Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 06 сентября 2012 г. по делу N 33-10115/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

в составе председательствующего Алексеенко О.В.,

судей: Абубакировой Р.Р., Арманшиной Э.Ю.

при секретаре Филипповой М.Н.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г.Белорецке на решение Белорецкого городского суда Республики Башкортостан от 03 июля 2012 года, которым постановлено:

Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и городе Белорецк Республики Башкортостан от ... года N... об отказе в установлении пенсии отменить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и городе Белорецк Республики Башкортостан:

зачесть Фаткуллиной ... в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от ... года N... - ФЗ периоды ... в соотношении как 1 год за 1 год и 3 месяца стажа; а также зачесть периоды её работы ...

применить к периоду нахождения Фаткуллиной ... в ... льготный порядок исчисления 1 год как 1 год и 3 месяца.

Назначить Фаткуллиной ... досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" со дня ее обращения с соответствующим заявлением в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и городе Белорецк Республики Башкортостан, то есть с ... года.

Заслушав доклад судьи Абубакировой Р.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Фаткуллина Г.З. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в ... и ... РБ о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, мотивируя тем, что она ... года обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и городе Белорецк Республики Башкортостан для назначения пенсии, однако ответчик своим решением N... от ... года в назначении пенсии ей отказал по причине отсутствия у нее необходимого специального стажа, исчислив его по состоянию на день подачи заявления равным только .... Ответчик исключил из специального медицинского стажа .... Истец считает решение ответчика необоснованным .... Таким образом, период ... подлежит зачёту в льготном исчислении. Кроме того, ответчик не применил льготное исчисления стажа (1 год за 1 го ... месяца) к периодам нахождения ... Указанные периоды были зачтены ответчиком в календарном порядке. В упомянутые периоды она работала ... и периоды отпусков также должны исчисляться в льготном порядке, ... Действовавшее законодательство не содержало и не содержит ныне нормы, запрещающей исчисление вышеназванных отпусков в льготном порядке или отдельного механизма их исчислений. Следовательно, при их исчислении, должны применяться общие нормы исчисления стажа. Таким образом, при льготном исчислении данных ... специальный стаж подлежит увеличению на .... Кроме того, ответчик не включает в её специальный стаж период работы в 2009 году ... с ... года по ... справками, выданными ГБУЗ "БРЦК", из которых следует, что в спорный период она выполняла объём ставки заработной платы ...; табелями рабочего времени и лицевыми счетами по заработной плате, из которых следует, что ей выплачивалась заработная плата за работу ... за 0,75 ставки и за 0,25 ставки .... При зачёте спорных периодов специальный ... стаж, на день обращения в УПФ, то есть на ... года, превысит необходимые ... лет. Просила суд решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в ... и городе Белорецк Республики Башкортостан "Об отказе в установлении пенсии" N... от ... года отменить ....

Судом вынесено вышеприведенное решение.

Не соглашаясь с решением суда, ГУ УПФ РФ в ... и ... РБ в апелляционной жалобе просит его отменить в части включения периода работы Фаткуллиной Г.З. ... с ... года по ... года ссылаясь на то, что судом нарушены нормы материального права.

Проверив материалы дела и решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Статьей 7 Федерального закона от ... года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.п. 20 п. 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ от ... года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что решением ГУ Управление Пенсионного фонда в РФ в ... и ... РБ N... от ... года Фаткуллиной Г.З., ... года года рождения отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от ... года N173-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого 25 летнего стажа медицинской деятельности. В специальный стаж Фаткуллиной Г.З. не засчитаны периоды ..., так как в п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим медицинскую деятельность", утвержденные Постановлением Правительства РФ от ... года N..., предусмотрено включение в специальный медицинский стаж периодов работы, начиная с ... года при условии её выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей (л.д.12-14).

Судом установлено, что Фаткуллина Г.З. в спорные периоды работала в медицинских должностях и в медицинских учреждениях, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в связи с медицинской деятельностью, что подтверждается ее трудовой книжкой (л.д. 7-11).

