Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 11 сентября 2012 г. по делу N 33-10540/12

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Фархутдиновой Г.Р.

судей Хакимова А.Р., Куловой Г.Р.

при секретаре Калимуллиной Л.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Насибуллиной Р.Р. на решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от ... года, которым постановлено:

в удовлетворении иска Насибуллиной ФИО10 к Администрации Советского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным бездействий органа муниципальной власти и восстановлении нарушенного права отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Хакимова А.Р.,

УСТАНОВИЛА:

Насибуллина Р.Р. обратилась в суд с иском о признании незаконным бездействия Администрации Советского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан и восстановлении нарушенного права.

В обоснование своих требований указала, что решением ... районного суда РБ от ... года было постановлено: отобрать у родителей без лишения родительских прав их детей, в том числе, Насибуллину (Габидуллину) Р.Р. (дата рождения ... года), и передать через органы опеки и попечительства на воспитание в государственное детское учреждение.

Согласно справке ... детского дома, Насибуллина (Габидуллина) Р.Р. с ... года по ... года воспитывалась в Аургазинском детском доме и находилась на полном государственном обеспечении. С ... года по ... года. Насибуллина (Габидуллина) P.P. обучалась в профессиональном лицее N... ...) и проживала в общежитии ПЛ N....

В ... года по окончании учебы собранные документы были предоставлены в Администрацию Советского района ГО г.Уфа ее сестрой, поскольку она (истица) в тот период времени находилась в роддоме в связи с беременностью.

Решением Администрации Советского района г. Уфы от ... года N... в список очередников была включена только ее сестра. Насибуллина P.P. в тот период времени имела право на внеочередное получение жилья. Жилье предоставлено не было, Администрация Советского района г. Уфы необходимых мер по требованию закона не исполнила, поставила на учет только ее сестру ... года

... районный суд ... удовлетворил исковые требования ее сестры Габидуллиной Р.Р. и обязал администрацию ГО г.Уфы РБ предоставить ей вне очереди жилое помещение.

До этого момента истица проживала в городе ... и об этом не знала. В настоящее время истица проживает вместе со своим несовершеннолетним сыном на съемной квартире. Насибуллина P.P. жилой площади не имеет. ... года истица обратилась к ответчику с просьбой решить данный вопрос с жильем во внесудебном порядке. Однако в ответ на данное заявление в ее адрес поступил отказ в предоставлении жилья. В своем отказе Администрация ссылается на то, что за истицей было закреплено жилое помещение, которое находится в .... Жилой дом, который числился за умершим отцом истицы, на него претендовало пятеро детей, дом старый (1910 года постройки), что подтверждается актом обследования жилищных условий. Пока Насибуллина P.P. находилась в детском доме, этот дом был перепродан 2 раза, что подтверждается справкой администрации сельского поселения Балышлинского сельсовета муниципального района Благоварского района. Несмотря на это работники Администрации посчитали, что истица была обеспечена жильем, совершенно игнорируя и закрывая глаза на требования законов и свои прямые обязанности. В связи с чем просила суд признать незаконным бездействие муниципального органа - Администрации Советского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, не реализовавшего право Насибуллиной Р.Р. по постановке ее на учет в качестве нуждающейся в получении вне очереди жилого помещения, обязать устранить нарушение и признать Насибуллину Р.Р. вставшей в очередь на получение жилого помещения во внеочередном порядке через Администрацию Советского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан с ... года.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Насибуллиной Р.Р. ставится вопрос об отмене обжалуемого решения суда в связи с его незаконностью и необоснованностью, указывая, что сотрудники Администрации Советского района г. Уфы при принятии заявления о постановке на учет для получения вне очереди жилого помещения, заверили ее сестру Габидуллину Р.Р. о том, что на учет будут поставлены обе сестры. Данное обстоятельство было подтверждено Габидуллиной Р.Р., но судом не принято во внимание. Однако на учет поставили только сестру, жилье ей до сих пор не предоставлено.

Проверив материалы дела, выслушав Насибуллину Р.Р. и ее представителя, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Из материалов дела следует, что на основании решения Благоварского районного суда от ... года истица была отобрана у родителей и передана через органы опеки и попечительства на воспитание в государственное детское учреждение (л.д. ...

Решением исполкома ... ФИО3 народных депутатов ... от ... года истица передана на воспитание в детский дом, и на исполком Балышлинского сельсовета возложена обязанность по контролю за сохранностью жилой площади и права на него Габидуллиной Регины (л.д ...).

Также установлено, что Габидуллина ФИО11 воспитывалась в детском доме с ... года по ... года год.

