Определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 16 августа 2012 г. по делу N 33-9289/12

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Науширбановой З.А.

судей Зайнуллиной Г.К. Старичковой Е.А.

при секретаре Филипповой М.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации ГО г. Уфы РБ Сулейманова А.Р. на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 06 июня 2012 года, которым постановлено:

иск прокурора Ленинского района города Уфы Республики Башкортостан, действующего в интересах Зайнуллина ФИО11 к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма - удовлетворить частично:

Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан предоставить Зайнуллину ФИО12, вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города Уфы Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, с учетом права на пользование дополнительной жилой площадью, и с учетом жилой площади находящегося в собственности у Зайнуллина Г.Г., но не менее ... кв.м. общей площади.

В остальной части иска отказать.

Заслушав доклад судьи Науширбановой З.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Ленинского района города Уфы Республики Башкортостан, действуя в интересах Зайнуллина Г.Г. обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании ответчика, предоставить истцу вне очереди жилое помещение по договору социального найма, мотивируя тем, что Прокуратурой Ленинского района город Уфа проведена проверка по обращению Зайнуллина Г.Г. о нарушении его жилищных прав на предоставление вне очереди отдельного жилого помещения по договору социального найма. Проверкой установлено, что на основании распоряжения главы администрации ... городского округа ... от ... года N... Зайнуллин Г.Г. принят на учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и включен в список граждан, имеющих право на получение жилых помещений во внеочередном порядке на основании заключения ВК N... от ... года, выданного ....

В ходе рассмотрения дела иск уточнен в порядке ст.39 ГПК, заявлены требования об обязании Администрацию городского округа город Уфа предоставить Зайнуллину Г.Г. благоустроенное жилое помещение в черте города Уфы, отвечающее санитарным нормам, по нормам предоставления не менее ... кв.м. в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Судом постановлено вышеприведённое решение.

В апелляционной жалобе представителя Администрации ГО г. Уфы РБ Искандаровой А.А. ставится вопрос об отмене решения суда по тем основаниям, что органы местного самоуправления не наделены полномочиями по предоставлению жилых помещения гражданам, .... Правовое регулирование дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, в том числе по предоставлению им жилых помещений, отнесено к полномочиям субъекта РФ, а именно к полномочиям Правительства РБ. В заключении ВК N... от ... года не указано, каким заболевание страдает Зайнуллин Г.Г.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Администрации городского округа город Уфа РБ - Ильгамова А.Д., Зайнуллина Г.Г., представителя Зайнуллина Г.Г. - Безголосова А.Н., судебная коллегия находит решение законным и обоснованным.

Согласно ст.17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставшие на учет до 1 января 2005 года, финансируется за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 28.2 данного Федерального закона, которая в свою очередь предусматривает возможность определения формы реализации данного права нормативными правовыми актами субъекта РФ.

Вместе с тем в п.3 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, установлено, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.

Следовательно, жилые помещения по договорам социального найма указанным лицам предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным Кодексом РФ.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ст. 31 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" при наличии нескольких нормативно установленных форм реализации одного и того же права та или иная форма определяется инвалидом по его выбору.

Как установлено судом, распоряжением главы ... городского округа ... от ... года N... Зайнуллин Г.Г. принят на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма (л.д.38).

Распоряжением главы ... городского округа ... от ... года N... Зайнуллин Г.Г. переведен на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма во внеочередном порядке (л.д.39).

Зайнуллин Г.Г. зарегистрирован по адресу: ..., что подтверждается справкой о регистрации N... от ... года (л.д.13)

Согласно заключению ВК N... от ... года Зайнуллин Г.Г. в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ... года N..., имеет право на внеочередное предоставление жилой площади.

Граждане, являющиеся инвалидами, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, имеют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке органами местного самоуправления, на что правильно указано судом первой инстанции.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

Ч.2 ст. 58 ЖК РФ предусматривает, что жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в 2 раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в п.4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ перечне.

Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан N 12/22 от 08.06.2006 "Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения, об установлении порога размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, порога стоимости имущества, приходящегося на каждого члена семьи, порога стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, периода накопления денежных средств, достаточного для приобретения жилого помещения, действующих на территории городского округа г. Уфа" норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется уровень размера общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, установлена в размере от 14 до 18 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.

Между тем, до настоящего времени Зайнуллин Г.Г. не обеспечен жилым помещением, который в соответствии с ч.1 ст.51, п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ и постановления Правительства РФ от 16 июня 2006г. N 378 имеет права на получение жилого помещения по норме предоставления жилья, с учетом права на дополнительную жилую площадь, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004г. N 817 и ст.58 ЖК РФ.

Довод жалобы о том, что администрация городского округа не наделена полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, признается судебной коллегией необоснованной, так как согласно пункта 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относится обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. Аналогичные положения закреплены и в статьях 14 (часть 1), 19 (пункт 3 части 2), 57 (пункт 2 части 2), Жилищного кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд пришел к обоснованному выводу о частичном удовлетворении исковых требований прокурора о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма Зайнуллину Г.Г. общей площадью не менее ... кв.м.

С доводами жалобы о том, что заключение ВК N... от ... года, на которое ссылается суд, в качестве доказательства по делу не может быть принято, поскольку оно не соответствует требования законодательства, так как в нем не указано каким заболевание страдает Зайнуллин Г.Г. и невозможно установить относится ли данное заболевание к перечню заболеваний, утвержденных постановлением Правительства РФ от ... года N... и от ... года N..., судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.

В суд апелляционной инстанции представителем Зайнуллина Г.Г. - Безголосовым А.Н. представлена медицинская справка за N... от ... года, выданная ... N... ..., согласно которой у Зайнуллина Г.Г. установлен диагноз " ...", ..., данное заболевание относится к перечню заболеваний, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.06.2006г. N 378 и от 21.12.2004г. N 817.

Другие доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут быть положены в основу отмены решения суда, поскольку судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи, с чем решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы - не содержащими оснований для его отмены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 06 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации ГО г. Уфы РБ Сулейманова А.Р. - без удовлетворения.

Председательствующий Науширбанова З.А.

Судьи Зайнуллина Г.К.

Старичкова Е.А.