Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 09 августа 2012 г. по делу N 33-8750/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Алексеенко О.В.,

судей Жерненко Е.В.,

Куловой Г.Р.,

при секретаре Индан И.Я.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по апелляционной жалобе Андреевой Т. А. на решение Благоварского районного суда Республики Башкортостан от 29 мая 2012 года, которым постановлено:

взыскать с Андреевой Т.А. в пользу ГКУ "Центр занятости населения ... Республики Башкортостан" субсидию на организацию предпринимательской деятельности в размере ..., а также субсидию на создание дополнительного рабочего места в размере ....

Взыскать с Андреевой Т.А. госпошлину в доход государства в размере ....

Заслушав доклад судьи Алексеенко О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ГКУ "Центр занятости населения ... Республики Башкортостан" обратилось в суд с иском к Андреевой Т.А. о взыскании субсидии, мотивируя свои требования тем, что ... года между сторонами заключен договор о содействии самозанятости безработному гражданину и создании дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. Андреева Т.А. в свою очередь зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя и приняла на работу безработного гражданина, в связи с чем ей перечислена на лицевой счёт субсидия в размере

... на организацию предпринимательской деятельности и ... за создание дополнительного рабочего места. Однако Андреева Т.А. принятые на себя обязательства нарушила, прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, не уведомив ГКУ "Центр занятости населения ... Республики Башкортостан" о прекращении деятельности и не возвратила субсидию в полном объёме.

Судом постановлено приведённое решение, об отмене которого просит Андреева Т.А. по мотиву незаконности и необоснованности принятого решения, указывая, что суд не дал должную оценку обстоятельству того, что, фактически прекратив предпринимательскую деятельность ... года, уже

... года она вновь зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя, по настоящее время занимается разрешённым ей видом деятельности. Причиной снятия с учёта стала необходимость изменения режима налогообложения.

Представитель ГКУ "Центр занятости населения ... Республики Башкортостан", извещённый о времени и месте судебного заседания, на заседание судебной коллегии не явился, в соответствии с положениями части 1 статьи 327, статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав Андрееву Т.А. обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Право на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции РФ, не предполагает возможность выбора того или иного способа и процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным категориям дел определяются федеральными законами.

Положение пункта 1 части первой статьи 134 Гражданского процессуального кодекса РФ, согласно которому судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, а также норма части 3 той же статьи, в силу которой отказ в принятии искового заявления препятствует повторному обращению заявителя в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, направлены на исключение принятия судом к рассмотрению дел, которые не могут быть рассмотрены в порядке гражданского судопроизводства.

Согласно статье 27 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретённый в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

В соответствии со статьёй 28 названного Кодекса арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства, возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами.

Как следует из названных норм права, критериями отнесения споров к подведомственности арбитражного суда являются субъектный состав и характер правоотношений, которые должны быть связаны с предпринимательской и иной экономической деятельностью.

Заявленный истцом спор возник из соглашения ГКУ "Центр занятости населения ... Республики Башкортостан" и Андреевой Т.А., основанном на положениях статьи 5 Закона Российской Федерации от

... года N... "О занятости населения в Российской Федерации", Правил предоставления в 2011 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряжённости на рынке труда субъектов Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ... года N....

В соответствии с пунктами 2.1.1, 2.1.2. 2.1.3, 2.1.4, 2.1.6, 2.1.7, 2.1.8 договора, заключенного между ГКУ "Центр занятости населения ... Республики Башкортостан" и Андреевой Т.А., последняя, получив субсидию в размере ... на организаций предпринимательской деятельности, и ... на создание дополнительных рабочих мест, должна осуществлять предпринимательскую деятельность в течение 12 месяцев со дня регистрации в качестве индивидуального предпринимателя; в случае прекращения предпринимательской деятельности, а также в случае расторжения трудового договора с работником до истечения 12 месяцев с начала действия договора Андреева Т.А. обязалась уведомить Центр занятости населения в течение 5 дней со дня исключения из Единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; в случае нарушения условий договора субсидия подлежит возврату.

Установлено, что ... года Андреева Т.Д. зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя и ... года снята с регистрационного учёта индивидуальных предпринимателей.

Однако, из материалов дела видно, что ... года Андреева Т.Д. вновь зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя, являлась таковым на момент подачи иска и рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции.

По смыслу части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, при повторном рассмотрении дела судом апелляционной инстанции по правилам производства в суде первой инстанции, в том числе с учётом особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, применяются, в частности, правила о прекращении производства по делу (глава 18 Гражданского процессуального кодекса РФ).

С учётом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что рассмотрение настоящего спора не подведомственно суду общей юрисдикции, что является основанием для отмены состоявшегося решения суда и прекращения производства по делу.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Благоварского районного суда Республики Башкортостан от

29 мая 2012 года отменить.

Производство по гражданскому делу по иску ГКУ "Центр занятости населения Благоварского района Республики Башкортостан" к Андреевой Т.А. о взыскании субсидии прекратить.

Председательствующий О.В. Алексеенко

Судьи Е.В. Жерненко

Г.Р. Кулова

Согласовано: