Решение Прикубанского районного суда г. Краснодара

Решение Прикубанского районного суда г. Краснодара
(Извлечение)

Прикубанский районный суд города Краснодара в составе:

председательствующего Сорокодумовой Н.А.,

при секретаре Фатько Е.М.,

с участием представителя заявителя Топалова А.А. Гетманской Г.А.,

представителя Администрации муниципального образования г. Краснодар Садовской О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Топалова А.А. об оспаривании решения Администрации муниципального образования город Краснодар,

УСТАНОВИЛ:

Топалов А.А. обратился в Прикубанский районный суд г. Краснодара с заявлением об оспаривании решения Администрации муниципального образования г. Краснодар об отказе в признании жилого строения пригодным для постоянного проживания.

Требования Топалова А.А. мотивированы следующим.

Ему на праве собственности принадлежит земельный участок и жилое строение, расположенное по адресу: "адрес". Он проживает по этому адресу постоянно, другого жилья не имеет. В связи с тем, что он хочет встать на регистрационный учёт по указанному адресу, он обратился с заявлением в Администрацию для установления пригодности жилого строения для постоянного проживания, однако Администрация отказала ему в удовлетворении его заявления, ссылаясь на то, что садоводческое товарищество "Радуга" находится вне границ населённых пунктов муниципального образования г. Краснодар.

В судебном заседании представитель заявителя заявление поддержала.

Представитель Администрации муниципального образования город Краснодар в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления, ссылаясь на то, что садоводческое товарищество "Радуга" находится вне границ населённых пунктов муниципального образования г. Краснодар на землях сельскохозяйственного назначения.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, оценив все обстоятельства дела в совокупности, пришёл к выводу о том, что заявление Топалова А.А. удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В настоящее время порядок установления пригодности жилого помещения для постоянного проживания граждан установлен Постановлением Главы Администрации (губернатор) Краснодарского края от 29.12.2009 г. N 1185 Об утверждении положения о порядке признания жилых строений на садовых участках пригодными для постоянного проживания (далее - Положение).

В соответствии с п. 1.3. указанного Положения признание жилого строения пригодным (непригодным) для постоянного проживания граждан осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных строений установленным в настоящем Положении требованиям. Комиссия создается органом местного самоуправления в установленном им порядке.

Согласно Постановлению администрации муниципального образования город Краснодар от 12.08.2010 N 6099 "Об утверждении порядка принятия решений о переводе (об отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение, о согласовании (об отказе в согласовании) переустройства и (или) перепланировки жилых (нежилых) помещений, о согласовании (об отказе в согласовании) сохранения самовольно переустроенных и (или) перепланированных жилых помещений, о признании жилого помещения муниципального и частного жилищного фондов пригодным (непригодным) для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, о признании жилых строений на садовом земельном участке пригодным для постоянного проживания в муниципальном образовании город Краснодар" признание жилого строения на садовом земельном участке пригодным (непригодным) для постоянного проживания осуществляется на основании постановления администрации муниципального образования город Краснодар о признании жилого строения на садовом земельном участке пригодным (непригодным) для постоянного проживания (далее - постановление) (приложение N 6, раздел 1, п. 1).

Топалов А.А. обратился в Администрацию для установления пригодности для постоянного проживания принадлежащего ему строения.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ N в удовлетворении его просьбы было отказано. В качестве причины отказа Администрация сослалась на то, что согласно Положению пригодными для постоянного проживания признаются жилые строения, расположенные на садовых участках в границах населённых пунктов в соответствии с функциональным зонированием территории, а садоводческое товарищество "Радуга" находится вне границ населённых пунктов муниципального образования г. Краснодар (л.д. 6).

Оценивая указанную причину отказа Администрации, суд пришёл к выводу о том, что такой отказ вынесен в соответствии с действующим законодательством по следующим основаниям.

Понятие "муниципальное образование" и "населённый пункт" в соответствии с действующим законодательством понятия не идентичные.

Действующее законодательство также разделяет понятия "муниципальное образование город Краснодар" и "населённый пункт город Краснодар".

Так, статьёй 2 Закона Краснодарского края от 10.03.2004 N 670-КЗ "Об установлении границ муниципального образования город Краснодар и наделении его статусом городского округа" (принят ЗС КК 25.02.2004)) муниципальное образование город Краснодар наделено статусом городского округа, а статьёй 2.1 этого Закона утверждён перечень населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования город Краснодар.

Указанный перечень в первую очередь указывает на то, что населённый пункт город Краснодар входит в перечень населённых пунктов муниципального образования г. Краснодар.

Аналогичный перечень населённых пунктов содержится в п. 2 ст. 4 Устава муниципального образования г. Краснодар. Указанный пункт определяет состав земель муниципального образования г. Краснодар (утвержденного Решением городской Думы Краснодара от 19.07.2003 N 37 п.1 "О принятии Устава муниципального образования город Краснодар"). При этом, Устав предусматривает, что территорию муниципального образования город Краснодар составляют земли города Краснодара, состоящего из Западного, Карасунского, Прикубанского и Центрального внутригородских округов, поселка Дружелюбного, поселка Индустриального, ?., а также прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселения, и другие земли в границах муниципального образования город Краснодар независимо от форм собственности и целевого назначения.

Таким образом, в соответствии с Уставом только населённый пункт город Краснодар разделён на внутригородские округа, а не вся территория муниципального образования г. Краснодар.

При исследовании правоустанавливающих документов Топалова А.А. на земельный участок и строение судом установлено, что эти объекты расположены по адресу: "адрес"

Сведений об отнесении участка к Прикубанскому внутригородскому округу г. Краснодара или иному округу г. Краснодара в свидетельствах нет.

Кроме того, в тексте свидетельства указано, что участок Топалова А.А. относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, земельный участок предназначен для садоводства.

Согласно ч. 1 ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. Согласно абз. 2 п. 1 ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться гражданами для садоводства.

Таким образом, из материалов дела следует, что земельный участок, на котором расположено строение, принадлежащее заявителю, расположено вне границ населённых пунктов муниципального образования г. Краснодар на землях сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 14.04.2008 г. N 7-П по делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан признан не соответствующим Конституции РФ абз. 2 ст. 1 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" признан не соответствующим Конституции Российской Федерации абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов (но не земель сельскохозяйственного назначения).

Положением о порядке признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания устанавливается порядок признания пригодными для постоянного проживания жилых строений, расположенных на садовых земельных участках на территории садоводческих некоммерческих объединений в границах населенных пунктов.

Таким образом, суд пришёл к выводу о том, что заявление Топалова А.А. не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО2 в удовлетворении заявления о признании незаконным решения Администрации муниципального образования город Краснодар об отказе в признании пригодным для постоянного проживания жилого строения, расположенного по адресу: "адрес"

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд города Краснодара в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: