Постановление Верховного суда Республики Башкортостан от 08 августа 2012 г.

Постановление Верховного суда Республики Башкортостан от 08 августа 2012 г.
(Извлечение)

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан ЮлдашевР.Х., рассмотрев с истребованием материалов дела об административном правонарушении надзорную жалобу "..." Закирова Р.М. на решение Янаульского районного суда Республики Башкортостан от 03 мая 2012 года и решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 мая 2012 года, состоявшиеся в отношении "..." Закирова Р.М., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора по пожарному надзору отделения надзорной деятельности г. Янаул и Янаульского района ГУ МЧС России по Республике Башкортостан от 12 марта 2012 года "..." Закиров Р.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000руб.

Решением Янаульского районного суда Республики Башкортостан от 03 мая 2012 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба Закирова Р.М. - без удовлетворения.

Решением Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 мая 2012 года названное решение судьи районного суда оставлено без изменения, жалоба Закирова Р.М. - без удовлетворения.

В надзорной жалобе "..." Закиров Р.М. просит отменить приведенные выше судебные постановления, указывая на невиновность в совершении административного правонарушения, поскольку ранее в отношении него либо "..." не были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в связи с этим он и не обращался в Администрацию МР Янаульский район с заявлением о выделении денежных средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности, вопрос о наличии его вины не исследовался.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы "..." Закирова Р.М. свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит ответственности за административное правонарушение в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 38 Федерального закона N 69-ФЗ от 21.12.1994 "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

При этом лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 28 февраля 2012 года отделением надзорной деятельности г. Янаул и Янаульского района ГУ МЧС России по Республике Башкортостан от 12 марта 2012 года проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности "...".

По результатам проверки установлено, что "..." Закировым Р.М. допущены нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года N 313, в количестве 20 наименований, перечисленных в описательной части протокола об административном правонарушении и акте проверки от 28 февраля 2012 года.

Указанными действиями Закиров Р.М. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Факт совершения "..." Закировым Р.М. административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, исследованных должностным лицом и судебными инстанциями при рассмотрении жалоб на постановление должностного лица, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: распоряжением о проведении плановой выездной проверки, протоколом об административном правонарушении, актом проверки, приказом о назначении Закирова Р.М. на должность "...". Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия Закирова Р.М. правильно квалифицированы должностным лицом по ч.ч. 1, 3, 4 ст.20.4 КоАП РФ.

С выводами должностного лица обоснованно согласились судьи Янаульского районного и Верховного Суда Республики Башкортостан, рассмотревшие жалобы Закирова Р.М.

Довод жалобы о том, что ранее в "..." не были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в связи с этим заявитель не обращался в Администрацию МР Янаульский район с заявлением о выделении денежных средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности, а обратился после выдачи предписания об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 10 февраля 2013 года, и, следовательно, его вина в совершении административного правонарушения отсутствует, несостоятелен.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон N 69-ФЗ), руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Пунктом 10 ППБ 01-03 установлено, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Факт нарушения действующих Правил пожарной безопасности вследствие ненадлежащего исполнения служебных обязанностей доказан указанными выше материалами дела, при этом с письмом на имя начальника образования МР Янаульский район Республики Башкортостан о выделении денежных средств для капитального ремонта здания школы и о необходимости оборудования здания школы в соответствии с требованиями пожарной безопасности Закиров Р.М. обратился лишь 02 марта 2012 года, то есть после проведения проверки и выявления нарушений требований пожарной безопасности.

Кроме того, неисполнение предписания является самостоятельным нарушением, ответственность за которое также предусмотрена КоАП РФ. Выдача предписания об устранении нарушений является способом обеспечения соблюдения правил и норм. Наложение штрафа - метод реагирования на уже совершенное правонарушение.

При таких обстоятельствах не нахожу оснований для удовлетворения надзорной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не влияют на законность принятых судебных актов.

Порядок и срок давности привлечения "..." Закирова Р.М. к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в пределах санкции ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ с учетом требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1, 4.4 КоАП РФ. При назначении наказания инспектором были учтены фактические обстоятельства дела, данные о должностном лице, а также характер совершенного административного правонарушения.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Янаульского районного суда Республики Башкортостан от 03 мая 2012 года и решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 мая 2012года, состоявшиеся в отношении "..." Закирова Р.М., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. ч. 1, 3, 4 ст.20.4 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу Закирова Р.М. - без удовлетворения.

Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.

Заместитель Председателя

Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п Р.Х. Юлдашев

копия верна

судья Яковлев Д.В.

справка: судья Рафиков Р.Р.

кассация судья Кайгулова З.Ф.