Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия от 25 октября 2012 г. по делу N 33-1863/57

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Адушкиной И.В.

судей Володиной Г.Ф.

Середы Л.И.

при секретаре Крыловой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 25 октября 2012 г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе Панченко М.А. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 23 августа 2012 г.

Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Панченко М.А. обратилась в суд с иском к ОАО "Мордовская ипотечная корпорация" и Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании договора участия в долевом строительстве жилого дома заключенным, обязании перечислить застройщику денежные средства, предоставленные В.Л.В., умершей "дата" и произвести замену стороны договора участия в долевом строительстве (л.д.1-3).

В обоснование требований указала, что "дата" умерла ее мать В.Л.В., после чего, 10 мая 2012 г. она обратилась к нотариусу Ромодановского нотариального округа Республики Мордовия с заявлением о принятии наследства. При жизни ее матери Министерством социальной защиты населения Республики Мордовия была предоставлена социальная выплата в сумме "данные изъяты" рублей на строительство или приобретение жилья, которая перечислена на блокированный счет "N", открытый на имя ее матери в ОАО " "данные изъяты"". На использование указанной социальной выплаты в соответствии с целевым назначением установлен шестимесячный срок, который в настоящее время еще не истек. 25 января 2012 г. ее мать обратилась в ОАО "Мордовская ипотечная корпорация" с заявлением о заключении с ней договора участия в долевом строительстве однокомнатной квартиры со строительным номером "N" в 90-квартирном жилом доме, на участке между "адрес" и автомобильной дорогой на "адрес". Договор "N" участия в долевом строительстве жилого дома ОАО "Мордовская ипотечная корпорация" с ее материю был составлен и подписан лишь 15 марта 2012 г., она по указанному договору действовала от имени матери по доверенности от 23 ноября 2010 г., удостоверенной нотариусом Власовой Л.Н.

Государственная регистрация договора "N" приостановлена в виду признания ее матери недееспособной решением Пролетарского районного суда г. Саранска от 7 февраля 2012 г., вступившим в законную силу 11 марта 2012 г., Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия ей было предложено представить документы, подтверждающие ее полномочия.

Считает, что приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия "N" от 20 марта 2012 г. о назначении ее опекуном матери В.Л.В., следует признать как последующее одобрение органом, исполнявшим в силу закона обязанности опекуна, совершенной ею в интересах матери сделки ? заключения договора "N" участия в долевом строительстве жилого дома ОАО "Мордовская ипотечная корпорация" от 15 марта 2012 г. на строительство квартиры со строительным номером "N" общей площадью "данные изъяты" кв.метров в 90-квартином многоэтажном доме на участке между "адрес" и автомобильной дорогой на "адрес" (в районе "адрес" в "адрес"), а сам договор - заключенным в интересах ее умершей матери В.Л.В.

Полагает, что на день смерти ее матери, в соответствии с пунктами 3.1.1. и 4.3.3. указанного договора "N", на нее были возложены обязанности по совершению регистрационных действий и оплате денежной суммы в размере "данные изъяты" рублей в течение 3-х рабочих дней после государственной регистрации за счет собственных денежных средств путем внесения на счет застройщика.

Просила суд признать договор "N" участия в долевом строительстве жилого дома от 15 марта 2012 г. на строительство квартиры со строительным номером "N" общей площадью "данные изъяты" кв.метров в 90-квартирном многоэтажном доме на участке между "адрес" и автомобильной дорогой на "адрес" (в районе "адрес" в "адрес") с ОАО "Мордовская ипотечная корпорация" заключенным с Панченко М.А. в интересах В.Л.В., умершей "дата"; обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия перечислить застройщику денежные средства, предоставленные В.Л.В., умершей "дата" и обязать ОАО "Мордовская ипотечная корпорация" произвести замену стороны договора участия в долевом строительстве.

Решением Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 23 августа 2012 г. исковые требования Панченко М.А. оставлены без удовлетворения (л.д.56-59).

В апелляционной жалобе истица Панченко М.А. просила решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, принять новое решение об удовлетворении ее исковых требований (л.д.60-62).

В жалобе указала, что суд нарушил нормы процессуального права, не применил закон, подлежащий применению, не установил обстоятельства, имеющие значение для дела. Считает, что суд необоснованно признал факт отсутствия у нее возможности на подписание договора участия в долевом строительстве, поскольку она действовала от имени матери по доверенности от 23 ноября 2010 г., удостоверенной нотариусом. Полагала, что суд не учел, что заключение с ней договора признается офертой, а она акцептировала ее, подписав 15 марта 2012 г. договор "N". Признав ее опекуном недееспособной В.Л.В., ответчик одобрил сделку, однако этому обстоятельству в решении суда не дано никакой оценки. Суд не учел, что Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия не обеспечило ее беспомощной и недееспособной матери надлежащего оформления договора долевого участия в строительстве квартиры, когда как в силу закона данная обязанность возлагается на орган опеки и попечительства. Кроме того, на блокированный банковский счет, открытый на имя ее матери, социальная выплата не была перечислена, что означает, что ответчик в одностороннем порядке отказался от надлежащего исполнения обязательств по договору. Настаивала на ее праве заявлять исковые требования к Министерству соцзащиты населения Республики Мордовия о надлежащем исполнении обязательств по договору "N" участия в долевом строительстве, так как пунктами 7-8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ (ред. от 30 ноября 2011 г.) "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что в случае смерти гражданина - участника долевого строительства его права и обязанности по договору переходят к наследникам. Считала необоснованной ссылку суда на статью 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации, что неимущественные права и другие материальные блага не входят в состав наследства.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Уланов М.Ю. просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения (л.д.75-78).

В судебное заседание представитель истицы Панченко М.А. - Емельянова С.В.,представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия не явились, о времени и месте судебного заседания указанные лица извещены заблаговременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили и отложить разбирательство дела суд не просили.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия заслушав пояснения истицы Панченко М.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика ОАО "Мордовская ипотечная корпорация" - Князевой Ю.П. об оставлении решения без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, находит его подлежащим оставлению без изменения.

Судебная коллегия в соответствии с частью первой статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации проверяет законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Из материалов дела усматривается, что 07 декабря 2011 г. Министерством социальной защиты населения по Республике Мордовия В.Л.В. было выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья серии АГ "N", согласно которому В.Л.В. имеет право на получение социальной выплаты согласно постановлению Правительства Республики Мордовия от 24 апреля 2006 г. N 155 "О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий" на основании приказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 06 декабря 2011 "N", в размере "данные изъяты" рублей. Свидетельство должно быть предъявлено в ОАО " "данные изъяты"" до 07 июня 2012 г. (л.д.42а).

07 декабря 2011 г. между ОАО " "данные изъяты"" и Панченко М.А. был заключен договор "N" на оказание услуг по обслуживанию именных блокированных целевых счетов, предназначенных для зачисления социальных выплат, выделяемых ветеранам, инвалидам и семьям, имеющих детей-инвалидов, на строительство или приобретения жилья в 2011 году (л.д. 5-8).

15 марта 2012 г. между ОАО "Мордовская ипотечная корпорация" и В.Л.В., от имени которой по доверенности от 23 ноября 2010 г., удостоверенной нотариусом Ромодановского нотариального округа Республики Мордовия Власовой Л.Н., зарегистрированной в реестре за "N", действует Панченко М.А., заключен договор "N" участия в долевом строительстве (л.д. 9-13).

Уведомлением Управления Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия "N" от 20 марта 2012 г. сообщено, что государственная регистрация договора участия в долевом строительстве приостановлена, поскольку 15 марта 2012 г. в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании решения Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 7 февраля 2012 г., вступившего в законную силу 11 марта 2012 г., была внесена запись о признании В.Л.В. недееспособной. Доверенность от 23 ноября 2010 г., удостоверенная нотариусом Ромодановского нотариального округа Республики Мордовия Власовой Л.Н., зарегистрированная в реестре за "N", в соответствии с которой Панченко М.А. действует в интересах В.Л.В., прекратила свое действие в силу абзаца 6 пункта 1 статьи 188 Гражданского кодекса Российской Федерации. То есть договор участия в долевом строительстве жилого дома от 15 марта 2012 г. "N" был подписан ненадлежащим лицом, а также с заявлением о государственной регистрации обратилось неуполномоченное лицо (л.д.14).

Согласно решению Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 07 февраля 2012 г. В.Л.В. признана недееспособной. Решение вступило в законную силу 11 марта 2012 г. (л.д.18).

19 марта 2012 г. Панченко М.А. обратилась в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия с заявлением на установление опеки над недееспособной В.Л.В. (л.д.42).

В.Л.В. умерла "дата" (л.д.17).

Согласно приказу Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия "N" от 20 марта 2012 г. Панченко М.А. назначена опекуном В.Л.В. (л.д.19).

Письмом "N" от 22 мая 2012 г. Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия просило ОАО " "данные изъяты"" закрыть блокированный целевой счет В.Л.В. (л.д.41).

На основании заявления Панченко М.А. 10 мая 2012 г. нотариусом Ромодановского нотариального округа Республики Мордовия Власовой Л.Н. заведено наследственное дело к имуществу умершей "дата" В.Л.В. (л.д.20).

19 апреля 2012 г. Управлением Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия сообщено об отказе в государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, поскольку документ о назначении опекуна недееспособной В.Л.В. отсутствует. Кроме того, факт смерти В.Л.В. подтвержден выпиской из копии акта о смерти В.Л.В. "N" от 28 марта 2012 г. (л.д.48-50).

