Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 20 сентября 2012 г. по делу N 33-10728/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Железнова О.Ф.

судей Старичковой Е.А.

Науширбановой З.А.

с участием прокурора Крупновой А.И.

при секретаре Филипповой М.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации Октябрьского района ГО г.Уфы РБ Дашкиной Р.М. на решение Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 29 мая 2012 года, которым постановлено:

иск прокурора Октябрьского района города Уфы в интересах Житкова Николая Яковлевича к Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным отказ в постановке на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий ветерана Великой Отечественной Войны, об обязании поставить на учет- удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 06 июня 2011 года в постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий Житкова Николая Яковлевича.

Обязать Администрацию Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан поставить Житкова Николая Яковлевича, 1929 года рождения, проживающего по адресу: ..., на учет в список граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма вне очереди в связи с наличием тяжелой формы хронического заболевания.

Заслушав доклад судьи Железнова О.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Октябрьского района города Уфы обратился в суд с иском в интересах Житкова Николая Яковлевича к Администрации Октябрьского района ГО г. Уфа РБ, с последующим уточнением исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, о признании незаконным отказа Администрации Октябрьского района ГО ... РБ в постановке на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий ветерана Великой Отечественной Войны Житкова Н.Я. по месту жительства: ..., об обязании поставить на учет.

Иск мотивирован тем, что ... года Житков Н.Я. обратился с заявлением в ... ГО ... с целью постановки на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Проведенной проверкой установлено, что Житков Н.Я. проживает по адресу: ... составом семьи из двух граждан: Житковой А.А. (жена), Кардакова В.В. (внук). Указанная квартира принадлежит Житкову Н.Я. на праве собственности, общая площадь жилого помещения составляет ... кв.м., жилая ... кв.м.

В соответствии со справкой серии МСЭ- 2001 N... от ... года Житкову Н.Я. установлена инвалидность бессрочно по общему заболеванию. Согласно заключения врачебной комиссии МУ Поликлиника N ... Житков Н.Я., 1929 года рождения, по состоянию здоровья имеет право на внеочередное и отдельное получение жилья в соответствии с ч. 1 ст. 51, ч.2 п.3 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, а также на основании постановления Правительства РФ от 16.06.2006 года N 378 и право на пользование дополнительной жилплощадью на основании постановления Правительства РФ от 21.12.2004 года N 817.

Распоряжением главы Администрации Октябрьского района ГО ... РБ N... от ... года Житкову Н.Я. отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениям на основании п.2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, так как имеет уровень обеспеченности жилой площади более учетной нормы.

Житков Н.Я., 1929 года рождения- инвалид, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, что подтверждается заключением ГУЗ "Республиканский клинический онкологический диспансер" от ... года, выпиской из истории болезни больного.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Администрации Октябрьского района ГО г.Уфы РБ Дашкиной Р.М. ставит вопрос, об отмене решения суда в части признания незаконным отказа органа власти в постановке на жилищный учет заявителя, так как Житкову Н.Я. обоснованно отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку на момент принятия распоряжения им не было представлено заявление о принятии на учет в связи с наличием тяжелой формы хронического заболевания, с приложением необходимых документов о состоянии здоровья.

Все участники процесса извещены о времени и месте заседания судебной коллегии Верховного Суда Республики Башкортостан заблаговременно и надлежащим образом.

Проверив материалы дела и решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав Житкова Н.Я., судебная коллегия находит решение суда оставлению без изменения.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права, правильный анализ которых изложен в решении суда.

В силу ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее- ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в муниципальном жилищных фондах.

Перечень оснований для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях установлен статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Статьями 31 и 69 названного Кодекса определяется понятие членов семьи собственника и нанимателя жилого помещения.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ- гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу частей 3,4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее- орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее- заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет.

На основании п.3 ч.1 ст.57 Жилищного кодекса РФ- вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Житков Н.Я. является ветераном Великой Отечественной Войны.

Собственником ... (общей площадью 50,4 квадратных метра, жилая 31,0 квадратных метра) в которой зарегистрированы Житков Н.Я., Житкова А.А., Кардаков В.В., является .... А.А.

В соответствии со справкой медико-социальной экспертизы от ... года Житкову Н.Я. установлена вторая группа инвалидности бессрочно по общему заболеванию. Согласно заключения врачебной комиссии МУ Поликлиника N ... Житков Н.Я., 1929 года рождения, по состоянию здоровья имеет право на внеочередное и отдельное получение жилья в соответствии с ч. 1 ст. 51, ч.2 п.3 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, постановления Правительства РФ от 16.06.2006 года N 378 и право на пользование дополнительной жилплощадью на основании постановления Правительства РФ от 21.12.2004 года N 817.

... года заявитель обратился в Администрацию Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения.

Распоряжением главы Администрации Октябрьского района городского округа ... Республики Башкортостан Житкову Н.Я. отказано в постановке на жилищный учет, со ссылкой на то, что Житков Н.Я. не имеет права состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как имеет уровень обеспеченности жилой площади более учетной нормы на одного человека - менее 12 метров общей площади.

Оценив в совокупности указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что отказ Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан в постановке Житкова Н.Я. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий является не правомерным. Поскольку Житков Н.Я., 1929 года рождения, является инвалидом, страдающим тяжелой формой хронического заболевания и имеет право на дополнительную, отдельную жилую площадью.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец не указывал в заявлении о постановке на жилищный учет, о наличии заболевания, дающего право на дополнительную жилую площадь, являются необоснованными, поскольку в заявлении о предоставлении жилого помещения на имя главы администрации ... от ... года1 года, на котором имеется штамп органа самоуправления, Житков Н.Я. прямо указывает на заболевание, дающее право на внеочередное обеспечение жилым помещением.

При таких обстоятельств, суд обоснованно пришел к выводу о том, что у Администрации Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан отсутствовали предусмотренные законом основания для отказа в принятии Житкова Н.Я. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и о необходимости постановки Житкова Н.Я. на жилищный учет в категории ветеран-участник Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, инвалид II группы, страдающей тяжелой формой хронического заболевания.

Выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ, и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, не находит оснований к отмене постановленного по делу решения.

Руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 29 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации Октябрьского района ГО г.Уфы РБ Дашкиной Р.М. - без удовлетворения.

Председательствующий: О.Ф. Железнов

судьи: Е.А. Старичкова

З.А. Науширбанова

Справка: судья НРР