Из материалов дела усматривается, что истица с ... года по ... года обучалась в профессиональном лицее N... в ... (л.д ...).

После заключения брака ... года Габидуллиной ФИО12 присвоена фамилия ФИО1 (лд ...).

Из справки администрации сельского поселения Балышлинский сельсовет муниципального района ... РБ от ... года видно, что принадлежащий отцу истицы жилой дом в настоящее время находится на балансе СПК " ...", ... года постройки находится в ветхом состоянии (л.д. ...).

При обращении истицы ... года в ... ГО ... с заявлением о предоставлении ей вне очереди жилого помещения как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, администрация отказала по тем основаниям, что за истицей закреплен жилой дом родителей, и она не обращалась в администрацию с заявлением о принятии ее на учет нуждающихся в жилом помещении (л.д. ...).

Из справки Администрации Советского района городского округа ... от ... года следует, что истица на учете нуждающихся в жилых помещениях в Администрации Советского района г. Уфы не состоит, и не состояла (л.д. ...).

В настоящее время истица зарегистрирована с ... года в жилом помещении по адресу: ..., как пояснила истица у родителей бывшего супруга.

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для признания незаконным бездействия органа местного самоуправления, который не принял в ... года истицу на учет нуждающихся в жилом помещении.

В силу п. 2 ст. 37 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, вне очереди жилое помещение предоставлялось детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.

Пунктом 3 ст. 60 ЖК РСФСР было предусмотрено, что в случае, если в жилом помещении, из которого выбыли дети, не остались проживать члены их семьи и помещение предоставлено другим гражданам или вселение в это помещение невозможно по иным причинам, то по окончании срока пребывания детей в государственном детском учреждении, а также по достижении совершеннолетия детей, возвратившихся от родственников или опекунов (попечителей), они обеспечиваются жилой площадью исполнительным комитетом местного Совета народных депутатов (пункт 2 статьи 37).

Пункт 31 Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от ... года N 872 также устанавливал, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (а также дети, находившиеся под опекой или попечительством), по окончании пребывания в детском учреждении или обучении в среднем профессионально-техническом училище, высшем и среднем специальном учебном заведении либо по окончании срока службы в Вооруженных Силах СССР обеспечиваются вне очереди благоустроенным жильем.

Постановлением Совета Министров РСФСР от ... года N 335 "О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР" были утверждены Примерные Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, в соответствии с которыми для принятия на учет граждане должны были подать заявление с приложением необходимых документов. При принятии решения о постановке на учет граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений, включались в отдельные списки на предоставление жилой площади (п. п. 12, 22, 25).

Таким образом, постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений вне очереди носила заявительный характер, учет таких граждан осуществлялся по отдельным спискам.

Между тем, из материалов дела следует, что истица в Администрацию Советского района г. Уфы с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по окончании обучения в учебном учреждении, где она обучалась, либо о внеочередном предоставлении жилого помещения не обращалась.

Хотя из содержания искового заявления и апелляционной жалобы, подписанных истицей, видно, что о своем праве на внеочередное получение жилья и необходимости встать на учет нуждающихся в жилом помещении, истице было известно с ... года.

Доказательств обращения истицы в орган местного самоуправления в ... года и после ... года с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения вне очереди, как лица, оставшегося без попечения родителей, истицей не представлено.

В настоящее время истица также не обратилась в орган местного самоуправления с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения.

При изложенных обстоятельствах у суда не имелось оснований для удовлетворения иска.

При отсутствии обращения истицы либо образовательного учреждения, где обучалась истица, в органы местного самоуправления, администрация не могла располагать сведениями о нуждаемости истицы в жилом помещении для постановки ее на учет.

Довод апелляционной жалобы о том, что Администрация Советского района г. Уфы обманным путем не приняла истицу в ... года на учет нуждающихся в жилом помещении, необоснован и не подтверждается материалами дела.

Разрешая спор, суд учел, что сестра истицы - Габидуллина Р.Р. заявление о постановке на учет для получения жилья в Администрацию Советского района г. Уфы писала только от своего имени, заявления от имени истицы никем не подавалось и в учетном деле не имеется.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам исковых требований, были предметом рассмотрения судом первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, эти доводы не могут быть приняты во внимание судебной коллегией в качестве оснований к отмене обжалуемого решения суда, как не опровергающие правильность выводов суда первой инстанции.

Таким образом, судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами, определены и установлены в полном объеме юридически значимые обстоятельства, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от ... года оставить без изменения, апелляционную жалобу Насибуллиной Р.Р. - без удовлетворения.

Председательствующий: Г.Р. Фархутдинова

Судьи: А.Р. Хакимов

Г.Р. Кулова