Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Марий Эл от 18 сентября 2012 г. по делу N 33-1491/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Волковой О.В.,

судей Путиловой О.Н. и Шабадаровой Е.В.,

при секретаре Валиахметовой И.И.,

рассмотрела в открытом судебномзаседаниигражданское дело по апелляционной жалобе администрации Городского округа "Город Йошкар-Ола" на решение Йошкар-Олинского суда Республики Марий Эл от 3 июля 2012 года, которым постановлено исковые требования Андреевой М.Е. удовлетворить. Возложить на администрацию городского округа "Город Йошкар-Ола" обязанность организовать проведение Межведомственной комиссией по оценке соответствия помещений муниципального жилищного фонда установленным требованиям, признанию помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, оценки соответствия жилого помещения по адресу: ..., ..., требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N47.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Шабадаровой Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Андреева М.Е. обратилась в суд с иском к администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" (далее - администрации г.Йошкар-Ола) об обязании провести оценку соответствия жилого помещения требованиям о его пригодности (непригодности) для проживания.

В обоснование требований указала, что является собственником ... .... Дом является одноэтажным, 1951 года постройки, износ квартиры составляет более 80%. Она обратилась с заявлением о проведении оценки пригодности ее жилого помещения для проживания в администрацию г.Йошкар-Олы, однако ей было отказано по основанию непредоставления всех необходимых документов, в том числе заключения специализированной проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения. Считает данный отказ незаконным, непроведение оценки жилого помещения нарушает ее права.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе администрация г.Йошкар-Олы просит решение отменить, как вынесенное с нарушением норм материального права, принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

Выслушав представителя администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" Магсумову О.В., поддержавшую жалобу, обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ).

По правилам статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с пунктом 5 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N47) жилым помещением признается, в числе прочего, квартира - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Таким образом, Андреева М.Е. вправе была обратиться с заявлением о проведении оценки пригодности (непригодности) для проживания жилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности - квартиры по адресу: ....

Согласно пункту 8 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N47) орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.

В апелляционной жалобе администрация г.Йошкар-Олы указывает, что из вышеуказанного пункта 8 Положения следует не обязанность, а право принимать решение о признании частного жилого помещения непригодным для проживания.

Вместе с тем, данный довод жалобы является несостоятельным, так как обжалуемым решением суда обязанность признать квартиру Андреевой М.Е. пригодной (непригодной) для проживания на ответчика не возложена.

В соответствии пунктом 2 Положения о межведомственной комиссии по оценке соответствия помещений муниципального жилищного фонда установленным требованиям, признанию помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу оценка соответствия помещений муниципального жилищного фонда установленным требованиям относится к задачам межведомственной комиссии.

Вместе с тем, указанное положение нормативного акта не ставит под сомнение правильность решения суда, так как межведомственная комиссия согласно пункту 1 постановления мэра г.Йошкар-Олы от 5 мая 2006 года образована при администрации г.Йошкар-Олы. Следовательно, руководствуясь вышеуказанным пунктом 8 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N47) правом организовать проведение межведомственной комиссией оценки соответствия жилого помещения наделен орган местного самоуправления - администрация г.Йошкар-Олы.

Оценка необходимости обследования жилого помещения - квартиры истца, а также перечню затребованных администрацией г.Йошкар-Олы документов дана в обжалуемом решении суда и, по мнению судебной коллегии, является обоснованной.

Согласно статье 12 Жилищного кодекса Российской Федерации в компетенции Российской Федерации находится определение оснований и порядка признания жилых помещений непригодными для проживания (пункт 11). Что касается самого признания такой непригодности, то каждый собственник жилищного фонда решает этот вопрос в отношении только принадлежащих ему жилых помещений.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Следовательно, тот факт, что квартира истца не относится к муниципальному жилищному фонду, не может служить основанием для отказа в проведении в отношении нее компетентной оценки пригодности (непригодности) для проживания.

С учетом изложенного судебная коллегия считает, что решение постановлено судом без существенного нарушения норм материального и процессуального права, влекущих его отмену, является законным и обоснованным. Жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 3 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа "Город Йошкар-Ола" - без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Волкова

Судьи О.Н.Путилова

Е.В. Шабадарова