Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 11 сентября 2012 г. по делу N 33-10165/12

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Галиева В.А.

судей Нурисламовой Э.Р.

Турумтаевой Г.Я.

при секретаре судебного заседания Шаранове Д.С.

с участием прокурора Крупновой А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ахметова Н.Я., Ахметовой Р.А., Галяшкиной В.Н., Галяшкина Е.П. на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 05 июля 2012 года, которым постановлено:

Исковое заявление Администрации ГО г. Уфа к Ахметову Н.Я., Ахметовой Р.А., Галяшкиной В.Н., Галяшкину Е.П. о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Выселить Ахметова Н.Я., Ахметову Р.А., Галяшкину В.Н., Галяшкина Е.П. из жилого помещения - комнаты, площадью 19,4 кв.м, в трехкомнатной квартире, общей площадью 71,1 кв.м, в том числе жилой - 51,6 кв.м по адресу: ..., с предоставлением жилого помещения - комнаты, площадью 22,3 кв.м, расположенной в трехкомнатной квартире, общей площадью 86,6 кв.м, в том числе жилой - 53,0 кв.м по адресу: ....

В удовлетворении встречных исковых требований Ахметова Н.Я. к администрации ГО г. Уфа о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований Ахметовой Р.А. к администрации ГО г. Уфа о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Галиева В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация ГО г. Уфа РБ обратилась в суд с иском о выселении Ахметова Н.Я., Ахметовой Р.А., Галяшкиной В.Н., Галяшкина Е.П. из жилого помещения - комнаты, расположенного в трехкомнатной квартире по адресу: ..., с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по адресу: ..., указывая, что дом, в котором ответчики занимают по договору социального найма одну комнату, площадью 19, 4 кв.м, в трехкомнатной квартире, общей площадью 71,1 кв.м, актом межведомственной комиссии от 24 марта 1999 года признан непригодным для проживания, постановлением правительства РБ от 2011 года признан аварийным и подлежащим сносу.

В связи с чем истец просит выселить ответчиков с предоставлением одной комнаты, площадью 22,3 кв.м в трехкомнатной квартире, площадью 86,6 кв.м, по адресу: ...

Ахметов Н.Я. и Ахметова Р.А. (каждый из них) обратились в суд со встречными исковыми требованиями к администрации ГО г. Уфа о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма, мотивируя свои требования тем, что дом, в котором они проживают, признан ветхим еще в 1999 году, следовательно, жилые помещения должны предоставляться по жилищному кодексу РСФСР. Брак между Ахметовым Н.Я. и Ахметовой Р.А. расторгнут в 1988 году. В 2002 году Ахметовым Н.Я. заключен новый брак с Султановой З.К.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Ахметов Н.Я., Ахметова Р.А., Галяшкина В.Н., Галяшкин Е.П. просят отменить решение суда, указывая, что предоставление четверым ответчикам одной комнаты в квартире на 3-х хозяев, ухудшаются прежние условия проживания, так как в прежней квартире ответчики проживали совместно с семьей сестры Ахметова Н.Я.

В предоставляемую комнату придется вселяться 3 семьям: Ахметов Н.Я. с женой Ахметовой З.К., Ахметова Р.А. - бывшая жена, Галяшкина В.Н. с взрослым сыном Галяшкиным Е.П.

Кроме того, суд не принял во внимание определение Конституционного суда РФ от 15 июля 2008 года N 544-О-О, о том, что положения части 1 ст. 89 ЖК РФ не ограничивают суды в возможности в ходе исследования и оценки того или иного варианта предоставления жилого помещения принять во внимание обстоятельства, свидетельствующие об объективной невозможности проживания в данном помещении конкретных лиц.

Проверив материалы дела и решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения Ахметова Н.Я., Ахметовой Р.А., Галяшкиной В.Н., Галяшкина Е.П., их представителей Кусковой Т.А., Кусковой Э.А., третьего лица Ахметовой З.К., представителя администрации ГО г. Уфа РБ Жукова П.А. о законности решения суда, заключение прокурора Крупновой А.И., обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, актом межведомственной комиссии от 24 марта 1999 года, утвержденного постановлением главы администрации Октябрьского района г. Уфы N N... от 31 марта 1999года жилой дом по адресу: ..., признан непригодным для постоянного проживания.

В соответствии с Постановлением Правительства РБ "Об адресной программе Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2011 год" N 110 от 18 апреля 2011 года, указанный дом включен в перечень домов, признанных в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.

В комнате, жилой площадью 19,4 кв.м, в трехкомнатной квартире N N... указанного дома, на основании договора социального найма от 18 декабря 2008 года зарегистрированы и проживают Ахметов Н.Я., Ахметова Р.А., Галяшкина В.Н., Галяшкин Е.В., кроме того, в указанной комнате проживает без регистрации супруга Ахметова Н.Я. - Ахметова З.К.

Для расселения комнаты по адресу: ..., предоставлена одна комната, площадью 22,3 кв.м, в трехкомнатной квартире, общей площадью 86,6 кв.м. по адресу: ....

Удовлетворяя иск администрации ГО г.Уфа РБ и выселяя ответчиков из занимаемой ими комнаты в комнату, расположенную по адресу: ..., суд первой инстанции исходил из того, что предоставленное ответчикам жилое помещение по адресу: ..., является благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечает установленным требованиям и находится в черте данного населенного пункта, что не противоречит требованиям ст. 89 ЖК РФ.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводом о выселении Галяшкиной В.Н. и Галяшкина Е.В. из жилого помещения, не может согласиться с выводом суда в части выселения Ахметова Н.Я. и Ахметовой Р.А. из занимаемых ими комнаты в комнату, расположенную по адресу: ....

В силу п.1 части 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу части пятой ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно п. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно соответствовать установленным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Удовлетворяя исковые требования Администрации ГО г. Уфа РБ, суд первой инстанции не учел, что с 1988 года брак между Ахметовым Н.Я. и Ахметовой Р.А. расторгнут, в 2002 году Ахметов Н.Я. зарегистрировал брак с Султановой (ныне Ахметова) З.К.

Ахметов Н.Я., Ахметова З.К., Ахметова Р.А., Галяшкина В.Н. и её сын Галяшкин Е.П. проживают в одной комнате. Переселение ответчиков в жилое помещение, состоящее из одной комнаты, в данном случае является нарушением норм действующего законодательства.

В нарушение требований процессуального законодательства суд при рассмотрении данного дела эти требования закона не учел и не принял во внимание обстоятельства, свидетельствующие об объективной невозможности проживания в данном помещении ответчиков, поскольку ответчиками являются четыре взрослых человека, состоящие в разной степени родства, имеющие разные семьи, и их проживание в жилом помещении, состоящей из одной комнаты, невозможно, чем существенно нарушаются их жилищные права.

При таких обстоятельствах решение суда о выселении ответчиков Ахметова Н.Я. и Ахметовой Р.А. в жилое помещение по адресу: ..., нельзя признать законным.

Принимая решение об удовлетворении встречных исковых требований Ахметова Н.Я. и Ахметовой Р.А., судебная коллегия исходит из того, что поскольку жилой дом, в котором проживают Ахметов Н.Я., Ахметова Р.А., Галяшкина В.Н., Галяшкин Е.В., непригоден для дальнейшего проживания и ремонту или реконструкции не подлежит, следовательно, Ахметов Н.Я. и Ахметова Р.А. вправе требовать предоставление им другого жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке в силу п. 1 части 2 ст. 57 ЖК РФ.

В соответствии с частью 1 ст. 58 ЖК РФ при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма заселение одной комнаты лицами разного пола, за исключением супругов, допускается только с их согласия.

Указанная норма права предусматривает обязанность учитывать законные интересы граждан при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма.

Из материалов дела видно, что занимаемая ответчиками с жилой площадью 19,4 кв.м состоит из одной комнаты в трехкомнатной квартире, тогда как предоставляемая им в связи со сносом дома жилое помещение в трехкомнатной квартире в многоквартирном доме также состоит из одной комнаты площадью 22,3 кв.м.

Судебная коллегия полагает, что не постановка на учет Ахметова Н.Я. и Ахметовой Р.А. в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку бездействие органа местного самоуправления по ликвидации жилищного фонда, непригодного для проживания, длительное неисполнение положений жилищного законодательства по обеспечению жилищных прав лиц, проживающих в доме, подлежащем сносу, не лишает граждан права требовать защиты их прав, в том числе путем предоставления другого жилого помещения, если право на его получение было гарантировано ранее действовавшим законодательством и возникло в период его действия.

Кроме того, как следует из справки ГлавУАиГ администрации ГО г. Уфа РБ N 6549 от 15 мая 2012 года, дом ... размещен на территории проектирования культурно-спортивного комплекса с ледовой ареной, заказчик ООО "Культурно-спортивный комплекс".

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч.1 ст. 1; ч.1 ст. 7; ст. 18; ч.1 и ч.2 ст. 19).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 6 декабря 1997 года N 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года N 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, ст.11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40).

Учитывая, что в ГО г. Уфы РБ норма предоставления установлена в размере от 14 до 18 кв.м общей площади на одного человека.

Руководствуясь ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Уфы от 5 июля 2012 года в части выселения Ахметова Н.Я. и Ахметовой Р.А. из жилого помещения по адресу: ..., и отказа в удовлетворении встречных требований Ахметова Н.Я. и Ахметовой Р.А. о предоставлении вне очереди жилого помещения отменить.

Принять новое решение, которым встречные исковые требования Ахметова Н.Я. к администрации ГО г. Уфа РБ о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить частично.

Обязать администрацию ГО г. Уфа РБ в связи со сносом аварийного дома по адресу: ..., предоставить вне очереди Ахметову Н.Я. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте г. Уфы РБ, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 14 кв.м.

Встречные исковые требования Ахметовой Р.А. к администрации ГО г. Уфа РБ о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить частично.

Обязать администрацию ГО г. Уфа РБ в связи со сносом аварийного дома по адресу: ..., предоставить вне очереди Ахметовой Р.А. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте г. Уфы РБ, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 14 кв.м.

В удовлетворении иска администрации ГО г. Уфа РБ к Ахметову Н.Я., Ахметовой Р.А. о выселении из жилого помещения отказать.

В остальной части решение Октябрьского районного суда г. Уфы от 5 июля 2012 года оставить без изменения.

Председательствующий В.А. Галиев

Судьи Э.Р. Нурисламова

Г.Я. Турумтаева