Решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 06 декабря 2011 г.

Решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 06 декабря 2011 г.
(Извлечение)

суд в составе:

Судьи Палянчук Т.А.

при секретаре Ядришниковой А.Г.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Пасишнюк Олега Алексеевича к Федеральной Миграционной службе (ФМС России), Управлению Федеральной миграционной службе России по Краснодарскому краю, третьи лица: Министерство финансов РФ, Управление Федерального казначейства РФ по Краснодарскому краю о взыскании пятилетнего пособия и ежемесячной выплаты возмещения вреда в связи с утратой трудоспособности,

УСТАНОВИЛ:

Пасишнюк обратился в суд с иском к Федеральной Миграционной службе (ФМС России), Управлению Федеральной миграционной службе России по Краснодарскому краю о взыскании пятилетнего пособия и ежемесячной выплаты возмещения вреда в связи с утратой трудоспособности.

В обоснование требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ, он проходил службу в органах внутренних дел С ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в должности инспектора отделения депортации, административного выдворения и реадмиссии отдела иммиграционного контроля УФМС России по "адрес". ДД.ММ.ГГГГ, во время проведения ОРМ, в 18.00 часов, им был выявлен гр-н Сирии Алфадои Амера, незаконно находящийся на территории РФ, который применил насилие, нанеся ему удар стулом по руке и кулаком в лицо.

ДД.ММ.ГГГГ, он обратился в травмпункт Краснодарской краевой клинической больницы N, где в результате осмотра поставлен диагноз: "данные изъяты"

Приказом N л/с от ДД.ММ.ГГГГ Начальника УФМС России по Краснодарскому краю, он был уволен из органов внутренних дел по собственному желанию, в связи с переводом в РУФСКН РФ по Краснодарскому краю. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах наркоконтроля, откуда и был уволен по состоянию здоровья, на основании Свидетельства о болезни N от ДД.ММ.ГГГГ.

Полученные в период службы травмы повлекли за собой: "данные изъяты"

Обратившись в РУФСКН России по КК, а также в ФМС России с заявлением о выплате ему единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания, он получил отказ, что послужило поводом для обращения в суд.

В судебном заседании представитель истца, действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в иске, поддержала, просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель УФМС России по Краснодарскому краю, действующий на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, ссылаясь на то, что в случае, когда сотрудник милиции уволен из милиции по собственному желанию, действующее законодательство не предусматривает право сотрудника на получение указанных выплат.

Представитель ФМС России в судебное заседание не явился, согласно возражениям на иск, против удовлетворения заявленных требований возражает, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Управления Федерального казначейства РФ по КК в судебное заседание не явился, согласно ходатайству просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Министерство финансов РФ в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещен надлежащим образом, о причине не явки не сообщил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованны и подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 29 Закона РФ от 18.04.1991 г. N 1026-1 "О милиции" и ст.53 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, возмещение ущерба в случае гибели или увечья сотрудника органов внутренних дел осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст.55 ФЗ от 07.02.2011 г. NФЗ "О полиции" Закон "О милиции" признан утратившим силу с 1 марта 2011 г.

Статьей 29 закона "О милиции" было предусмотрено, что при получении сотрудником милиции в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы, ему выплачивается единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания из средств соответствующего бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц; в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в настоящей статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры.

Согласно действующему законодательству, в системе ФМС России решение о выплате единовременных пособий и сумм в возмещение причиненного вреда принимается комиссией ФМС России. На основании принятого комиссией ФМС России положительного решения издается соответствующий приказ ФМС России о выплате пособий и сумм.

Пунктом п.19, 21 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких", предусмотрено, что основанием для издания приказа о выплате единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания являются: исключение возможности дальнейшего прохождения службы сотрудников при вынесении ВВК заключения о категории его годности к военной службе в формулировке "ограниченно годен к военной службе" или "не годен к военной службе", установление причинной связи телесного повреждения в редакции "военная травма" и приказ об увольнении со службы по болезни или ограниченному состоянию здоровья (пункты "ж", "з" ст. 58 Положения).

При назначении пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья, полученными в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей) и ведущими к досрочному увольнению со службы в органах внутренних дел по болезни или ограниченному состоянию здоровья (пункты "ж", "з" статьи 58 Положения), сотруднику ежемесячно выплачивается сумма в возмещение вреда, причиненного его здоровью.

В пункте 20 Инструкции указано, что вопрос о невозможности дальнейшего прохождения службы (увольнении по болезни или ограниченному состоянию здоровья) решается соответствующей ВВК в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе, оформляется свидетельством о болезни и справкой (приложение 2 к настоящей Инструкции).

При этом право на получение сотрудником единовременного пособия устанавливается в ходе оформления материалов об увольнении его из органов внутренних дел.

Судом установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел. С ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в должности инспектора отделения депортации, административного выдворения и реадмиссии отдела иммиграционного контроля УФМС России по "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ во время проведения ОРМ Пасишнюк О.А. был выявлен гр-н Сирии Алфадои Амера, незаконно находящийся на территории РФ, который применил насилие, нанеся истцу удар стулом по руке и кулаком в лицо, в результате чего ему были причинены повреждения в виде "данные изъяты"

Заключением служебной проверки по факту получения травмы капитаном милиции Пасишнюк О.А. от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что травма "данные изъяты" получены истцом в период прохождения военной службы при исполнении служебных обязанностей.

