Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия от 11 сентября 2012 г. по делу N 33-1446/57

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего С.В. Александрова

судей И.В. Адушкиной

Т.А. Елиной

при секретаре судебного заседания М.А. Панковой

с участием прокурора Е.А. Пивкиной

рассмотрела в открытом судебном заседании 11 сентября 2012 года в г. Саранске дело по апелляционной жалобе представителя Министерства внутренних дел по Республике Мордовия на решение Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 18 мая 2012 года.

Заслушав доклад судьи Елиной Т.А., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Лобанов В.И. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о взыскании единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания в сумме "данные изъяты" рублей.

В обоснование требований указал, что он проходил службу в органах внутренних дел, последняя занимаемая им должность - милиционер водитель отряда милиции особого назначения, звание - прапорщик милиции.

26 декабря 2001 года при исполнении служебных обязанностей им получена "данные изъяты". Согласно свидетельству о болезни от 6 июля 2011 года N 569 военно-врачебная комиссия признала последствия "данные изъяты" - "военной травмой", а также признала его "ограниченно годным к военной службе". Его увольнение из органов внутренних дел произведено по пункту "з" части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел (по ограниченному состоянию здоровья).

В соответствии с пунктом 19 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, основанием для издания приказа о выплате единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания являются: исключение возможности дальнейшего прохождения службы сотрудников при вынесении ВВК заключения о категории его годности к военной службе в формулировке "ограниченно годен к военной службе" или "не годен к военной службе", установление причинной связи телесного повреждения в редакции "военная травма" и приказ об увольнении со службы по болезни или ограниченному состоянию здоровья (пункты "ж" и "з" статьи 58 Положения). Все условия, необходимые для издания приказа о выплате единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания, в его случае имеют место. Однако, при увольнении ему не было выплачено единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания.

Просил суд обязать Министерство внутренних дел по Республике Мордовия выплатить ему единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания в сумме "данные изъяты" рублей.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 18 мая 2012 года исковые требования Лобанова В.И. удовлетворены.

С Министерства внутренних дел по Республике Мордовия в пользу Лобанова В.И. взыскано единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания в сумме "данные изъяты" рублей.

В апелляционной жалобе представитель Министерства внутренних дел по Республике Мордовия просит решение суда отменить, так как оно вынесено с нарушением норм материального права, ссылается на то, что судом неверно истолкованы требования пунктов Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких. В соответствии с данной Инструкцией, основанием для выплаты пособия является наличие у сотрудника всех обязательных условий, в том числе - исключение возможности дальнейшего прохождения службы. Истцу была предложена вакантная должность, но он от нее отказался. Согласно заключению ВВК истец признан "ограниченно годным, годным к военной службе, степень ограничения 4", что предполагает возможность дальнейшего прохождения службы и не исключает ее, как того требует Инструкция. Указывает, что истец не обжалует решение комиссии МВД по Республике Мордовия об отказе в единовременном пособии, следовательно, считает его законным и обоснованным. Кроме того, судом необоснованно дана оценка предлагаемой должности и незаконно делается вывод о том, что Лобанову В.И. предложена неравнозначная должность.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства внутренних дел по Республике Мордовия Качаева Т.С. поддержала апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям.

В судебном заседании истец Лобанов В.И. возразил относительно доводов апелляционной жалобы.

В судебное заседание представитель истца К.О.М. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом путём заблаговременного направления адресату по почте судебного извещения с уведомлением о вручении, о причинах неявки суд не известила, отложить разбирательство дела суд не просила (л.д. 120).

При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного представителя.

Заслушав объяснения истца Лобанова В.И., представителя ответчика Министерства внутренних дел по Республике Мордовия Качаевой Т.С., проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав заключение прокурора, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Судом первой инстанции установлено, что 26 декабря 2001 года истец Лобанов В.И. работая в органах внутренних дел, при исполнении служебных обязанностей получил телесные повреждения.

Согласно свидетельству о болезни N 569 от 6 июля 2011 года военно-врачебная комиссия МСЧ МВД по Республике Мордовия признала последствия "данные изъяты" в виде "данные изъяты" - "военной травмой", а также признала Лобанова В.И. "ограниченно годным к военной службе", степень ограничения 4, годным к продолжению службы в должности 4 группы предназначения.