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и статьей 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... года N..., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Тот факт, что на курсы повышения квалификации истец направлялся в период его работы в учреждении и должности, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, ответчиком не оспаривается.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

С учетом положений данной правовой нормы суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации с отрывом от работы является периодом работы с сохранением за ним за этот период средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление обязательных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и другие страховые фонды, в связи с чем суд обоснованно включил спорные периоды пребывания Фаткуллиной Г.З. на курсах повышения квалификации в ее специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Положения статей 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... года N... "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от ... года N... - ФЗ, периоды работы до ... года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно пункту 2 Постановления СМ РСФСР от ... года N... "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет" (с последующими изменениями) работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, один год работы в сельской местности или посёлке городского типа (рабочем поселке) учитывается за один год и 3 месяца. Названное постановление действовало до ... года, следовательно весь период медицинской деятельности до ... года подлежит зачёту в специальном льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 месяца).

Согласно пункта 7 разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от ... года N..., время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком, засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственной пенсии, периоды отпусков женщин подлежат зачёту в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготном размере.

Определяя данную льготу законодатель учитывает определенные жизненные и профессиональные условия медицинских работников и льготное исчисление стажа призвано в определенной мере компенсировать данные пониженные условия.

Из материалов дела следует, что ответчиком зачислены в специальный стаж Фаткуллиной Г.З. периоды ... однако не применен льготный порядок исчисления (1 год работы в сельской местности как 1 год и 3 месяца), так же не применен льготный порядок исчисления к периоду ...

Кроме того из материалов дела следует, что направление Фаткуллиной Г.З. на ... имело место в период её работы в ..., в соответствии с пунктом 2 Постановления СМ РСФСР от ... года N... "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно -эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет" (с последующими изменениями).

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что спорные периоды ... подлежащими зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, с применением к его исчислению того льготного порядка (1 год как 1 год и 3 месяца), какой применяется к периоду работы в указанной больнице.

Согласно пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... года N... "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть досрочно назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Ответчиком не включен в специальный стаж истицы период её работы ...

Согласно пункта 4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ... года N... (с изменениями от ... года), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с ... года засчитываются в стаж работы при условии её выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период её выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Статья 350 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает для медицинских работников сокращённую продолжительность рабочего времени не более 39 часов рабочей недели.

Разрешая данный спор и включая вышеназванные периоды истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд правильно указал на то, что в спорный период Фаткуллина Г.З. выполняла объём ставки заработной платы, работая ... на 0,75 ставки и ... на 0,25 ставки. Данное обстоятельство подтверждается трудовой книжкой, отзывом ГБУЗ РБ "Белорецкая центральная районная клиническая больница" (л.д. 7-11, 40-41, ) из которых следует, что в указанный период с ... года по ... года она выполняла объём ставки заработной платы .... Кроме того, данный факт подтверждается показаниями представителя ГБУЗ "Белорецкая центральная районная клиническая больница", табелями учета рабочего времени и лицевыми счетами по заработной плате ...

Таким образом, судебная коллегия также находит спорные периоды работы Фаткуллиной Г.З. ..., подлежащими зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Доводы представителя ответчика о том, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж лечебной деятельности, не могут быть положены в основу отмены решения суда, поскольку опровергаются материалами дела и противоречат как пенсионному, так и трудовому законодательству Российской Федерации.

Судебная коллегия находит, что при разрешении возникшего спора суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил решение, основанное на совокупной оценке собранных по делу доказательств и требованиях норм материального права, регулирующего возникшие спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы не содержат доводов, опровергающих правильность выводов суда первой инстанции, в решении по ним содержатся правильные и мотивированные ответы.

Руководствуясь ст. ст. 327.1 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Белорецкого городского суда Республики Башкортостан от 03 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г.Белорецк РБ - без удовлетворения.

Согласовано:

Согласовано: Р.Р. Абубакирова