Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 27 сентября 2012 г. по делу N 33-11002/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего: Таратановой Л.Л.

Судей: Ишбулатовой Е.И. Кривцовой О.Ю.

При секретаре: Калимуллиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя МВД по РБ- Мерзагуловой Л.Ф. на решение Ленинского районного суда г. Уфы от 20 июля 2012 года, которым постановлено:

Исковые требования Казыханова Б.Р. о защите трудовых прав удовлетворить.

Признать увольнение Казыханова Б.Р. приказом N... от ... года из органов внутренних дел Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан незаконным.

Восстановить Казыханова Б.Р. в должности помощника начальника оперативного дежурного дежурной части Межмуниципального отдела МВД России "Иглинский" Министерства внутренних дел по ....

Взыскать в пользу Казыханова Б.Р. оплату вынужденного прогула с Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан за период с ... года но день увольнения в сумме N...

Решение в части восстановления на работе Казыханова Б.Р. и выплаты заработной платы за время вынужденного прогула подлежит немедленному исполнению.

Заслушав доклад председательствующей судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Таратановой Л.Л.,

УСТАНОВИЛА:

Казыханова Б.Р. обратился в суд с исковым заявлением о восстановлении на работе в должности помощника начальника отдела оперативного дежурного дежурной части Межмуниципального Отдела МВД России "Иглинский", оспаривая законность его увольнения по п.9 ч.3 ст.82 Федерального Закона от ... года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации" (л.д.6-7). приказом от ... года N... за совершение проступка порочащего честь сотрудника внутренних дел. Указывает, что в связи с тем, что ... года в 02 часа 10 минут, в свой выходной, он на принадлеждащей ему автомашине, в гражданской форме одежды следовал по ... в стоматологическую поликлинику в связи с острой зубной болью. Для устранения боли он принял спиртосодержащий препарат. От прохождения медицинского освидетельствования он отказался. По указанному выше факту была проведена служебная проверка, с результатами которой в тот же день, ... года он был ознакомлен. С увольнением он не согласен, полагая об отсутствии оснований к увольнению.

Кроме того, указывает на нарушение сроков наложения взыскания в виде увольнения. Просит взыскать неполученную заработную плату за время вынужденного прогула.

Суд вынес приведенное выше решение.

Апелляционное представление прокурора отозвано до начала слушания дела.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя МВД по РБ- Гирфанова В.Р., Казыханова Б.Р., судебная коллегия полагает об оставлении решения суда без изменения, а апелляционной жалобы- без удовлетворения.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что ... года в 02 часов 10 минут в ... ДПС ГИБДД УМВД по ... за нарушение правил маневрирования был остановлен автомобиль ВАЗ-21070, государственный номер N..., которым по доверенности, в неслужебное время, в гражданской форме одежде управлял Казыханова Б.Р.

Как следует из протокола ... от ... года в 02.10 Казыханова Б.Р. был отстранен от управления автомобилем, и в отношении его был составлен протокол ... о направлении его на медицинское освидетельствование предмет проверки у него состояния опьянения.

Протоколом 02 AT N..., составленного ... года го да 41 02.41 подтверждено о том, что что Казыханова Б.Р. при понятых, в нарушение требований п.п. 2.3.2. ПДД РФ, отказался выполнить требование сотрудников полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения. Этим же протоколом зафиксировано наличие у него признаков опьянения: запаха алкоголя изо рта, нарушения речи. При этом Казыханова Б.Р. отказался подписывать протокол об административном правонарушении и давать объяснения по существу. После чего автомобиль ВАЗ-21070 государственный номер N... сотрудниками ПДПС ГИБДД УМВД по ... поставлен на стоянку.

В ходе проведения служебной проверки Казыханова Б.Р. пояснил, что у себя дома вечером ... года употребил спиртные напитки в связи с тем, что болел зуб. Ночью ... года когда боль стала невыносимой он решил поехать в зубную поликлинику по ... он был остановлен сотрудниками Полка ДПС ГИБДД УМВД по ..., которые предложили пройти медицинское освидетельствование на состояние опьянения, от которого он отказался (л.д.8-9).

Казыханова Б.Р. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ в виде лишения права управления транспортными средствами на срок на 2 года. Постановление о привлечении его к административной ответственности им не обжаловалось и не отменено (л.д.20).

В соответствии с частью 1 пункта 6 ст. 50 ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ" увольнение со службы в органах внутренних дел является дисциплинарным взысканием.

В оспариваемом приказе совершенный Казыхановым Б.Р проступок расценен как грубое нарушение им служебной дисциплины.

Согласно п. 9 ч. 3 ст. 82 ст. Федерального закона контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел. Служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности.

Согласно ст. 13 Федерального закона при осуществлении служебной деятельности а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданин; определяют содержание его профессиональной служебной деятельности; заботиться с сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображение личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастность сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального орган; исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти. Также приказом МВД РФ от 24 декабря 2008 г. N 1138 утвержден Кодекс профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации. Кодекс как свод профессионально-этических норм определяет для сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации нравственные ценности, обязательства и принципы службы в органах внутренних дел; профессионально-этические требования и служебному и внеслужебному поведению.

Судебная коллегия полагает, что совершение административного правонарушения Казыхановым Б.Р. являлось безусловным основанием для его увольнения по п.9 ч.3 ст.82 ФЗ "О службе в органах внутренних дел в Российской Федерации".

Однако, судебная коллегия полагает обоснованным решение суда о восстановлении Казыханова Б.Р. на работе в связи с тем, что нашло свое подтверждение нарушение порядка его увольнения.

На основании п. 6 статьи 51 ФЗ "О службе в органах внутренних дел в Российской Федерации" N 342 дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее, чем через две недели со дня, когда прямому руководителю или непосредственному руководителю стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки ? не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки.

Так же сроки привлечения к дисциплинарной ответственности предусмотрены ст. 193 ТК РФ.

В п.34 Постановления Пленума верховного суда РФ от 17 марта 2004 г ( последняя редакция 2010года). " О применении судами РФ Трудового кодекса РФ" разъяснен порядок исчисления указанного срока.

Заключение служебной проверки в отношении майора полиции Казыханова Б.Р. утверждено начальником Межмуниципального Отдела МВД России "Иглинский" подполковником полиции А.А. Смальченко 22 марта 2012г.

В соответствии с п. 6 ст. 51 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки.

Соответственно, срок привлечения к дисциплинарной ответственности Казыханова Б.Р. истек 22 апреля 2012 г. (л.д.ЗЗ), однако несмотря на это он был уволен приказом от 23 мая 2012года..

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия не может согласиться с доводами апелляционной жалобы о том, что при увольнении по п.9 ч.3 ст.82 ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ" требования о соблюдении сроков увольнения не должны соблюдаться, поскольку увольнение в соответствии с данной нормой права не является дисциплинарным взысканием, что противоречит ч.1 п.6 ст.50 названного закона..

С учетом того, кем издан приказ об увольнении истца суд правильно решил вопрос о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает об оставлении решения суда без изменения, а апелляционной жалобы- без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК Российской Федерации судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Уфы от 20 июля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя МВД по РБ- Мерзагуловой Л.Ф.- без удовлетворения.

Председательствующий: Таратанова Л.Л.

Судьи: Ишбулатова Е.И.

Кривцова О.Ю.