Решение Прикубанского районного суда г. Краснодара

Решение Прикубанского районного суда г. Краснодара
(Извлечение)

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

Председательствующего: Судьи Дворникова В.Н.,

при секретаре судебного заседания Якимчик Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ксендзова Виталия Сергеевича к Отделу Управления Федеральной миграционной службы России по Краснодарскому краю в Прикубанском округе г. Краснодара об обязании зарегистрировать по месту жительства, третьи лица Ксендзов Роман Сергеевич, Управление по жилищным вопросам администрации МО г. Краснодар, МКУ МО "Управление жилищного хозяйства",

УСТАНОВИЛ:

Ксендзов В.С. обратился в суд с иском к Отделу Управления Федеральной миграционной службы России по Краснодарскому краю в Прикубанском округе г. Краснодара, с участием 3-х лиц Ксендзова Р.С., Управления по жилищным вопросам администрации МО г. Краснодар, МКУ "Управление жилищного хозяйства" о признании Ксендзова ВС. приобретенным право пользования жилым помещением - "адрес", в "адрес", и обязании Отдела УФМС России по Краснодарскому краю в Прикубанском округе г. Краснодара зарегистрировать его по месту жительства.

В обоснование своих исковых требований истец указал, что жилое помещение - "адрес", общей площадью 33,3 кв.м., в том числе жилой 25,8 кв.м., расположенная по "адрес", в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара является муниципальной собственностью. Распоряжением администрации Прикубанского административного округа от ДД.ММ.ГГГГ N данное жилое помещение закреплено за Ксендзовым Р.С. Пунктом 1 указанного распоряжения в "адрес", в Прикубанском внутригородском округе "адрес" разрешено проживание Ксендзову Р.С., Ксендзову В.С., Ксендзову Р.С.

ДД.ММ.ГГГГ между Ксендзовым Р.С. и Ремонтно - эксплуатационным предприятием N, на основании распоряжения администрации Прикубанского административного округа от ДД.ММ.ГГГГ N, был заключен типовой договор найма жилого помещения в доме местного Совета народных депутатов, государственной, кооперативной и общественной организаций от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Ксендзову Р.С. и членам его семьи Ксендзову В.С., Ксендзову Р.С. в бессрочное владение и пользование предоставлена "адрес" общей площадью 33,3 кв.м., в том числе жилой 25,8 кв.м., расположенное по "адрес", в Прикубанском внутригородском округе, "адрес".

С июня 1999 г. истец был вселен в вышеуказанное жилое помещение квартиры в качестве члена семьи нанимателя и непрерывно проживает по настоящее время в данной квартире, однако не зарегистрирован в ней по постоянному месту жительства.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Отдел УФМС России по Краснодарскому краю в Прикубанском округе г. Краснодара с заявлением о регистрации по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой зарегистрировать его по месту постоянного жительства, однако ему было отказано в регистрации в связи с тем, что жилой дом по "адрес", в Прикубанском внутригородском округе, "адрес" признан ветхим, подлежащим сносу.

Истец считает отказ зарегистрировать его, как члена семьи нанимателя, по фактическому месту жительства незаконным, нарушающим гарантированное ст. 27 Конституции РФ его право на свободное передвижение и выбор места жительства. Данное обстоятельство и послужило поводом для обращения в суд.

В судебном заседании истец и представитель Ксендзов Р.С. по доверенности Ксендзов В.С., представитель Ксендзова Р.С. по доверенности Фендриков А.Б. поддержали заявленные требования, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель третьего лица МКУ "Управление жилищного хозяйства" в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, свои возражения относительно иска обосновал тем, что жилой дом по "адрес", в Прикубанском внутригородском округе "адрес" не отвечает санитарным и техническим требованиям. На основании заключения межведомственной комиссии администрации МО "адрес" по использованию жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ N/П многоквартирный дом по "адрес", литеры "Г", "г", "г1", "Д", "д", " "адрес"", " "адрес"", " "адрес"", " "адрес"", "под/ "адрес"", " "адрес"", в "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем в данном жилом доме запрещено осуществлять регистрацию граждан по постоянному месту жительства, так как указанный жилой дом признан пригодным для постоянного проживания. Истец являлся бывшим собственником благоустроенной квартиры, расположенной в "адрес", длительное время не регистрировался по постоянному месту жительства в квартире по "адрес", и только в августе 2011 г. выразил намерение зарегистрироваться в квартире по "адрес". Считает, что указанные действия истца свидетельствуют о намеренном ухудшении свои жилищных условий. Полагает, что в удовлетворении заявленных истцом требований следует отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица Управления по жилищным вопросам администрации МО "адрес" по доверенности Супрун В.С. в судебном заседании полагает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.