Приказом Министра внутренних дел Республики Мордовия 3 августа 2011 года N 1392 л/с Лобанов В.И. уволен по пункту "з" части 1 статьи 58 (по ограниченному состоянию здоровья, установленного статьей 59 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1).

19 марта 2012 года Лобанов В.И. обратился к ответчику с заявлением о выплате единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания на основании пункта 19 приказа МВД России от 15 октября 1999 года N 805 "Об утверждении инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника внутренних дел или его близких".

02 апреля 2012 года его заявление было рассмотрено на заседании комиссии, которая решила, что оснований для выплаты ему единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания не имеется, так как он признан: "В - ограниченно годным к военной службе, степень ограничения 4, не годным к службе в должностях 1, 2, 3 групп предназначения, годным к службе в должностях 4 группы предназначения, что не исключало возможности прохождения им службы в органах внутренних дел.

3 августа 2011 года в связи с предстоящим увольнением из органов внутренних дел Лобанову В.И. предлагалась вакантная должность по 4 группе предназначения -полицейский отдела по охране объектов органов власти и управления Республики Мордовия при Управлении вневедомственной охраны МВД по Республике Мордовия. Однако от данной должности истец отказался.

Согласно части 3 статьи 29 Закона РФ от 18 апреля 1991 года N 1026-1 "О милиции" при получении сотрудником милиции в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы, ему выплачивается единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания из средств соответствующего бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц (норма действовала до 1 марта 2011 года).

В соответствии с частью 5 статьи 43 Федерального закона "О полиции" при получении сотрудником полиции, в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере, равном 60-кратному размеру оклада денежного содержания, установленного на день выплаты пособия.

В силу пункта 19 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденной Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 15 октября 1999 года N 805 (в редакции от 27 февраля 2003 года, действующей на момент увольнения истца) основанием для издания приказа о выплате единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания являются: исключение возможности дальнейшего прохождения службы сотрудников при вынесении ВВК заключения о категории его годности к военной службе в формулировке "ограниченно годен к военной службе" или "не годен к военной службе", установление причинной связи телесного повреждения в редакции "военная травма" и приказ об увольнении со службы по болезни или ограниченному состоянию здоровья (пункты "ж" и "з" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утв. Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1).

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 11 апреля 2011 года N186 установлено, что нормативные правовые акты МВД России действуют в части, не противоречащей Федеральному закону от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции".

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 20 июля 2011 года N 21-П разъяснено, что всем сотрудникам милиции, получившим телесные повреждения в связи с осуществлением служебной деятельности и уволенным со службы в милиции по пункту "з" части 7 статьи 19 Закона Российской Федерации "О милиции" на равных основаниях должно быть обеспечено право на единовременное пособие, предусматривавшееся частью третьей статьи 29 Закона Российской Федерации "О милиции", что соотносится с вытекающей из Конституции Российской Федерации обязанностью государства предоставить этим лицам материальное обеспечение и компенсации, в случае причинения вреда жизни или здоровью при прохождении службы.

Поскольку, выплата единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания при увольнении не осуществлена ответчиком, имеет место быть нарушение прав истца на получение дополнительной социальной гарантии, предоставляемой в случае невозможности продолжения службы в связи с получением телесных повреждений при осуществлении служебной деятельности.

Доводы ответчика о том, что истец имел возможность дельнейшего прохождения службы, так как ему предлагалась вакантная должность по 4 группе предназначения - полицейский Отдела по охране объектов органов власти и управления Республики Мордовия при Управлении вневедомственной охраны МВД по Республики Мордовия, судебная коллегия считает несостоятельными по основаниям указанным в решении, а именно: отсутствия сведений об ознакомлении с должностными обязанностями, размером заработной платы, порядком и условиями прохождения службы, её равнозначности с ранее занимаемой должностью, порядку исчисления выслуги лет.

Судом полно и правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, не допущено нарушений норм материального и процессуального законодательства. Доводы ответчика, приведенные в апелляционной жалобе, не могут являться основанием для отмены решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 18 мая 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Министерства внутренних дел по Республике Мордовия - без удовлетворения.

Судья-председательствующий С.В. Александров

Судьи И.В. Адушкина

Т.А. Елина