Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 19 июня 2012 г. по делу N 33-6368/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Тазетдиновой Г.А.,

судей: Фархутдиновой Г.Р.,

Зайнуллиной Г.К.,

с участием прокурора Муратовой Е.М.,

при секретаре Вязовой С.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению помощника прокурора Ленинского района г. Уфы Республики Башкортостан Юлдашева Р.Р. на решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 06 апреля 2012 года, которым постановлено:

в удовлетворении заявления прокурора Ленинского района г. Уфы о расселении аварийного дома по адресу ... с представлением жилья, путем предоставления гражданам другого благоустроенного жилого помещения по договорам социального найма по норме ....м. отказать за необоснованностью.

Заслушав доклад судьи Зайнуллиной Г.К., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Ленинского района г. Уфы Республики Башкортостан в интересах жильцов ... обратился в суд с иском к Администрации Ленинского района ГО г. Уфа и Администрации ГО г. Уфа с требованием обязать Администрацию ГО г. Уфа и Администрацию Ленинского района ГО г. Уфы провести расселение жильцов ... Полякова С.С, Рисаеву Ф.Б., Гарееву Р.З., Гарееву А.Р., Гулама Х.М.Я., Гареева А.Р., Салимова Ф.Н., Нуриахметову А.И., Салимову Г.Г., Салимова Р.Ф., Рахимову Л.Н., Рахимову К.В., Рахимову А.В., Рахимову А.В., Рахимова В.И., Мулюкова Р.Г., Маклохлин Э.Р., Мулюкову А.А., Абрамову С.Г., Абрамову И.А. путем предоставления им другого благоустроенного жилого помещения по договорам социального найма.

Решением Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 ноября 2011 года в удовлетворении иска прокурора в интересах указанных граждан отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 февраля 2012 года решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 ноября 2011 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.

В последующем, прокурор, уточнив свои требования, просил обязать Администрацию городского округа г. Уфа и Администрацию Ленинского района городского округа г. Уфа провести расселение жильцов ... Полякова С.С, Рисаеву Ф.Б., Гарееву Р.З., Гарееву А.Р., Гареева А.Р., Салимова Ф.Н., Нуриахметову А.И., Салимову Г.Г., Салимова Р.Ф., Рахимову Л.Н., Рахимову К.В., Рахимову А.В., Рахимову А.В., Рахимова В.И., Мулюкова Р.Г., Маклохлин Э.Р., Мулюкову А.А., Абрамову С.Г., Абрамову И.А. путем предоставления им другого благоустроенного жилого помещения по нормам предоставления общей площади жилого помещения на человека из расчета 14 кв.м. на одного человека.

При новом рассмотрении дела судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого в своем апелляционном представлении просит помощник прокурора Ленинского района г. Уфы Республики Башкортостан Юлдашев Р.Р., ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора Муратову Е.М., поддержавшую доводы, изложенные в представлении прокурора, Салимова Ф.Н., Мулюкову А.А., Абрамову С.Г., Рахимову Л.Н., Гарееву Р.З., обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью второй данной статьи случаев.

В соответствии с пунктом 1 части 2 данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Из материалов дела следует, что прокурорской проверкой, проведенной ... года с участием Государственной жилищной инспекции Республики Башкортостан, в отношении ... Республики Башкортостан выявлены нарушения требований действующих норм и правил, предъявляемых к жилым помещениям, а именно, СанПиН 2. ... года - 10 "Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", ... "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки" (л.д. 15 - 17), в связи с чем, указанной комиссией в адрес управляющей организации - ОАО "Управление жилищного хозяйства Ленинского района ГО город Уфа Республики Башкортостан" вынесено соответствующее предписание о необходимости устранения выявленных нарушений (л.д. 18, 19). Постановлением Главы Администрации Ленинского района города Уфы Республики Башкортостан от ... года N... утвержден акт межведомственной комиссии о непригодности указанного жилого дома для проживания от ... года (л.д. ...