Приказом N л/с от ДД.ММ.ГГГГ Начальника УФМС России по Краснодарскому краю, истец был уволен из органов внутренних дел по собственному желанию, в связи с переводом в РУФСКН РФ по Краснодарскому краю.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в органах наркоконтроля, откуда и был уволен приказом начальника РУФСКН по КК от ДД.ММ.ГГГГ на основании подпункта 9 (по состоянию здоровья на основании медицинского заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах наркоконтроля) п.142. При этом истцу были выплачены все пособия и выплаты, предусмотренные законодательством для данной категории сотрудников.

Таким образом, учитывая изложенное, судом достоверно установлено, что истец уволен со службы по пункту "а" ч.7 ст.19 Закона "О милиции", то есть по собственному желанию, в связи с чем правовых оснований для получения им выплат единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания не имеется.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ правоотношения между истцом и МВД России и УФМС России по КК прекратились.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных требований о взыскании пятилетнего денежного пособия отказать.

Вместе с тем, согласно требованиям ст. 1084 ГК РФ, вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении обязанностей военной службы, возмещается по правилам главы 59 (статьи 1064 - 1101) данного Кодекса, если законом не предусмотрен более высокий размер ответственности.

Данная норма является специальной императивной нормой и устанавливает ответственность работодателя и иных лиц по договорам и контрактам, за вред, причиненный здоровью гражданина при исполнении им соответствующих обязанностей.

Постановлением Конституционного суда РФ от 15.07.2009 г. N13-п, признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 7, 19 и 39, часть четвертая статьи 29 Закона Российской Федерации "О милиции" в той мере, в какой она во взаимосвязи со статьей 1084 ГК Российской Федерации - по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, - позволяет правоприменительным органам отказывать в выплате ежемесячной денежной компенсации сотрудникам милиции в возмещение вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья в связи с осуществлением ими служебной деятельности, исключающим для них возможность дальнейшего прохождения службы, при отсутствии виновных противоправных действий органов внутренних дел, других государственных органов и их должностных лиц.

Как установлено выше, истцу в период прохождения военной службы причинен вред здоровью.

В ходе судебного разбирательства по ходатайству представителя истца была назначена судебно - медицинская экспертиза.

Согласно заключению эксперта "данные изъяты".

ДД.ММ.ГГГГ Пасишнюк О.А. впервые установлена "данные изъяты" по причине военная травма.

Клиническим осмотром членами экспертной комиссии у Пасишнюк О.А. выявлена "данные изъяты"

Описанные стойкие последствия перенесенных "данные изъяты" у Пасишнюк О.А. согласно таблице процентов стойкой утраты общей трудоспособности в результате различных травм, отравлений и других последствий воздействия внешних причин Приложения к приказу МЗ и СР РФ от 24.04.2008 г. N194н и ст.23 п.г Постановлении Минтруда РФ N56 от 18.07.2011 г.. "Об утверждении Временных критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности?" соответствует утрате общей трудоспособности в "данные изъяты" с момента увольнения из органов наркоконтроля.

Указанное освидетельствование проведено ведущим судебно-медицинским экспертным учреждением Краснодарского края, в пределах представленных полномочий, в составе четырех судебных экспертов, является допустимым письменным доказательством по настоящему делу. Оснований не доверять выводам экспертов у суда не имеется.

Таким образом, вышеуказанные доказательства свидетельствуют о том, что вред здоровью истца причинен при исполнении им обязанностей военной службы и подлежит возмещению по правилам параграфа 2 главы 59 Гражданского кодекса РФ.

Ст. 1085 ГК РФ устанавливает, что при определении утраченного заработка пенсии, пособия и иные подобные выплаты, назначенные как до, так и после причинения вреда здоровью, не принимаются во внимание и не влекут уменьшения размера возмещения вреда (не засчитываются в счет возмещения вреда).

В соответствии с требованиями ст.1086 ГК РФ, размер подлежащего возмещению утраченного потерпевшим заработка (дохода) определяется в процентах к его среднему месячному заработку (доходу) до увечья или иного повреждения здоровья либо до утраты им трудоспособности, соответствующих степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности, а при отсутствии профессиональной трудоспособности - степени утраты общей трудоспособности.

В состав утраченного заработка потерпевшего включаются все виды оплаты труда, облагаемые подоходным налогом. Не учитываются выплаты единовременного характера.

Таким образом, учитывая изложенное, суд считает необходимым обязать ФМС России производить в пользу истца ежемесячную выплату утраченного заработка в счет возмещения вреда здоровью с учетом утраты 80% профессиональной трудоспособности.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Пасишнюк Олега Алексеевича удовлетворить частично.

Обязать Федеральную миграционную службу России производить в пользу Пасишнюк Олега Алексеевича ежемесячную выплату утраченного заработка в счет возмещения вреда здоровью с учетом утраты "данные изъяты", с индексацией пропорционально увеличению цен на товары и услуги в РФ, на срок действия инвалидности.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд в течение 10 дней с момента вынесения.

Судья -