Решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 26 июля 2011 г. по делу N 2-4930/2011

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего: Федяниной Т.А.

при секретаре: Крючковой Н.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело в заявлению

Оглоблиной Елены Владимировны к администрации муниципального образования г. Краснодар об обжаловании отказа в признании жилого строения пригодным для постоянного проживания

УСТАНОВИЛ:

Оглоблина Е.В. обратилась в суд с заявлением об обжаловании отказа в признании жилого строения пригодным для постоянного проживания.

В судебном заседании представитель заявительницы по доверенности ? Аванесов Ю.П. заявленные требования поддержал, пояснив, что Оглоблина Е.В. на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ заявитель является собственником земельного участка 398+/-14 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для ведения садоводства, кадастровый номер: 23:43:01 23 021:0027, расположенного по адресу: Российская Федерация, "адрес", с/т "Урожай", "адрес". Также ей на праве собственности на основании декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ и договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит расположенное на указанном земельном участке жилое строение общей площадью 199.7 кв. м, в том числе жилой ? 68.9 кв., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по "адрес", о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации N. Она постоянно проживает в указанном жилом строении, однако зарегистрироваться по месту проживания: "адрес", с/т "Урожай", "адрес" не может, в связи с чем она обратилась в Администрацию муниципального образования "адрес" с заявлением о признании, принадлежащего ей на праве собственности жилого строения по "адрес" с/т "Урожай" в "адрес" пригодным для постоянного проживания.

В признании указанного жилого строения пригодным для постоянного проживания заявительнице было отказано, что подтверждается уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ N. Поэтому она вынуждена обратилась в суд и просит суд признать отказ Администрации муниципального образования "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ в признании пригодным для постоянного проживания жилого строения литер - А, этажностью: 2 этажа, общей площадью 199.7 кв. м, в том числе жилой ? 68.9 кв., расположенного по адресу: Российская Федерация, "адрес", с/т "Урожай", "адрес" не законным и признать пригодным для постоянного проживания жилое строение литер - А, этажностью: 2 этажа, общей площадью 199.7 кв. м, в том числе жилой ? 68.9 кв., расположенного по адресу: Российская Федерация, "адрес", с/т "Урожай", "адрес".

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования уточнил, просит суд признать отказ Администрации муниципального образования "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ в признании пригодным для постоянного проживания жилого строения литер - А, этажностью: 2 этажа, общей площадью 199.7 кв. м, в том числе жилой ? 68.9 кв., расположенного по адресу: Российская Федерация, "адрес", с/т "Урожай", "адрес" не действительным и обязать Администрацию муниципального образования "адрес" признать пригодным для постоянного проживания жилое строение литер - А, этажностью: 2 этажа, общей площадью 199.7 кв. м, в том числе жилой ? 68.9 кв., расположенного по адресу: Российская Федерация, "адрес", с/т "Урожай", "адрес".

Представитель Администрации муниципального образования "адрес" с заявленными требованиями не согласился, пояснив суду, что согласно Положению о порядке признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, утвержденному постановлением главы администрации (губернатора) "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N, пригодными для постоянного проживания признаются жилые строения, расположенные на садовых земельных участках в границах населенных пунктов в соответствии с функциональным зонированием территории. В связи с тем, что садоводческое товарищество "Урожай" находится вне границ населенных пунктов муниципального образования "адрес", жилое строение по "адрес" с/т "Урожай" в "адрес" не может быть признано пригодным для постоянного проживания.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные Оглоблиной Е.В. требования, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ N. заявителю было отказано в удовлетворении поданного заявления в связи с тем что садоводческое товарищество на территории которого возведено принадлежащее заявителю жилое строение находится вне границ населенным пунктов муниципального образования "адрес". Основанием для такого отказа служит Положение о порядке признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, утвержденному постановлением главы администрации( губернатора) "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N,, на которое также ссылается представитель администрации города в судебном заседании.

Оглоблина Е.В. является собственником земельного участка 398+/-14 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для ведения садоводства, кадастровый номер: 23:43:01 23 021:0027 и расположенного на нем жилого строения: литер - А, этажностью: 2 этажа, общей площадью 199.7 кв. м, в том числе жилой ? 68.9 кв., находящихся по адресу: Российская Федерация, "адрес", с/т "Урожай", "адрес".