В ходе рассмотрения дела определением суда от ... года заявление прокурора в интересах жителей ... Салимовой Г.Г., Салимова Ф.Н., Салимова Р.Ф., Нуриахметовой А.И. оставлено без рассмотрения в соответствии с абз. 5 ст. 222 ГПК РФ, поскольку решением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан разрешены аналогичные требования, решение суда не вступило в законную силу.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от ... года в отношении Рахимовой Л.Н., Рахимова В.И., Рахимовой К.В., Рахимовой А.В., Рахимовой А.В., проживающих в ..., также разрешены аналогичные, заявленным по настоящему делу, требования.

Определением Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от ... года производство по делу в отношении Рахимова В.И., Рахимовой К.В., Рахимовой А.В., Рахимовой А.В. прекращено на основании абз. 3 ст. 220 ГПК РФ.

Прекращая производство по делу в указанной части, суд не учел, что в отношении Рахимовой Л.Н. также имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда, в силу чего в части требований прокурора в отношении Рахимовой Л.Н. также производство по делу подлежит прекращению.

В силу ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Согласно разъяснениям, данным в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... года N... "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. 86 - 88 ЖК Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, суду следует проверить, в частности, не будут ли ухудшены жилищные условия граждан, выселяемых в предоставляемое жилое помещение.

Исходя из приведенных выше правовых норм, регулирующих возникшие спорные правоотношения, судебная коллегия, учитывая, что ... признан непригодным для проживания, условия проживания не соответствуют установленным нормативам, считает требования прокурора, заявленные в интересах Полякова С.С., Рисаевой Ф.Б., Гареевой Р.З., Гареевой А.Р., Гареевой А.Р., Гареева А.Р., Мулюкова Р.Г., Мулюковой А.А., Маклохин Э.Р., подлежат удовлетворению, поскольку указанные лица поддерживают заявленные прокурором требования.

Судебная коллегия также учитывает, что в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Из материалов дела следует, что прокурором были заявлены требования в интересах Абрамовой С.Г., Абрамовой А.А., между тем, как в суде первой инстанции, так и в заседании суда апелляционной инстанции ими было заявлено о несогласии с требованиями прокурора в их интересах.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия, в соответствии с абз. 4 ст. 222 ГПК РФ, оставляет заявление прокурора в интересах Абрамовой С.Г., Абрамовой А.А. без рассмотрения, поскольку Абрамовы к прокурору о защите нарушенных жилищных прав не обращались, против иска возражают.

Что касается ссылки в решении суда на наличие в спорном доме квартир, находящихся в собственности, порядок расселения которых регламентируется ст. 32 ЖК РФ, и прокурором в интересах собственников иск не заявлен, судебная коллегия считает необоснованной, поскольку статья 32 ЖК РФ, на которую ссылается суд, регулирует обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд и не исключает действия статьи 57 ЖК РФ о предоставлении жилых помещений по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

При таких обстоятельствах, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении требований прокурора в интересах Полякова С.С., Рисаевой Ф.Б., Гареевой Р.З., Гареевой А.Р., Гареевой А.Р., Гареева А.Р., Мулюкова Р.Г., Мулюковой А.А., Маклохин Э.Р., об оставлении без рассмотрения иска прокурора в интересах Абрамовой С.Г., Абрамовой И.А., о прекращении производства по делу по заявлению прокурора в интересах Рахимовой Л.Н.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 06 апреля 2012 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Обязать Администрацию городского округа г. Уфа и Администрацию Ленинского района городского округа г. Уфа предоставить Полякову С.С., Рисаевой Ф.Б., Гареевой Р.З., Гареевой А.Р., Гареевой А.Р., Гарееву А.Р., Мулюкову Р.Г., Мулюковой А.А., Маклохин Э.Р. благоустроенное жилое помещение по нормам предоставления общей площади жилого помещения на человека из расчета .... на одного человека.

Иск прокурора Ленинского района г. Уфы Республики Башкортостан в интересах Абрамовой С.Г., Абрамовой И.А., иском к Администрации Ленинского района ГО г. Уфа и Администрации ГО г. Уфа об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по нормам предоставления общей площади жилого помещения на человека из расчета ... на одного человека оставить без рассмотрения.

Производство по настоящему делу по иску прокурора Ленинского района г. Уфы Республики Башкортостан в интересах Рахимовой Л.Н. прекратить.

Председательствующий Г.А. Тазетдинова

Судьи Г.Р. Фархутдинова

Г.К. Зайнуллина

судья Ильин А.Н.