Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 09 августа 2012 г. по делу N 33-9016/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Алексеенко О.В.,

судей Жерненко Е.В.,

Куловой Г.Р.,

при секретаре Индан И.Я.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по апелляционной жалобе начальника государственному учреждению Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан Полетавкина К.В. на решение Белорецкого городского суда Республики Башкортостан от 05 июня 2012 года, которым постановлено:

решение государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан об отказе в установлении пенсии от ... года N... отменить.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан: зачесть Сунагатовой М.А. в специальный ... стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от ... года N... - ФЗ, периоды ....

Назначить Сунагатовой М.А. досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" со дня наступления такого права - с ... года.

Заслушав доклад судьи Алексеенко О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сунагатова М.А. обратилась в суд с иском к государственному учреждению Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в ... и городе Белорецк Республики Башкортостан о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в специальный ... стаж незаконно не были зачтены периоды ....

Судом постановлено приведённое решение, об отмене которого просит начальник государственному учреждению Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в ... и городе Белорецк Республики Башкортостан Полетавкин К.В. по мотиву незаконности и необоснованности принятого решения.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит, что решение подлежит оставлению без изменения.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права, сделав вывод о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчёта трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

На основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что Сунагатова М.А. является ... работником.

Решением Пенсионного фонда N... от ... года

Сунагатовой М.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с ... деятельностью ответчиком отказано по причине отсутствия необходимого 25 - летнего специального стажа ... деятельности.

Разрешая спор по существу, суд пришёл к выводу о том, что спорные периоды необоснованно не зачтены в специальный стаж истицы.

Выводы суда первой инстанции по спорному вопросу основаны на установленных по делу обстоятельствах, нормах пенсионного законодательства.

Установлено, что в период .... В соответствии с Федеральным законом

"О трудовых пенсиях в Российской Федерации" основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а потому периоды повышения работником своей квалификации должны включаться в специальный стаж, поскольку за работником в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы.

При таком положении, отказ во включении спорных периодов ... в специальный стаж, правомерно судом признан незаконным.

Далее. С ... являясь ... работником, работая в ... в должности ..., находилась в ....

До учёбы в ... работала на ... должностях в ..., после окончания учёбы - ....

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ... года N... и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от ... года N..., пунктом 3 Приложения N... к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утверждённой Приказом Министерства просвещения СССР от ... года N..., был закреплён порядок зачёта в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Таким образом, суд пришёл к обоснованному выводу о включении спорных периодов нахождения в ...

Далее. С ....

С ... года по ... года Сунагатова М.А. работала в качестве ....

В силу пункта 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Так, в разделе "Наименование должностей" Списка, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от ... года N..., должность пионервожатой не указана. Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до ... года нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от ... года "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Вместе с тем, согласно пункту 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от ... года N..., действовавшим до ... года, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

Подпунктом "д" пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от ... года N..., предусматривалась возможность включения в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения методической, научно-методической и учебно-методической работы в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро.

Таким образом, истица работала в период действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от ... года N..., в должности пионервожатой и методиста станции, что полностью соответствует требованиям указанного Положения.

Доводы жалобы об обратном в части невозможности зачёта в специальный стаж периода с ... основаны на неверном толковании норм пенсионного права, подлежащих применению к спорным правоотношениям.

В силу пункта 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от ... года N..., период работы в должности ... засчитывался в стаж работы по специальности только в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Положением проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. При этом, суд верно указывает, что расчёт 2/3 стажа от 25 лет (16 лет 08 месяцев) производится на момент назначения пенсии с учётом периодов ... составляет на день обращения в Пенсионный фонд (на ... года)

.... Однако, продолжая работу по ... специальности, ... года Сунагатова М.А. выработала необходимые 16 лет 08 месяцев, что позволяет зачесть периоды работы ..., признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости с ... года.

Доводы жалобы являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, нашли отражение в мотивировочной части решения, в апелляционной жалобе не содержится новых обстоятельств, а также не представлены новые доказательства, опровергающие выводы судебного постановления, а потому не могут служить основанием для его отмены.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Белорецкого городского суда Республики Башкортостан от

05 июня 2012 года оставить без изменения, а кассационную жалобу начальника государственному учреждению Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан Полетавкина К. В. - без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Алексеенко

Судьи Е.В. Жерненко

Г.Р. Кулова

Согласовано: