Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 26 июля 2012 г. по делу N 33-8381/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РБ в составе:

председательствующего Мухаметовой Н.М.

судей Батршиной Ю.А., Ткачевой А.А.

при секретаре Тарасовой Н.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Мишкинском районе Республики Башкортостан на решение Мишкинского районного суда Республики Башкортостан от 23 мая 2012 года, которым постановлено:

Исковое заявление Саяпова В.Т. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Республики Башкортостан об отмене решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Признать неправомерным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Республики Башкортостан от ... года N... об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Саяпову В.Т. части не включения в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ... года по ... года, с ... года по ... года, период службы истца в составе Вооруженных Сил СССР с ... года по ... года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Республики Башкортостан включить в специальный стаж Саяпову В.Т. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ... года по ... года, с ... года по ... года, периода службы истца в составе Вооруженных Сил ХХР с ... года по ... года ( в двойном исчислении).

Признать за Саяповым В.Т. право на досрочную трудовую пенсию по старости с ... года.

Заслушав доклад судьи Батршиной Ю.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Саяпов В.Т. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Мишкинском районе Республики Башкортостан об отмене решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии N... от ... года в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" вследствие отсутствия требуемого 25 летнего стажа педагогической деятельности. В обосновании своих требований указал, что в специальный стаж необоснованно не зачтен период нахождения на курсах повышения квалификации с ... года по ... года, с ... года по ... года (общей продолжительностью 13 дней) и время службы в составе Вооруженных Сил СССР (1 день службы за два дня работы) с ... года по ... года., общей продолжительностью 3 года 9 месяцев.

Суд вынес вышеприведенное решение.

Не согласившись с решением суда, в апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Мишкинском районе Республики Башкортостан просит его отменить, ссылаясь на то, что нормами пенсионного законодательства не предусмотрена возможность включения в педагогический стаж периода службы в армии в двойном размере, а Положение о порядке исчисления стажа для назначении пенсии за выслугу лет работникам просведения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, которым руководствовался суд, отменено и не действовало на день рассмотрения дела в суде.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, имеют право на назначение трудовой пенсии по старости.

В силу пункта 2 статьи 27 данного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В пределах своей компетенции Правительством Российской Федерации 29октября 2002 года издано Постановление N 781, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Отказывая во включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периода службы Саяпова В.Т. в Вооруженных силах СССР с ... года по ... года, ответчик исходил из того, что ныне действующим Списками и Правилами не предусмотрено к зачету в педагогический стаж время прохождения военной службы.

Удовлетворяя исковые требования и включая в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период службы истца в составе Вооруженных сил СССР, районный суд обоснованно исходил из следующего.

В силу п.п. "г" п. 1 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ... года N..., действовавшего до ... года, предусматривался зачет времени службы в составе Вооруженных Сил СССР в стаж работы по специальности.

Согласно п. 4 указанного Положения, время работы, указанное в п.п. 1,2,3 данного положения, служба в составе Вооруженных сил СССР засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначении пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N2П, также указано, что вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо оттого, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

В соответствии с абзацем 1 пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года " 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается, в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

Из дела видно, что Саяпов В.Т. ... года принят учителем физики и астрономии Урьядинской средней школы, ... года назначен на должность директора указанной школы и продолжает там работать по настоящее время, что подтверждается трудовой книжкой.

Согласно справки отдела военного комиссариата Республики Башкортостан по Мишкинскому району от ... года N... Саяпов В.Т. с ... года по ... года проходил службу в Вооруженных Силах СССР.

Стаж педагогической деятельности, установленный решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Мишкинском районе РБ N... от ... года составляет 22 года 6 месяцев 25 дней.

Таким образом, Саяповым В.Т. на момент обращения в пенсионный фонд было выработано более 2/3 стажа.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание то, что истец служил в Вооруженных силах СССР в тот период, когда законодательством предусматривалось включение службы в армии в стаж на льготных условиях, районный суд пришел к правильному выводу о том, что указанный спорный период подлежит включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение истцу трудовой пенсии по старости из расчета один день военной службы за два дня работы.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 не может применяться, в связи с его отменой, а включение службы в армии в стаж, дающий право на пенсию, пенсионным законодательством не предусмотрено, являются несостоятельными, основаны на неправильном применении указанных выше норм.

Других доводов апелляционная жалоба не содержит, в силу чего в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ решение суда в остальной части предметом проверки суда апелляционной инстанции не являлось. В данном случае апелляционная инстанция связана с доводами жалобы, иное противоречило бы диспозитивному началу гражданского судопроизводства.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мишкинского районного суда Республики Башкортостан от 23 мая 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Мишкинском районе Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий: Н.М. Мухаметова

Судьи: Ю.А. Батршина

А.А. Ткачева

Справка:

Судья Яндубаева А.Ю.