитель кружка" и "методист".

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, действовавшее в период работы истицы, также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в указанной должности.

Суд не может согласиться с доводом истицы о возможности установления тождества выполняемых ею функций, условий и характера ее деятельности в должности "руководитель кружка" и функциональных обязанностей педагога дополнительного образования по следующим основаниям.

Приказом Министра образования Российской Федерации от 25 января 1993 г. N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)". Таким образом, в данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах. Исходя из вышеизложенного, период работы с 01.08.1985 г. по 30.08.1990 г. в должности методиста, руководителя кружка массовика затейника Дома пионеров не подлежит включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Установлено, что Лапшенкова Е.В. находилась в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решением комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ года в стаж, дающий истице право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не был включен период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

До введения в действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01. 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не подлежит включению в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Таким образом, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Принимая во внимание, что отпуск истицы по уходу за ребенком начался с 16.10.1994 года до 30.11.1996 г., то есть отпуск по уходу за ребенком приходится на период после 6 октября 1992 года, то есть после даты вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого отпуск по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях. Суд считает, что отпуск по уходу за ребенком приходится на период после 6 октября 1992 года, поэтому данный период не может быть засчитан в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости

При таких обстоятельствах исковые требования Лапшенковой Е.В. подлежат частичному удовлетворению, а именно: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой Никольской средней школы подлежит включению в трудовой стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. В остальной части иск подлежит оставлению без удовлетворения.

Поскольку, с соответствии со ст. 19 ч.1 и ч.2 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения (но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию), которым считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, за указанной пенсией, суд полагает необходимым разъяснить истице, что в настоящее время у истицы не возникает права на назначение досрочной трудовой пенсии как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность. Однако при обращении истицы с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой Никольской средней школы будет засчитан в специальный стаж.

Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Лапшенковой Е.В. в части включения в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период работы в должности старшей пионервожатой Никольской средней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В части иска о включении периода работы в должности методиста, руководителя кружка массовика затейника Дома пионеров с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ухода за ребенком до трехлетнего возраста с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - Лапшенковой Е.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение десяти дней со дня его оглашения.

Судья