Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 11 сентября 2012 г. по делу N 33-10481/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

Председательствующего: Таратановой Л.Л.

Судей: Арманшиной Э.Ю. Салихова Х.А.

При секретаре: Романовой Ю.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Иглинском районе РБ на решение Иглинского районного суда РБ от 27 июня 2012 года, которым постановлено:

решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иглинском районе Республики Башкортостан от 30 ноября 2011 года за N18 об отказе Исламовой И.Г. в установлении пенсии признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иглинском районе Республики Башкортостан включить в специальный стаж, дающий Исламовой И.Г. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, применив календарный порядок исчисления; периоды прохождения курсов повышения квалификации с ... года по ... года, ... года, применив льготный порядок исчисления трудового стажа, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; период нахождения в отпуске по беременности и родам с ... года по ... года, применив льготный порядок исчисления трудового стажа, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; период работы с ... года по ... года в должности медицинской сестры палаты новорожденных акушерско-родильного отделения Иглинской центральной районной больницы, а также период с ... года по ... года в должности медицинской сестры родильного отделения Иглинской центральной районной больницы, применив льготный порядок исчисления трудового стажа, как 4 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иглинском районе Республики Башкортостан назначить Исламовой И.Г. досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ... года.

Заслушав доклад председательствующей судьи Верховного суда РБ Таратановой Л.Л., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Исламовой И.Г. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Иглинском районе РБ о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии, указывая в обоснование, что решением ГУ - УПФ РФ в Иглинском районе РБ N... от ... года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п/п.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с отсутствием 25- летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При этом в стаж лечебной деятельности засчитано лишь 23 года 4 месяца 20 дней. Периоды прохождения ею курсов повышения (усовершенствования) квалификации не были зачтены, а период нахождения в отпуске по беременности и родам в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Иглинской ЦРБ с ... года по ... года год включен в календарном исчислении. С данным решением ГУ - УПФ РФ в Иглинском районе РБ она не согласна. В соответствии с п.З Постановления N... в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ... года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N464. Согласно указанному списку, в специальный стаж засчитывалась работа в должностях "врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности". Также данным постановлением предусматривалось льготное исчисление периодов работы (1 год работы за 1 го ... месяцев) для среднего медицинского персонала отделений хирургического профиля стационаров. Согласно "Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения", утвержденной приказом Минздрава РФ от ... года N... должность медицинская сестра относится к среднему медицинскому персоналу. Письмом Министерства здравоохранения РФ от ... года N... "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров", а позднее - приказом Министерства здравоохранения от ... года N... "О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений" установлено, что акушерское, родовое и родильное отделения являются отделениями хирургического профиля. Палата новорожденных входила и входит в состав родильного (акушерского) отделения и. не являлась самостоятельным структурным подразделением, так как акушерское (родильное) отделение в целом отнесено к стационару хирургического профиля. Данный факт подтверждается штатными расписаниями Иглинской ЦРБ с 1987 года по 1999 год. В обозначенные периоды она выполняла работу по должности медицинской сестры отделения хирургического профиля стационара, поэтому полагает, что оспариваемые периоды подлежат льготному исчислению один год работы как один год и шесть месяцев. Кроме того, учитывая, что во время прохождения курсов за ней сохранялось место работы, должность, заработная палата, из которой производились отчисления страховых взносов в ГУ - УПФ РФ в Иглинском районе РБ, а также то, что прохождение курсов является обязательным условием выполнения работы, засчитываемой в специальный стаж в льготном исчислении, считает, что периоды прохождения курсов повышения квалификации могут быть исчислены в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Период нахождения её в отпуске по беременности и родам с ... года по ... года также подлежит льготному исчислению, поскольку до введения в действие закона РФ от ... года N... "О внесении изменений и дополнений в кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости. С принятием названного Закона РФ, который вступил в силу ... года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным законом ст. 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции. Согласно п.7 Разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС, утв. Постановлением от 29 ноября 1989 года N375/24-11, "Время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий..., в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на льготных условиях и в льготных размерах". В указанных нормативных правовых актах прослеживается смысл о том, что отпуска до 1,5 лет засчитывались в стаж работы по специальности на льготных условиях и в льготных размерах. Отпуска же до трех лет тоже засчитывалисьв стаж работы по специальности, но в календарном порядке, то есть без применения льготного исчисления. Полагает, что в связи с вышеизложенным период её нахождения на больничном листке по беременности и родам подлежит зачету в льготном исчислении. С учетом оспариваемых периодов, подлежащих зачислению, ее специальный медицинский стаж данного периода составляет: 26 лет 7 месяцев 12 дней, поэтому просит решение пенсионного органа отменить, засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по подп. 20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следующие периоды ее работы в календарном порядке: периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации с ... года по ... года год, с ... года по ... года год, с ... года по ... года год, с ... года по ... года год, с ... года год по ... года год; в льготном порядке 1 год как 1 год и 6 месяцев: периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации с ... года по ... года год, ... года год; период нахождения в отпуске по беременности и родам в должности медицинской сестры палаты новорожденных акушерско-родильного отделения Иглинской ЦРБ с ... года по ... года год; период работы с ... года по ... года год в должности медицинской сестры палаты новорожденных акушерско-родильного отделения Иглинской ЦРБ. Обязать ГУ - УПФ РФ в ... РБ назначить ей досрочную трудовую пенсию с ... года, то есть со дня ее обращения в ГУ - УПФ РФ в ... РБ за назначением досрочной трудовой пенсии по старости.

Суд вынес приведенное выше решение.

Представитель ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Иглинском районе РБ- Корнев А.С. апелляционную жалобу поддерживал в части включения в пенсионный стаж периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации и в части включения в льготном исчислении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком. В этой части просил решение суда отменить. В остальной части от апелляционной жалобы отказался.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в ... РБ- Корнев А.С., Исламовой И.Г., судебная коллегия полагает отменить решение суда в части включения в льготный стаж периода нахождения истица в отпуске по беременности и родам. В остальной части решение суда оставить без изменения.

В соответствии с ч. 1 ст. 327-1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судебная коллегия проверяет решение суда в части включения в пенсионный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации и в отпуске по беременности и родам, так как в остальной части апелляционная жалоба не поддержана представителем ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Иглинском районе РБ.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 названного Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, трудовая пенсия по старости может быть назначена ранее достижения возраста, установленного ст. 7 вышеназванного закона, то есть ранее 55 лет для женщин, при условии, что они проработали не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках) или не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа (рабочих поселках) либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п. 2 ст. 27 этого же Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалам дела, ... года Исламовой И.Г. принята на должность медицинской сестры палаты новорожденных акушерско-родильного отделения Иглинской Центральной районной больницы, где продолжает работать по настоящее время в должности медицинской сестры палаты новорожденных акушерского отделения, что подтверждается трудовой книжкой Исламовой И.Г.

... года Исламовой И.Г. обратилась в ГУ - УПФ РФ в ... РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельностьи по п. 1 ст. 20 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от ... года N 173-ФЗ.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Иглинском районе РБ N... от ... года Исламовой И.Г. в назначении досрочной трудовой пенсии отказано в виду отсутствия требуемого специального стажа.

Пенсионным органом в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, засчитано 23 года 4 месяца 20 дней.

Во включении в специальный стаж периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ... года по ... года, ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года отказано, на том основании, что эти периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ... года N.... Период нахождения Исламовой И.Г. в отпуске по беременности и родам с ... года по ... года включен в специальный стаж в календарном исчислении.

Согласно справке, выданной МБУЗ Иглинская центральная районная больница от ... года N..., уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, Исламовой И.Г. (Павлик) И.Г. в период с ... года по ... года находилась в отпуске по беременности и родам.

В соответствии со ст. 70 КЗоТ РФ, действовавшему на момент возникновения спорных правоотношений, отпуска, предоставленные в установленном порядке по временной нетрудоспособности или по беременности и родам, в счет ежегодных отпусков не включаются.

Согласно Информационного письма Минтруда РФ N 73 92-Ю Л, ПФ РФ N ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002 "О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам" по трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам.

Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 N 13-6 (в редакции от 15.04.92), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздравмедпрома России N 267 и Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации N 66 от 25.06.96, служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

Учитывая изложенное, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из материалов дела следует, что Пенсионном Фондом включен в стаж истицы период нахождения в отпуске по беременности и родам в календарном исчислении. Суд в своем решении приводит в качестве основания Информационное письмо Минтруда РФ N 73 92-Ю Л, ПФ РФ N ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002 о зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам. Однако в нем не содержится положений о том, что вышеуказанный отпуск подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении.

При таких обстоятельствах, решение суда в части включения в льготный стаж период нахождения в отпуске по беременности и родам с ... года по ... года, применив льготный порядок исчисления трудового стажа, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев подлежит отмене, с вынесением решения об отказе в удовлетворении требований в этой части.

Решением пенсионного органа Исламовой И.Г. также отказано во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периодов прохождения ею курсов повышения квалификации: с ... года по ... года, ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения содержались и в ст. 112 КЗоТ РФ.

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в пенсионные органы, также в период обучения на курсах повышения квалификации медицинские работники хотя и не занимаются лечебной деятельностью, но продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решений профессиональных задач, то есть повышение квалификации - необходимость, без которой невозможна профессиональная деятельность.

С учетом изложенного, суд пришел к правильному выводу о том, что периоды нахождения Исламовой И.Г. на курсах повышения квалификации с ... года по ... года, ... года, имевшие место до ... года в соответствии с согласно п. 2 Постановления Совета М.Р. от ... года N... подлежат включению в стаж работы в льготном исчислении как 1 год за 1 год и шесть месяцев.

Таким образом, установив, что стаж истицы, необходимый для назначения пенсии в связи с деятельностью по охране здоровья населения, на дату обращения за назначением льготной пенсии ... года, с учетом зачтенных периодов ее работы составляет более 25 лет, то требования истицы об обязании пенсионного орган назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ... года подлежат удовлетворению.

Нельзя признать состоятельным довод апелляционной жалобы, указывающий на необоснованность включения в стаж работы истица для назначении я досрочной трудовой пенсии по старости период ее нахождения на курсах повышения квалификации, так как согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичные положения содержались и в ст. 112 КЗоТ РФ. В соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09 августа 2001 года N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в пенсионные органы, также в период обучения на курсах повышения квалификации медицинские работники хотя и не занимаются лечебной деятельностью, но продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решений профессиональных задач, то есть повышение квалификации - необходимость, без которой невозможна профессиональная деятельность.

Руководствуясь ст. 328 ГПК Российской Федерации судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Иглинского районного суда РБ от 27 июня 2012 года отменить в части включения в льготный пенсионный стаж Исламовой И.Г. периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 15 февраля 1993 года по 04 июля 1993 года, в льготном исчислении трудового стажа, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, и вынести в этой части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требовании в указанной части.

В остальной части решение Иглинского районного суда РБ от 27 июня 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Иглинском районе РБ - без удовлетворения.

Председательствующий: Таратанова Л.Л.

Судей: Арманшина Э.Ю.

Салихов Х.А.