Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 26 июля 2012 г. по делу N 33-8476/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Гизатуллина А.А.,

судей Куловой Г.Р.,

Хакимова А.Р.,

при секретаре Залимовой А.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ООО "Газпром Межрегионгаз Уфа" на решение Бижбулякского районного суда РБ от ... года, которым постановлено:

Признать решение ООО "Межрегионгаз Уфа" о начислении задолженности Аминовой К.А. за потребленный природный газ за период с ... года по ... года в размере ... рубля ... копейки незаконным.

В остальной части исковых требований отказать.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Аминова К.А. обратилась в суд с иском к ООО "Межрегионгаз Уфа" о признании незаконным решения о начислении ей задолженности за потребленный природный газ за период с ... года по ... года в размере ... рубля ... копейки.

Требования мотивированы тем, что ... года она от ответчика получила уведомление о наличии у неё задолженности за сетевой газ в размере ... рубля ... копейки с предупреждением о возможном прекращении подачи газа.

Считает действия ответчика незаконными, поскольку она является потребителем природного газа на основании договора поставки газа, расчет по оплате за него производит на основании показаний газового счетчика, установленного в ... году, не допуская задолженностей. ... года контролер ООО "Межрегионгаз Уфа" Мазитова Т.М. произвела проверку работоспособности газового счетчика, по результатам которого был составлен Акт N .... ... года произведена повторная аналогичная проверка газового счетчика другим контролером ответчика, по итогам которого также был составлен Акт.

В выводах обоих актов указывается о минимальных изменениях в показаниях счетчика при включенных газовых конфорках.

... года она произвела замену старого счетчика на новый, который с ... года опломбирован и принят в эксплуатацию.

Несмотря на это, она в ... года получила счет-извещение за газ на сумму ... рублей - задолженность по оплате газа по квадратуре жилплощади.

Не согласившись с указанной суммой, она обратилась в адрес ответчика с претензией, на которую получила отказ.

Считает действия ответчика по начислению платы за газ по жилой площади, а не по прибору учета газа, незаконными, т.к. в актах не отражены пункты договора, которые ею нарушены, при составлении договоров она не присутствовала, акты не подписывала.

Просит признать незаконным решение ответчика о начислении ей задолженности за газ в сумме ... рубля, взыскать судебные расходы в виде услуг представителя в размере ... рублей и в возмещение г\п ... рублей.

Суд вынес приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ООО "Межрегионгаз Уфа" просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным. Указывает, что суд посчитал убедительными доводы истца о том, что в актах проверки отсутствуют указания о факте неисправности прибора учета, когда действующим законодательством не предусмотрены конкретные требования фиксации факта неисправности прибора учета газа в акте проверки. При этом суд не дал оценку фактам, зафиксированным в самих актах проверок, а именно, что в ходе проведения инвентаризации установлен факт неисправности прибора учета газа, выразившийся в том, что прибор учета газа истца не обеспечивает измерения объема потребленного газа, акт осмотра подписан истцом без замечаний. Судом не дана оценка доводам, что истцом давались показания счетчика потребленного газа, значительно отличающиеся от средней величины потребления. Также указывает, что истцом прибор учета заменен, доказательств его исправности ею не представлено. Для изменения порядка начисления платы за газ в случае выявления поставщиком газа неисправности прибора учета газа, установление вины абонента действующим законодательством не предусмотрено. Законно и обоснованно произвело доначисления платы за газ Аминовой К.А. за период с ... года по ... года по нормативу потребления. В мотивировочной и резолютивной частях решения суда имеются разногласия в указании даты, с которой следует производить начисления по нормативу.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. ...).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ООО "Газпром Межрегионгаз Уфа" Степанову В.В., поддержавшую доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению.

В силу ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации".

В соответствии со ст.8 указанного Закона Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом "О Правительстве Российской Федерации", в том числе:

утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению, федеральную программу газификации в Российской Федерации, правила охраны магистральных трубопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, порядок доступа независимых организаций к газотранспортным и газораспределительным сетям, порядок использования газа в качестве топлива, перечень потребителей, в том числе организаций, которые имеют преимущественное право пользования газом в качестве топлива и поставки газа которым не подлежат ограничению или прекращению.

В соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N549, при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа (пункт 24).

Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий:

а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений;

б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены;

в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил;

г) прибор учета газа находится в исправном состоянии (пункт 25).

Согласно пункту 28 Правил, в случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подпункте "б" пункта 25 настоящих Правил, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу.

В случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Аналогичные права у поставщика газа по определению объема потребленного газа в соответствии с нормативами потребления предусмотрены в пункте 5.1.4 Договора о поставке газа, заключенного с Аминовой К.А.

В силу пункта 13 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. N307, обязанность обеспечить готовность к предоставлению коммунальных услуг внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, находящихся в жилом помещении многоквартирного дома или в жилом доме (далее - внутриквартирное оборудование) и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, возлагается на собственников помещений в многоквартирном доме, собственников жилых домов, а также на привлекаемых ими исполнителей и иных лиц в соответствии с договором.

Как установлено при рассмотрении дела, Аминова К.А. является потребителем газа согласно договору поставки, использует прибор учета газа - счетчик.

Из акта N ... от ... года, составленного контролером М. Т.Н. следует, что у Аминовой К.А. был установлен прибор учета газа (газовый счетчик), ... года выпуска, с пломбой N N..., с межповерочным интервалом ... лет, дата последней поверки - ... год. В выводах указано на изменение показаний счетчика при включенной одной конфорке на ... куб.м. (л.д. ...).

При проведении проверки технического состояния узла учета газа Аминовой К.А. от ... года, подтвержденной актом, выявлена неудовлетворительная работа счетчика. Контролером в выводах указывается на необходимость истца прибыть в ООО "Газпроммежрегионгаз" до ... года для разрешения вопроса по урегулированию объема потребляемого газа за месяц (л.д. ...).

Вследствие выявленной неисправности счетчика газа, поставщиком произведен расчет стоимости газа потребленного Аминовой К.А. за период с ... года по ... года по нормативу потребления (исходя из площади помещения и количества проживающих) в размере ... рублей.

Материалами дела подтверждается, сторонами не оспаривается, что Аминовой К.А. за указанный выше период оплачено исходя из объемов потребленного газа по данным счетчика ... рублей.

В связи с этим долг Аминовой К.А. за потребленный газ составил ... рублей ( ... руб.- ... руб.).

Из материалов дела также следует, что ... года. Аминовой К.А. произведена замена счетчика. Прежний счетчик утилизирован Аминовой К.А. самостоятельно.

С ... года показания снимаются по новому счетчику, при этом начисления производятся с учетом образовавшегося долга (л.д. ...).

Разрешая спор и признавая решение ООО "Межрегионгаз Уфа" о начислении задолженности Аминовой К.А. за потребленный природный газ за период с ... года по ... года в размере ... рубля ... копейки незаконным, суд первой инстанции исходил из того, что оснований для предъявления к оплате Аминовой К.А. платы за газ по нормативу потребления за последние 6 месяцев у ответчика не имелось, поскольку вины истца в том, что ее счетчик газа показывал неточные данные, нет. Счетчик газа истицы газа не имеет повреждений пломбы, без истечения срока межповерочного интервала, не имеет следов несанкционированного вмешательства в механизм счетчика потребителем. Суд посчитал, что ответчик должен был произвести расчет задолженности по норме потребления с ... года - со дня последней проверки, по ... года - до момента опломбировки нового счетчика.

Однако с указанными выводами нельзя согласиться, поскольку для расчета платы по нормативу обязательного условия о наличии виновных действий со стороны потребителя, приведших к неисправности прибора учета газа, законодательство не требует.

Как следует из вышеуказанных Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и Договора о поставке газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа, в случае если неисправность прибора учета газа выявлена в результате проверки, проведенной поставщиком газа.

Актами N ... от ... года и от ... года подтверждается факт выявления поставщиком газа неисправности прибора учета газа.

В частности, в акте от ... года зафиксирована неудовлетворительная работа счетчика, поскольку при включении 1-ой, 2-х, 3-х конфорок газовой плиты счетчик не реагирует на расход газа (л.д. ... оборот).

Неисправность счетчика истцом не оспаривается, более того об этом факте свидетельствуют действия Аминовой К.А. по снятию и утилизации подвергнутого проверке счетчика и установке нового.

При таких данных определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами потребления газа является правомерным.

Поскольку со дня проведения последней проверки до дня установки пломбы на новый счетчик прошло более 6 месяцев, в соответствии с п.28 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и Договора о поставке газа объем потребленного Аминовой К.А. газа подлежит определению в соответствии с нормативами потребления газа за 6 месяцев, предшествовавших установке и опломбированию нового счетчика, т.е. за период с ... года по ... года.

Поэтому начисление задолженности Аминовой К.А. по оплате потребленного газа с учетом платы по нормативу за вышеуказанный период является верным.

Вместе с тем, как следует из материалов дела и представленного ответчиком расчета, объем потребленного Аминовой К.А. газа определен в соответствии с нормативами потребления за период, превышающий 6 месяцев, а именно с ... года по ... года, что противоречит вышеуказанным Правилам, утвержденным Правительством РФ.

В связи с этим начисление задолженности по нормативами потребления за период с ... года по ... года (в части превышения 6-ти месячного срока) в сумме ... руб. следует признать незаконным.

Расчет произведен следующим образом:

... м3 х ... руб. х ... чел. / 30 дней х ... дня (незак. период) = ... руб.

... м3 х ... руб. х ... м2 (площадь дома) /30 дней х ... дня = ... руб.

... руб. + ... руб. = ... руб.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу об изменении решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бижбулякского районного суда РБ от ... года изменить, признав незаконным начисление ООО "Межрегионгаз Уфа" задолженности Аминовой К.А. за потребленный природный газ за период с ... года по ... года в размере ... рублей ... копеек.

Председательствующий: А.А. Гизатуллин

судьи: Г.Р. Кулова

А.Р. Хакимов