Апелляционное определение СК по гражданским делам Томского областного суда от 31 августа 2012 г. по делу N 33-2256/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Марисова А.М.,

судей Уваровой В.В., Кущ Н.Г.,

при секретаре Кошкиной Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Томске делопо иску Шендель Т. Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Молчановском районе Томской области о признании права на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности

поапелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Молчановском районе Томской области на решение Молчановского районного суда Томской области от 28 июня 2012 года.

Заслушав доклад судьи Уваровой В.В., объяснения истца Шендель Т.Н., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шендель Т.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Молчановском районе Томской области (далее по тексту - ГУ - УПФ РФ в Молчановском районе Томской области) о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, в котором просила включить в специальный трудовой стаж период отпуска по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 19.09.1993, признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с даты обращения в пенсионный орган с 10.04.2012.

В обоснование требований указала, что выработала 25-летний педагогический стаж, необходимый для назначения указанной пенсии. Ответчик неправомерно отказал ей во включении указанного периода в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Ее специальный стаж, признанный пенсионным органом на момент подачи заявления о назначении досрочной трудовой пенсии, составляет 24 года 4 месяца 24 дня. Так как отпуск по уходу за ребенком ей был предоставлен с 14.08.1992, то есть в период действия нормативных актов, устанавливающих, что время отпуска по уходу за ребенком до достижения полутора лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, то данный период должен быть включен в специальный стаж.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Молчановском районе Томской области Серякова З.В. иск не признала. Пояснила, что период после 06.10.1992 не включила в специальный стаж законно и обоснованно, так как с принятием Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" N 3543-1 от 25.09.1992, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не включается в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Решением Молчановского районного суда Томской области от 28.06.2012 на основании ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, п. 1 подп. 10 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" N 340-1 от 20.11.1990, п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС N 677 от 22.08.1989 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20.12.2005 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" исковые требования Шендель Т.Н. удовлетворены.

За Шендель Т.Н. признано право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 10.04.2012, как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Молчановском районе Томской области возложена обязанность включить в специальный стаж ее работы период с 06.10.1992 по 19.09.1993, то есть 10 месяцев 13 дней. Пенсия Шендель Т.Н. назначена с 10.04.2012.

В апелляционной жалобе ответчик Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Молчановском районе Томской области просит решение Молчановского районного суда Томской области от 28.06.2012 отменить, оспаривая его в части включения в специальный стаж периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 19.09.1993. Полагает, что законодательством Российской Федерации предусмотрено включению в специальный стаж только период до 06.10.1992.

В соответствии с ч.1 ст. 327, ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть поступившую жалобу в отсутствие представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Молчановском районе Томской области, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пункт 2 данной статьи устанавливает, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" в разделе "Наименование учреждений и организаций" указаны средние школы, а в разделе "Наименование должностей" - /__/.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось обстоятельство того, что с 15.08.1986 по настоящее время Шендель Т.Н. осуществляет педагогическую деятельность в должности /__/.

В специальный трудовой стаж, дающий право Шендель Т.Н. для назначения пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, ответчиком включено 24 года 4 месяца 24 дня.

Признавая за Шендель Т.Н. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 10.04.2012, как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, суд первой инстанции исходил из того, что в специальный трудовой стаж истца должен быть включен период ее нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет с 06.10.1992 по 19.09.1993.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции и находит его основанным на нормах материального права.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Принимая во внимание, что отпуск Шендель Т.Н. по уходу за ребенком начался с 14 августа 1992 года, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период нахождения Шендель Т.Н. в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 19.09.1993, а именно 10 месяцев 13 дней, правомерно включен судом в специальный стаж ее работы.

Ссылки в апелляционной жалобе на п. 21 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 5, а также п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовых пенсии" правового значения не имеют и на оценку пенсионных прав истца не влияют.

С учетом периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке, и периодов, засчитанных судом, у истца имеется необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости 25-летний стаж, предусмотренный подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на момент обращения в пенсионный орган.

Срок назначения трудовой пенсии правомерно определен судом в соответствии со ст. 19 названного Закона со дня обращения за указанной пенсией, то есть с 10 апреля 2012 года.

Материалы дела исследованы судом полно и объективно, исследованным доказательствам дана правильная правовая оценка. Решение суда соответствует материалам дела и требованиям закона.

Оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь п.1 ст. 328, ст.329Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Молчановского районного суда Томской области от 28 июня 2012 года оставить без изменения,апелляционную жалобу ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Молчановском районе Томской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: