Постановление Верховного суда Республики Башкортостан от 05 октября 2012 г.

Постановление Верховного суда Республики Башкортостан от 05 октября 2012 г.
(Извлечение)

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан ЮлдашевР.Х., рассмотрев с истребованием материалов дела об административном правонарушении жалобу Шагеева И.М., поданную на постановление мирового судьи судебного участка N 6 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 18 мая 2012 года и решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 06 июля 2012 года, вынесенные в отношении Шагеева И.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 6 по Кировскому району г.Уфы Республики Башкортостан от 18 мая 2012 года Шагеев И.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на полтора года.

Решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 06 июля 2012 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба ШагееваИ.М.- без удовлетворения.

В надзорной жалобе Шагеев И.М. просит отменить упомянутые судебные постановления, ссылаясь на то, что он не был извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы надзорной жалобы, нахожу указанную жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 2.3.2 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090 с последующими изменениями и дополнениями, водитель транспортного средства обязан проходить по требованию сотрудников милиции освидетельствование на состояние опьянения.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, невыполнение водителем законного требования сотрудника милиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 17 апреля 2012 года в 02 час. 55 мин. на ул. С. Кувыкина, 37 г. Уфы Шагеев И.М., управлял автомобилем "...", государственный регистрационный знак "...", с признаками алкогольного опьянения. Шагеев И.М. был отстранен от управления транспортным средством, автомашина задержана.

Основанием полагать, что водитель Шагеев И.М. 17 апреля 2012 года находился в состоянии опьянения явилось наличие у него запаха алкоголя изо рта, нарушения речи, неустойчивости позы, поведения, не соответствующего обстановке, резкого изменения окраски кожных покровов лица, что согласуется с п. 3 Правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2008 года N 475 (далее - Правила).

Однако водитель Шагеев И.М. в присутствии двух понятых отказался от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, после чего был направлен на медицинское освидетельствование на состояние опьянения. Направление Шагеева И.М. на медицинское освидетельствование на состояние опьянения также было осуществлено инспектором ДПС в присутствии двух понятых (л.д. 9). Указанные действия должностного лица согласуются с требованиями пунктов 10, 11 названных Правил. Вместе с тем, Шагеев И.М. не выполнил законное требование сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

03 мая 2012 года материал поступил на судебный участок N 6 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан, где 18 мая 2012 года мировой судья вынес постановление о привлечении Шагеева И.М. к административной ответственности по ч. 1 ст.12.26 КоАП РФ.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Всеобщая Декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, установила: "Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией и законом".

Право на судебную защиту закрепляется также в ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах и ч.1 ст.6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Исходя из положений п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен принять меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Разрешая данное дело, мировой судья указал на то, что Шагеев И.М. был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Между тем с выводами суда о надлежащем извещении Шагеева И.М. о месте и времени рассмотрения мировым судьей дела согласиться нельзя.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 11 мая 2012 года мировым судьей направлено Шагееву И.М. заказным письмом извещение о рассмотрении дела 18 мая 2012 года в 10.00 час. (л.д. 13а). Сведения о получении Шагеевым И.М. данного извещения в материалах дела отсутствуют.

По сведениям официального сайта почты России судебная повестка покинула сортировочный центр 12 мая 2012 года и 02 июня 2012 года была вручена адресату Шагееву И.М., то есть после рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, мировой судья, рассматривая дело 18 мая 2012 года, не располагал данными о вручении извещения Шагееву И.М. о месте и времени рассмотрения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело рассмотрено мировым судьей в отсутствие Шагеева И.М. и без надлежащего его извещения о времени и месте рассмотрения дела.

Допущенные при рассмотрении настоящего дела нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не были устранены судьей Кировского районного суда г. Уфы РБ при проверки законности и обоснованности постановления мирового судьи судебного участка N 6 по Кировскому району г. Уфы РБ.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка N 6 по Кировскому району г. Уфы РБ от 18 мая 2012 года и решение Кировского районного суда г. Уфы РБ от 06 июля 2012 года, вынесенные в отношении Шагеева И.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, подлежат отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Республики Башкортостан жалобы Шагеева И.М. срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу Шагеева И.М. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 6 по Кировскому району г.Уфы Республики Башкортостан от 18 мая 2012 года и решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 06 июля 2012 года, вынесенные в отношении Шагеева И.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Заместитель Председателя

Верховного Суда

Республики Башкортостан Р.Х. Юлдашев

справка: мировой судья Салишева А.В.

апелляция судья Рамазанова А.Х.