Третье лицо - Ксендзов Р.С., представитель ответчика Отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Краснодарскому краю в Прикубанском округе г. Краснодара в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки в судебное заседание не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствии не просили.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Дьяченко Тамара Александровна, пояснила, что трём братьям Роману, Виталию и Ростиславу квартира дана им еще 1991 году бабушке, а она работает домком этого дома, и живет по соседству с бабушкой. Когда бабушке дали квартиру, мама была их еще жива и они жили там, когда маленькие были вместе с мамой в 1991 году по "адрес". Когда мама погибла в 1999 году опекуном стал Роман и они стали самостоятельно оплачивать за квартиру и проживали в этой квартире по "адрес". Потом Виталий пошел в армию, отслужил, вернулся он, женился, и Ростислав женился у них ребенок есть. Они там проживали, ремонт делали, окна пластиковые поставили.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Ермолаева Екатерина Сергеевна, так же подтвердила факт непрерывного проживания по постоянному месту жительства Ксендзова Виталия Сергеевича с 1999 г. и по настоящее время.

Суд, выслушав доводы сторон, свидетелей, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, согласно выписки из Реестра муниципальной собственности МО "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, "адрес" общей площадью 33,3 кв.м., расположенная в г. Краснодаре, Прикубанском внутригородском округе, по "адрес" является муниципальной собственностью, на основании решения Малого Совета Краснодарского крайсовета народных депутатов N от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно распоряжения администрации Прикубанского административного округа от ДД.ММ.ГГГГ N "адрес", предоставлена в постоянное пользование Ксендзову Роману Сергеевичу, Ксендзову Виталию Сергеевичу, Ксендзову Ростиславу Сергеевичу.

На основании Распоряжения администрации Прикубанского административного округа от ДД.ММ.ГГГГ N между Ксендзовым Р.С. - нанимателем и Ремонтно - эксплуатационным предприятием N - наймодателем, был заключен типовой договор найма жилого помещения в доме местного Совета народных депутатов, государственной, кооперативной и общественной организаций от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Отдел Управления Федеральной миграционной службы России по Краснодарскому краю в Прикубанском округе г. Краснодара с заявлением о регистрации по месту жительства в "адрес", однако ему было отказано в оформлении документов на регистрацию в связи с тем, что жилой дом по "адрес", в Прикубанском внутригородском округе, "адрес" признан ветхим, непригодным для постоянного проживания и подлежащим сносу, в связи с чем в данном жилом доме запрещено осуществлять регистрацию граждан по постоянному месту жительства.

В сентябре 2011 г. истец обратился в Управление по жилищным вопросам администрации МО "адрес" по вопросу регистрации его по месту постоянного проживания. На его обращение управление по жилищным вопросам сообщило, что решением исполнительного комитета "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N.2 "Об утверждении актов МВК" утвержден акт межведомственной комиссии Прикубанского райисполкома о техническом обследовании жилого "адрес", согласно которому указанный жилой дом не отвечает санитарным и техническим требованиям. На основании заключения межведомственной комиссии администрации МО "адрес" по использованию жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ N/П многоквартирный дом по "адрес" литеры "Г", "г", "г1", "Д", "д", " "адрес"", " "адрес"", " "адрес", " "адрес"", "под/ "адрес"", " "адрес"", в "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации МО "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении муниципальной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании "адрес" в 2011 г." утвержден перечень аварийных многоквартирных домов, в который включен и аварийный многоквартирный дом по "адрес". Планируемая дата окончания переселения граждан по указанной программе ДД.ММ.ГГГГ Вместе с тем, по вопросу регистрации Ксендзова В.С. по месту постоянного проживания в "адрес", Управление по жилищным вопросам администрации МО "адрес" сообщило, что по данному вопросу необходимо обратиться в Отдел УФМС России по Краснодарскому краю в "адрес".

Судом установлено, что с июня 1999 г. Ксендзов Виталий Сергеевич был вселен в вышеуказанное жилое помещение квартиры в качестве члена семьи нанимателя и по настоящее время непрерывно проживает в данной квартире, но не зарегистрирован в ней по постоянному месту жительства. Данный вывод суда следует из представленных в материалы дела следующих доказательств.

Кроме того, в 2009 г. истец за свой счет произвел замену всех окон в помещениях "адрес", в "адрес" на окна из металлопластиковых конструкций, что подтверждается договором N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Ксендзовым В.С. - заказчиком и подрядчиком ИП Соловьевым Д.К.

По адресу проживания в "адрес", в "адрес", истец получает корреспонденцию, что подтверждается штампом на конверте письма адресованного истцу направленного из управления делопроизводства администрации Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке МБУЗ детская городская поликлиника от ДД.ММ.ГГГГ сын истца Ксендзов Григорий Витальевич, родился ДД.ММ.ГГГГ, обслуживается в детской поликлиники N с рождения по адресу: "адрес".

В соответствии со ст. 678 ГК РФ, Правилами пользования жилым помещением, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, а также со ст. ст. 153, 155 ЖК РФ наниматель Ксендзов Р.С. и член его семьи Ксендзов В.С. регулярно вносят плату за жилье и коммунальные платежи, о чем свидетельствуют копии квитанций об оплате коммунальных услуг с 1999 г. по настоящее время.

Согласно справке ООО "Городская управляющая компания - Краснодар" от ДД.ММ.ГГГГ за N, выданной Ксендзову В.С., задолженностей по оплате ЖКУ (найм, содержание и текущий ремонт жилья, холодная вода, канализация, отопление и вывоз ТБО) по "адрес", не имеется.

Судом установлено, что истец использует жилое помещение "адрес" по назначению и обеспечивает его сохранность и благоустройство, регулярно проводит ремонты и содержит в надлежащем состоянии квартиры, в которой проживает.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что истец, являясь членом семьи нанимателя, сохраняет интерес к спорному жилому помещению.

В ходе судебного разбирательства не было установлено, что истец выезжал на постоянное жительство в другое место жительства и тем самым добровольно отказался в одностороннем порядке от своих прав и обязанностей нанимателя "адрес", нового жилья в порядке улучшения жилищных условий истец не получал, в связи с чем договор найма в отношении истца, как члена семьи нанимателя не может считаться расторгнутым.

При таких обстоятельствах доводы представителя тертьего лица МКУ "Управление жилищного хозяйства" о том, что истец, являясь собственником благоустроенной квартиры, расположенной в "адрес", длительное время не регистрировался по постоянному месту жительства в квартире по "адрес", и только в августе 2011 г. перед обращением в суд выразил намерение зарегистрироваться в квартире по "адрес", и указанные действия истца свидетельствуют о намеренном ухудшении свои жилищных условий, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с выпиской из лицевого счета владельца N от ДД.ММ.ГГГГ за N, выданной ООО "Городская управляющая компания - Краснодар", собственником однокомнатной "адрес", общей площадью 29,1 кв.м., в том числе жилой площадью 15,7 кв.м., расположенной по "адрес", является Ксендзов Ростислав Вадимович.