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Доводы, перечисленные в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит несостоятельными, основанными на неправильном толковании материального закона.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Республики Мордовия от 24 апреля 2006 г. N 155 "О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий" формой обеспечения жильем граждан, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьей 23.2 Федерального закона "О ветеранах" является предоставление им социальных выплат на строительство или приобретение жилья.

Согласно пунктам 5, 13 - 25 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 апреля 2006 г. N155, социальная выплата предоставляется гражданину за счет средств, поступивших в республиканский бюджет Республики Мордовия в виде субвенции из федерального бюджета, путем выдачи свидетельства на получение социальных выплат (далее - свидетельство).

Свидетельство дает право гражданину открыть в уполномоченном банке (далее - банк), определяемом на конкурсной основе, именной блокированный целевой счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты.

Средства социальной выплаты перечисляются в банк министерством в порядке, определяемом контрактом.

Владелец свидетельства обязан представить в банк договор купли-продажи (строительства) жилого помещения или первичные документы, подтверждающие факт приобретения строительных материалов, при самостоятельной застройке жилья, а также другие документы, подтверждающие целевое использование предоставленной социальной выплаты (договор долевого строительства, договор подряда, договор ипотечного кредитования).

Банк осуществляет платежи непосредственно продавцу жилья или застройщику в соответствии с вариантом приобретения жилья.

Социальная выплата считается использованной со дня перечисления финансовых средств с именного блокированного счета гражданина на лицевой счет продавцов жилья, застройщиков жилья или граждан, ведущих индивидуальное строительство.

В случае смерти владельца свидетельства, член семьи владельца свидетельства, действующий на основании доверенности других членов семьи, обязан в срок не позднее 15 дней со дня смерти владельца свидетельства письменно оповестить об этом министерство с приложением копии свидетельства о смерти. Министерство не позднее 3 дней со дня получения письменного извещения о смерти владельца свидетельства обязано направить в банк распоряжение о закрытии счета и возврате суммы социальной выплаты.

По окончании финансового года неиспользованные финансовые средства с лицевого счета министерства переводятся на распределительный счет с последующим восстановлением в новом финансовом году.

Судом первой инстанции установлено, что при жизни В.Л.В. не успела воспользоваться средствами социальной выплаты, предоставленной ей для улучшения жилищных условий как вдове участника Великой Отечественной войны. Данные денежные средства при жизни В.Л.В. не были зачислены на ее целевой блокированный счет, открытый в ОАО " "данные изъяты"", государственная регистрации права сделки (договора участия в долевом строительстве) была приостановлена, а затем в его регистрации отказано.

Между тем, порядком предоставления Ветеранам Великой Отечественной войны единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения не предусмотрено их произведение в случае смерти гражданина - владельца свидетельства.

В соответствии со статьей 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.

Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

При таких обстоятельствах, разрешая заявленные требования и отказывая Панченко М.А. в иске, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что социальная выплата на строительство или приобретение жилья неразрывно связана с личностью наследодателя В.Л.В., поскольку право на социальную выплату возникло у нее как у вдовы участника Великой Отечественной войны. В состав наследства социальная выплата не входит, данной социальной выплатой могла распоряжаться только сама В.Л.В. Право на социальную выплату применительно к положениям статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации у Панченко М.А. не может возникнуть, поскольку В.Л.В. не реализовала свое право на получение социальной выплаты в установленном законом порядке.

Кроме того, в ходе государственной регистрации договора "N" участия в долевом строительстве жилого дома от 15 марта 2012 года государственная регистрация была приостановлена, поскольку 15 марта 2012 года в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним поступила информация о том, что на основании решения Пролетарского районного суда г. Саранска от 7 февраля 2012 года, вступившего в законную силу 11 марта 2012 года, была внесена запись о признании В.Л.В. недееспособной.

Доверенность, удостоверенная нотариусом Ромодановского нотариального округа Республики Мордовия Власовой Л.Н. 23 ноября 2010 года реестровый номер "N", в соответствии с которой Панченко М.А. действовала в интересах В.Л.В., прекратила свое действие в силу абзаца 6 пункта 1 статьи 188 ГК РФ, согласно которому действие доверенности прекращается вследствие смерти гражданина, выдавшего доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим. То есть договор участия в долевом строительстве жилого дома от 15 марта 2012 года "N" был подписан ненадлежащим лицом, а также с заявлением о государственной регистрации обратилось неуполномоченное лицо.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, соответствующими материалам дела и действующему законодательству.

Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции и по мотивам, приведенным в решении суда, обоснованно отклонены, правовых оснований для отмены обжалуемого решения жалоба не содержит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 23 августа 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Панченко М.А. - без удовлетворения.

Председательствующий И.В. Адушкина

Судьи Г.Ф.Володин Л.И.Середа