Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 26 июля 2012 г. по делу N 33-8597/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Тазетдиновой Г.А.,

судей Ерофеевой А.П.,

Зайнуллиной Г.К.,

с участием прокурора Крупновой А.И.,

при секретаре Филипповой М.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Труш Г.В. на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 27 апреля 2012 года, которым постановлено:

иск прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы Российской Федерации, действующего в интересах Перова А.П. к администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить Перову А.П. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте города Уфы Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 14 кв.м.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Ерофеевой А.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Орджоникидзевского района г. Уфы в интересах Перова А.П. обратился в суд с иском к администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, указав, что Перов А.П., ... года года рождения, на основании постановления администрации Орджоникидзевского района г. Уфы РБ от ... года N... признан оставшимся без попечения родителей. Его мать - П. лишена родительских прав решением Орджоникидзевского районного суда от ... года., отец - П. вписан в свидетельство о рождении со слов матери. ... года Перов А.П. окончил ГОУ НПО ПУ N... г. Уфы по специальности .... В настоящее время он работает по специальности, проживает по адресу: ... постоянного места жительства и жилья не имеет, о чем свидетельствуют сообщения, предоставленные Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан и Государственным унитарным предприятием "Центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости Республики Башкортостан". До настоящего времени Перов А.П. не обеспечен жилым помещением, в связи с чем, прокурор просит обязать администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить Перову А.П. жилое помещение по договору найма вне очереди.

Судом постановлено указанное решение.

Не согласившись с решением суда, в апелляционной жалобе представитель администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Труш Г.В. просит его отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм процессуального и материального права, указывая на то, что администрация не являются правопреемником Правительства Республики Башкортостан, право истца на обеспечение жилой площадью возникло до ... года. По мнению заявителя, суд применил закона, не подлежащий применению.

Изучив материалы дела, выслушав представителя администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Труш Г.В., прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.

В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статьей 5 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" определены полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации. К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации отнесено установление основ федеральной политики в интересах детей, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации - реализация государственной политики в интересах детей, решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в том числе в социальной сфере, общие принципы разграничения полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации установлены Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 данного Федерального закона отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Перов А.П., оставшийся без попечения обоих родителей, имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ст. 8 того же закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Аналогичная норма воспроизведена в п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Как установлено судом, что Перов А.П., рождения ... года, на основании постановления администрации Орджоникизевского района г. Уфы РБ от ... года N... признан оставшимся без попечения родителей.

Решением Орджоникидзевского районного суда от ... года мать истца - П. была лишена родительских прав, отец - П. в свидетельство о рождении записан со слов матери.

... года Перов А.П. окончил ГОУ НПО ПУ N... г. Уфы по специальности .... В настоящее время истец работает, проживает по адресу: ... постоянного места жительства и жилья не имеет, что подтверждается сообщениями, предоставленными Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан и Государственным унитарным предприятием "Центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости Республики Башкортостан". Жилым помещением в установленном порядке не обеспечивался.

Удовлетворяя иск прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы РБ, суд, правильно применив нормы права и пришел к обоснованному выводу, что Перов А.П., который в силу статьи 1 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, окончил пребывание в образовательном учреждении, имеет право на обеспечение вне очереди жилым помещением по договору социального найма. Обязанность по обеспечению истца указанным жильем правомерно возложена на администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан, так как согласно Закону Республики Башкортостан от 31 октября 2011 года N 451-з "О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан", с 1 января 2012 года государственное полномочие по обеспечению детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью передано органам местного самоуправления Республики Башкортостан.

В соответствии с частями 4 и 6 статьи 8 Закона Республики Башкортостан от 27 октября 1998 года N 188-3 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дети -сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди. Дополнительные гарантии прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством Республики Башкортостан и относятся к расходным обязательствам Республики Башкортостан.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку он является правильным, согласуется с материалами дела, и признает доводы апелляционной жалобы необоснованными. Действующими нормативными актами в Республике Башкортостан определен порядок предоставления жилой площади детям-сиротам, который до настоящего времени не изменен, поэтому судом первой инстанции правомерно обязательство по предоставлению жилого помещения Перову А.П. возложено на администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда подтверждены материалами дела, представленными доказательствами, которым суд в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ дал надлежащую оценку, оснований к иной оценки представленных доказательств судебная коллегия не находит, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нарушений, неправильного применения норм материального или процессуального права, влекущих в соответствии со ст. 330 ГПК РФ отмену, не установлено, а поэтому оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 27 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Труш Г.В. - без удовлетворения.

Председательствующий: Г.А. Тазетдинова

Судьи А.П. Ерофеева

Г.К. Зайнуллина

Справка: судья Сунгатуллин А.Ю.