Суд полагает, что обстоятельство того, что истец ранее до ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в "адрес", не может быть расценено как его отказ от прав на спорное жилое помещение "адрес", поскольку проживание истца в спорном жилом помещении без регистрации при наличии регистрации в другом жилом помещении, само по себе не свидетельствует о том, что в отношении его договор социального найма считается расторгнутым в соответствии с п. 3 ст. 83 ЖК РФ, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. При таких обстоятельствах возникшее у истца в несовершеннолетнем возрасте право пользования данным жилым помещением сохраняется за ним и после достижения совершеннолетия.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 25.04.1995 года N 3-П "По делу о проверке конституционности частей первой и второй статьи 54 ЖК РСФСР в связи с жалобой гражданки Л.Н. Ситаловой" указано, что содержащееся в части первой статьи 54 ЖК РСФСР положение "об установленном порядке" как процедуре вселения в жилое помещение при условии соблюдения режима прописки признано не соответствующим по содержанию статьям 18, 19 (часть 1), 27 (часть 1), 40 (часть 1), 55 (часть 2 и 3) Конституции РФ.

Таким образом, само по себе наличие или отсутствие прописки (регистрации) не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод, в том числе и права на жилище. В данном случае отсутствие регистрации в спорной квартире не лишает члена семьи нанимателя Ксендзова В.С. права на жилую площадь, а совокупность других обстоятельств, предусмотренных в ст. 54 ЖК РСФСР, свидетельствует о его намерении сохранить за собой и членами семьи права пользование указанной квартирой.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется судом путем признания жилищного права.

При оценке представленных в материалы дела доказательств суд принимает во внимание продолжительный период проживания истца в спорном жилом помещении, несении бремени содержания этой квартиры, то, что претензий со стороны администрации МО г. Краснодар за время проживания истца в спорной квартире не предъявлялось, требования о выселении не ставилось, а также отсутствия доказательств, указывающих на то, что спорная квартира предоставлена истцу на правах аренды, найма на определенный срок или находится в специализированном жилищном фонде, считает возможным признать Ксендзова В.С. приобретенным право пользования жилым помещением - "адрес", в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара.

Согласно ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц; сдавать жилое помещение в поднаем; разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов и т.д. Порядок и правовые последствия вселения в жилое помещение, занимаемое нанимателем по договору социального найма, предусмотрены статьей 70 ЖК РФ.

Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статья 27 ч. 1 Конституции РФ предусматривает, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 3 Закона N 5242-1 от 25.06.1993 г. "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ", контроль за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации возлагается на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, его территориальные органы и органы внутренних дел.

Согласно ст. 2 Закона N 5242-1 от 25.06.1993 г. "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" местом жительства признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

Согласно правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 14.02.1997 N 172, от 14.08.2002 N 599) местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

Учитывая данные положения закона, суд приходит к выводу, что законодательных норм, которые содержат запрет на регистрацию в жилищном фонде, признанном аварийным, не имеется.

При таких обстоятельствах, отказ зарегистрировать истца Ксендзова В.С. как члена семьи нанимателя по месту его жительства нарушает гарантированное ст. 27 Конституции РФ право на свободное передвижение и выбор места жительства.

Поскольку обязанность регистрировать граждан по месту жительства возложена на органы Федеральной миграционной службы, то Отдел Управления Федеральной миграционной службы России по Краснодарскому краю в Прикубанском округе г. Краснодара обязан принять у истца документы на регистрацию и зарегистрировать его по месту проживания.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования Ксендзова В.С. подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Ксендзова Виталия Сергеевича к Отделу Управления Федеральной миграционной службы России по Краснодарскому краю в Прикубанском округе г. Краснодара об обязании зарегистрировать по месту жительства, третьи лица Ксендзов Роман Сергеевич, Управление по жилищным вопросам администрации МО г. Краснодар, МКУ МО "Управление жилищного хозяйства" - удовлетворить.

Признать Ксендзова Виталия Сергеевича приобретенным право пользования жилым помещением - "адрес", в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара.

Обязать Отдел Управления Федеральной миграционной службы России по Краснодарскому краю в Прикубанском округе г. Краснодара зарегистрировать Ксендзова Виталия Сергеевича по месту жительства в "адрес", в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение одного месяца через Прикубанский районный суд г. Краснодара с момента его вынесения.

Судья