В соответствии с техническим заключением ГУП КК проектный институт "КРАЙЖИЛКОММУНПРОЕКТ", о состоянии строительных конструкций по адресу: "адрес", с/т "Урожай", "адрес", к выполненным строительным конструкциям строения: литер А, по адресу: Российская Федерация, "адрес", с/т "Урожай", "адрес", замечаний нет, конструкции находятся в удовлетворительном состоянии, не угрожают жизни и здоровью граждан, отвечают требованиям СниП31-02-2001 "Здания жилые одноквартирные", СанСНиП 2.1.2.1002-00 "Санитарно-эпидемиологические требования" к жилым зданиям, помещениям" и СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений", что позволяет считать указанное жилое строение жилым домом, пригодным для постоянного проживания.

Из представленных суду свидетельства о государственной регистрации права выданного ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением Федеральной регистрационной службы по "адрес" серии 23-АА 528536 и свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по "адрес" 23-АЖ 490575, указанные объекты недвижимого имущества расположены по адресу: Российская Федерация, "адрес",

"адрес" , с/т "Урожай", ул Калиновая, 5.

Согласно ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N-П для оформления регистрации по месту жительства в жилых строениях, расположенных на садовых участках, необходимо в судебном порядке установить факт пригодности жилого строения для постоянного проживания. В тоже время п. 5 Постановлением Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N-П установленно, что не исключается возможность введения субъектами Российской Федерации указанного правового регулирования в опережающем порядке. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 ГПК Российской Федерации).

Согласно п. 2.1. Постановления Главы (губернатора) "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении положения о порядке признания жилых строений на садовых участках пригодными для постоянного проживания" жилые строения должны располагаться на садовых земельных участках в границах населенных пунктов в соответствии с функциональным зонированием территории, а также с учетом требований по обеспечению водой для наружного пожаротушения и иметь адресные данные (наименование населенного пункта, название улицы, номер дома).

Постановлением Конституционного суда РФ N-II от ДД.ММ.ГГГГ нормативное положение абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в части, исключающей возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения, признано не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 27 (часть 1) и 55 (часть 3).

Ссылка администрации на письмо Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N не является правомерной, поскольку данное письмо составлено на основании сведений информационной системы, и не может рассматриваться в качестве допустимого доказательства расположения строения за пределами границы населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования "адрес", при отсутствии документов, подтверждающих границы всех населенных пунктов, входящих в муниципальное образование "адрес".

Кроме того суду заявителем представлено свидетельство о государственной регистрации права собственности за ней, как на жилое строение, так на земельный участок, на котором возведено жилое строение, кадастровой паспорт земельного участка и также технический паспорт жилого строения, согласно которых данное строение в установленном законом порядке прошло регистрацию, в том числе и государственную, при постановке земельного участка на кадастровый учет, а также регистрацию в установленном законом порядке садоводческого товарищества, на территории которого расположено спорное строение и данные регистрации проведены с расположением объектов недвижимости на территории "адрес", что полностью опровергает доказательство представленное заинтересованным лицом в обоснование отказа в удовлетворении поданного заявителем заявления.

При изложенных обстоятельствах и доказательствах представленных суду заявителем суд приходит к выводу о том что нельзя признать правомерным отказ в удовлетворении поданного Оглоблиной заявления о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания по основаниям изложенным в отказе от ДД.ММ.ГГГГ N., то есть по основаниям нахождения садоводческого товарищества, на котором возведено жилое строения, вне границ населенных пунктов муниципального образования "адрес". Кроме того, само месторасположение строения не может влиять на его пригодность для постоянного проживания в нем, поскольку таковое зависит в первую очередь от состояния его конструкций, а так же его благоустройства и иных характеристик оказывающих влияние на условия проживания в нем.

Руководствуясь 56, 194,197-199; 254-258 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать неправомерным отказ администрации муниципального образования "адрес" от от ДД.ММ.ГГГГ N.- Оглоблиной Елене Владимировне о признании жилого строения литер - А, этажностью: 2 этажа, общей площадью 199.7 кв. м, в том числе жилой ? 68.9 кв., расположенного по адресу: Российская Федерация, "адрес", с/т "Урожай", "адрес" пригодным для постоянного проживания, по основаниям изложенным в данном отказе, то есть по основаниям нахождения садоводческого товарищества вне границ населенных пунктов муниципального образования "адрес".

Обязать администрацию муниципального образования "адрес" повторно рассмотреть заявление Оглоблиной Е.В. о признании жилого строения по адресу жилого строения литер - А, этажностью: 2 этажа, общей площадью 199.7 кв. м, в том числе жилой ? 68.9 кв., расположенного по адресу: Российская Федерация, "адрес", с/т "Урожай", "адрес" пригодным для постоянного проживания в соответствии с требованием действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в течении 10-и дней с момента его провозглашения в "адрес"вой суд через Прикубанский суд "адрес".

Председательствующий: