Решение Прикубанского районного суда г. Краснодара

Решение Прикубанского районного суда г. Краснодара
(Извлечение)

Прикубанский районный суд города Краснодара в составе:

cудьи

Рогачевой Я.Ю.

при секретаре Лебедевой И.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Григорьевой Светланы Семеновны об оспаривании действий (бездействий) администрации Прикубанского внутригородского округа города Краснодара, об обязании администрации Прикубанского внутригородского округа города Краснодара признания строения пригодным для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

Григорьева С.С. обратилась в Прикубанский районный суд г. Краснодара с заявлением об оспаривании действий (бездействий) администрации Прикубанского внутригородского округа города Краснодара, а также об обязании администрации Прикубанского внутригородского округа города Краснодара признания строения пригодным для постоянного проживания.

В обоснование заявленных требований Григорьева С.С. пояснила, что ей на праве собственности принадлежат земельный участок и жилое строение, расположенные по адресу: ..., ... .... При обращении в ОУФМС России по Краснодарскому краю в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара по вопросу регистрации по месту жительства, заявителю было разъяснено, что для проведения процедуры регистрации необходимо установить факт пригодности жилого строения, расположенного на садовом участке, для постоянного проживания. Жилое строение, расположенное на земельном участке, принадлежащем заявительнице, было обследовано ООО "Юг-Дом", котором выдано техническое заключение о том, что строение соответствует требованиям, предъявляемым к жилым строениям, и является жилым домом, пригодным для постоянного проживания. Кроме того, строение соответствует требованиям пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к жилым зданиям. Григорьева С.С. обратилась в администрацию Прикубанского внутригородского округа города Краснодара с заявлением о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания, на что Дата обезличенаг. получила отказ Номер обезличен, в связи с тем, что с\т "Калинина" находится за пределами границ населенных пунктов. Заявительница считает отказ администрации Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара незаконным, так как из свидетельства о государственной регистрации права от Дата обезличенаг. 23-АЖ 119821 и технического паспорта от Дата обезличенаг. следует, что строение расположено в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара. Отсутствие документального подтверждения признания жилого строения пригодным для постоянного проживания является непреодолимым препятствием в регистрации заявительницы по месту постоянного проживания.

На основании изложенного Григорьева С.С. просит признать отказ администрации Прикубанского внутригородского округа города Краснодара в признании пригодным жилого строения Номер обезличен по ... ... незаконным. Установить факт пригодности указанного жилого строения для постоянного проживания.

Григорьева С.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом. Представитель заявительницы по доверенности Логойко Е.А. в судебном заседании уточнила требования, просила признать отказ администрации Прикубанского внутригородского округа города Краснодара в признании пригодным указанного жилого строения для постоянного проживания незаконным, а также обязать администрацию Прикубанского внутригородского округа города Краснодара признать жилое строение пригодным для постоянного проживания.

Представитель администрации Прикубанского внутригородского округа города Краснодара по доверенности Бутвина А.Т. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив при этом, что необходимым юридически значимым обстоятельством для определения пригодности жилого строения для постоянного проживания является нахождение садоводческого некоммерческого товарищества в границах населенных пунктов. Нормативно-правовыми актами Краснодарского края установлены границы муниципального образования город Краснодар и утвержден перечень населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования город Краснодар, установлены границы населенных пунктов. Спорное жилое строение находится в садовом товариществе "Калинина", которое, согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительного кадастра, расположено за пределами границ муниципального образования город Краснодар и в границы населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования город Краснодар, не входит. На основании изложенного просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар Ольшанская И.В. поддержала позицию, изложенную представителем администрации Прикубанского внутригородского округа города Краснодара. Также пояснила, что земельные участки, расположенные за границами населенных пунктов МО г. Краснодар, отнесены к категории земель сельскохозяйственного назначения, в связи с чем заявленные требования удовлетворению не подлежат. Суду представила карту муниципального образования города Краснодара с нанесенными границами населенных пунктов муниципального образования, а также карту с отмеченным местом расположения с/т "Калинино"

Представитель администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности Садовская О.Б. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом. В суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему.

На основании постановления администрации города Краснодара от Дата обезличенаг. Номер обезличен л.д. 4-6), Григорьевой С.С. принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: .... Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для садоводства (свидетельство о государственной регистрации права от Дата обезличенаг. 23-АЕ 407512:л.д. 7).

Как следует из материалов дела, Григорьева С.С. является собственником двухэтажного жилого строения общей площадью 111,2 кв.м., расположенного по указанному адресу (свидетельство о государственной регистрации права от Дата обезличенаг. 23-АЖ 119821:л.д. 8).

В материалах дела имеется технический паспорт жилого строения, в котором указано, что объект индивидуального жилищного строительства расположен в ... л.д. 9-18).

Согласно техническому заключению ООО "Юг-Дом" от Дата обезличенаг. Номер обезличен, строение литер "А", "над\А" по адресу ...", находится в удовлетворительном состоянии, не угрожает жизни и здоровью граждан и отвечает требованиям СНиП 31-02-2001 "Дома жилые одноквартирные", что позволяет считать жилое строение пригодным для постоянного проживания л.д. 19-20). Кроме того, указанное строение соответствует требованиям и нормам пожарной безопасности (сообщение отдела государственного пожарного надзора Прикубанского внутригородского округа города Краснодара от Дата обезличенаг. Номер обезличен.24.22-161:л.д. 25), санитарно-эпидемиологическим требованиям (экспертное заключение Центра гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае от Дата обезличенаг. Номер обезличен:л.д. 26-29).

Однако сообщением администрации Прикубанского внутригородского округа города Краснодара от Дата обезличенаг. Номер обезличен, заявительнице указано, что рассмотреть вопрос о признании указанного жилого строения не представляется возможным, так как с ..." находится за пределами границ населенных пунктов Прикубанского внутригородского округа города Краснодара л.д. 30).

Таким образом, для регистрации заявительницы по месту проживания, необходимо признать жилое строение пригодным для постоянного проживания, однако данное жилое строение должно быть расположено на земельном участке на землях населенных пунктов.

Согласно ч. 1 ст. 249 ГПК РФ, обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.04.2008 г. N 7 -П, признан не соответствующим ч.1, 2 ст. 19, ч. 1 ст. 27, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, абзац 2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

В целях реализации указанного Постановления Конституционного суда РФ от 14.04.2008 г. N 7-П, главой администрации Краснодарского края принято постановление от 29.12.2009 г. N 1185 "Об утверждении положения о порядке признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания". Пунктом 1.1 указанного положения, установлен порядок признания жилых строений, расположенных на садовых земельных участках на территории садоводческих некоммерческих объединений в границах населенных пунктов, пригодными для постоянного проживания. При этом необходимым обстоятельством для определения пригодности жилого строения для постоянного проживания является нахождение садоводческого некоммерческого товарищества в границах населенных пунктов.

Решением Городской Думы Краснодара от 27.12.2007 г. N 35 п.9 "Об установлении границ населенных пунктов муниципального образования город Краснодар", в соответствии с описаниями границ и картами-схемами, установлены границы населенных пунктов муниципального образования город Краснодар и утвержден перечень населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования город Краснодар л.д. 95-115).

Из карты-схемы некоммерческих садоводческих товариществ, входящих в границы населенных пунктов, являющейся приложением к решению Городской Думы Краснодара от 27.12.2007 г. N 35 п.9 "Об установлении границ населенных пунктов муниципального образования город Краснодар", следует, что садоводческое товарищество "Калинина" находится вне земель населенных пунктов л.д. 115).

Кроме того, п. 2 решения Городской Думы Краснодара от Дата обезличенаг. Номер обезличен п. 9 администрации муниципального образования города Краснодар предложено привести муниципальные правовые акты в соответствие с данным решением.

Также суду представлено письмо департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от Дата обезличенаг. Номер обезличен, из которого следует, что согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительного кадастра, в границах городской черты города Краснодара расположены следующие некоммерческие садоводческие товарищества: "Виктория", "Первенец Кубани", "Садовод", Садовод-2", "Вишневый сад", "КНИИСХ", "КНИИСХ-2", "Солнышко", "Дружба-1", "Ветерок-2", "Мечта", "Ветерок", "Радист", "Лесник", "Лесник-2", "Животновод", "Топольки-4" л.д. 49).

Таким образом, спорное жилое строение находится в садовом товариществе "Калинина", которое расположено за пределами границ муниципального образования город Краснодар и в границы населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования город Краснодар, не входит.

Данный факт подтверждается приложением к постановлению главы администрации Краснодарского края от 29.12.2009 г. N 1185 "Об утверждении положения о порядке признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания" - картой-схемой некоммерческих садоводческих товариществ, входящих в границы населенных пунктов л.д. 94).

Следовательно, ссылки заявительницы на то, что в свидетельстве о государственной регистрации права от Дата обезличенаг. и техническом паспорте строения от Дата обезличенаг. указано, что спорная постройка расположена в Прикубанском округе г. Краснодара, несостоятельны и указывают на то, что муниципальные правовые акты не приведены в соответствие с решением Городской Думы Краснодара от Дата обезличенаг. Номер обезличен п.9 "Об установлении границ населенных пунктов муниципального образования город Краснодар".

Кроме того, согласно свидетельству о государственной регистрации права от Дата обезличенаг 23-АЕ 407512, земельный участок Номер обезличен по ..., предоставленный для садоводства, с установленной категорией земель как: земли сельскохозяйственного назначения л.д. 7).

Таким образом, наличие у заявительницы технических заключений о соответствии жилого строения всем требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, пригодным для постоянного проживания, не имеет правового значения, поскольку жилое строение расположено на землях сельскохозяйственного назначения, где регистрация по месту постоянного проживания не предусмотрена законом.

На основании изложенного, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требования заявительницы о признании отказа администрации Прикубанского внутригородского округа города Краснодара в признании пригодным спорного жилого строения для постоянного проживания незаконным.

Требование Григорьевой С.С. об обязании администрации Прикубанского округа города Краснодара признать спорное жилое строение пригодным для постоянного проживания, суд считает необходимым оставить без рассмотрения по следующим основаниям.

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 12.08.2010 г. N 6099 установлено, что признание жилого строения на садовом земельном участке пригодным для постоянного проживания допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса Российской Федерации, постановления главы администрации Краснодарского края от 29.12.2009 N 1185 "Об утверждении Положения о порядке признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания".

Признание жилого строения на садовом земельном участке пригодным для постоянного проживания осуществляется на основании постановления администрации муниципального образования город Краснодар о признании жилого строения на садовом земельном участке пригодным для постоянного проживания. Техническое обеспечение подготовки проектов постановлений осуществляет муниципальное учреждение "Управление жилищного хозяйства" на основании заключения межведомственной комиссии администрации муниципального образования город Краснодар по использованию жилищного фонда.

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют сведения о том, что Григорьева С.С. обращалась в межведомственную комиссию администрации муниципального образования город Краснодар с заявлением о признании спорного жилого строения пригодным для постоянного проживания, суд считает, что заявительницей не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования Григорьевой Светланы Семеновны о признании отказа администрации Прикубанского внутригородского округа города Краснодара в признании жилого строения Номер обезличен по ..., расположенного в ..., пригодным для постоянного проживания -

отказать.

Требование Григорьевой Светланы Семеновны об обязании администрации Прикубанского внутригородского округа города Краснодара признания строения Номер обезличен по ..., расположенного в садоводческом товариществе "Калинина" города Краснодара, пригодным для постоянного проживания,

оставить без рассмотрения.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение 10 дней со дня изготовления мотивированной части решения суда.

Судья