Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия от 30 октября 2012 г. по делу N 33-1927/27

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Тамарова Ю.П.

судей Ганченковой В.А.

Середы Л.И.

при секретаре Хальмеевой И.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 30 октября 2012 года в городе Саранске дело по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия Трякиной З.А. на решение Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 29 августа 2012 года.

Заслушав доклад судьи Ганченковой В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чирков А.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия (далее по тексту ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия) о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и назначении досрочной пенсии.

В обоснование требований указал, что решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия N34 от 18 мая 2012 года ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", поскольку его специальный стаж по расчетам пенсионного органа составил 7 лет 4 месяца 5 дней, в связи с тем, что не были засчитаны следующие периоды: с 9 декабря 1981 года по 14 ноября 1985 года - работа в "данные изъяты", указано, что весь этот период он трудился в качестве старшего прораба, период работы с 2 июня 1986 года по 30 июня 1986 года в "данные изъяты", когда он находился в производственной командировке. Пенсионным органом исключен период с 1 октября 2008 года по 31 декабря 2009 года, когда он работал в ООО "СК " "данные изъяты"" мастером участка строительных и монтажных работ. Исключен также период с 4 мая 2010 года по 7 мая 2010 года - работа в этой же организации в качестве прораба, в это время ему предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы по семейным обстоятельствам.

22 июня 2012 года решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия N40, которым дополнительно включены в специальный стаж периоды с 1 октября 1982 года по 31 декабря 1982 года, с 1 января 1983 года по 31 августа 1983 года, с 1 января 1985 года по 14 ноября 1985 года - работа в "данные изъяты" и указано, что приведенные периоды Управление сочло возможным включить в специальный стаж после дополнительного исследования лицевых счетов "данные изъяты".

Таким образом, специальный стаж по подсчетам пенсионного органа составил 9 лет 1 месяц 19 дней, что недостаточно для назначения ему досрочной пенсии по старости.

Просил признать суд незаконными решения начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия N34 от 18 мая 2012 года и N40 от 22 июня 2012 года в части невключения в специальный стаж периодов работы с 25 мая 1981 года по 8 декабря 1981 года в качестве мастера "данные изъяты" с 9 декабря 1981 года по 15 ноября 1985 года в качестве прораба в "данные изъяты"", периода нахождения в производственной командировке с 2 июня 1986 года по 30 июня 1986 года в качестве прораба в "данные изъяты"", с 25 октября 2000 года по 30 ноября 2000 года в качестве прораба ООО "данные изъяты", с 1 октября 2008 года по 31 декабря 2009 года в качестве мастера строительных и монтажных работ "данные изъяты"", обязать ответчика включить в специальный стаж указанные периоды работы и назначить ему досрочную пенсию по старости с 9 апреля 2012 года.

Решением Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 29 августа 2012 года исковые требования Чиркова А.И. удовлетворены частично.

Решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия" N 34 от 18 мая 2012 года, дополнительное решение N 40 от 22 июня 2012 года в оспариваемой части отменено.

На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия возложена обязанность включить в специальный стаж Чиркова А.И., дающий право на досрочное назначение ему трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периоды его работы с 25 мая 1981 года по 14 июня 1981 года в качестве мастера в "данные изъяты"", с 9 декабря 1981 года по 30 сентября 1982 года и с 1 сентября 1983 года по 31 декабря 1984 года в качестве прораба в "данные изъяты", с 2 июня 1986 года по 30 июня 1986 года в качестве прораба в "данные изъяты"", с 25 октября 2000 года по 30 ноября 2000 года в качестве прораба в ООО " "данные изъяты", с 1 октября 2008 года по 31 декабря 2009 года в качестве мастера строительных и монтажных работ в ООО " "данные изъяты" и назначить ему досрочно трудовую пенсию по старости с 9 апреля 2012 года.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия Трякина З.А. просила решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на то, что наименование профессии истца в спорные периоды работы не соответствует наименованию должности, дающей право на досрочную пенсию по Списку N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР N10 от 26 января 1991 года.

В возражениях на апелляционную жалобу Чирков А.И. просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия не явился, о времени и месте судебного заседания указанное лицо извещено надлежащим образом путем заблаговременного направления по почте судебного извещения с уведомлением о вручении (л.д.235), о причинах неявки суд не известило, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представило, и отложить разбирательство дела суд не просило.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки уважительными, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании истец Чирков А.В. возразил относительно апелляционной жалобы.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя их доводов апелляционной жалобы, находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела следует, что решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия N34 от 18 мая 2012 года Чиркову А.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по нормам подпункта 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ-173 от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не засчитан в специальный стаж период работы с 9 декабря 1981 года по 14 ноября 1985 года в "данные изъяты" в должности старшего прораба, период нахождения в командировке с 2 июня 1986 года по 30 июня 1986 года в "данные изъяты", с 1 октября 2008 года по 31 декабря 2009 года в ООО "данные изъяты" в должности мастера участка строительных и монтажных работ, период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 4 мая 2010 года по 7 мая 2010 года в ООО " "данные изъяты"

Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия N40 от 22 июня 2012 года Чиркову А.И. были включены к ранее включенным периодам, следующие периоды работы: с 1 октября 1982 года по 31 декабря 1982 года, с 1 января 1983 года по 31 августа 1983 года, с 1 января 1985 года по 14 ноября 1985 года в "данные изъяты"в должности прораба.

Суд первой инстанции, проверив законность отказа истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обосновано признал решение Пенсионного Фонда незаконным исходя из следующего.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N2 от 1991 года.

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периода его работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений).

Как следует из записей в трудовой книжке на имя Чиркова А.И., с 25 мая 1981 года он принят на должность мастера в "данные изъяты", с 9 декабря 1981 года - назначен старшим прорабом в той же организации, с 1 октября 1982 года - переведен прорабом, с 15 ноября 1985 года по 7 апреля 1988 года - работал прорабом в "данные изъяты", с 25 октября 2000 года поступил на работу в "данные изъяты" на должность прораба, и проработал в этой должности по 27 марта 2003 года, с 1 октября 2008 года - работал в ООО " "данные изъяты" в должности мастера участка строительных и монтажных работ, с 1 января 2010 года - переведен на должность прораба в этой же организации, и работал в качестве прораба по 27 марта 2012 года.

Как установлено в судебном заседании на основании данных трудовой книжки, справок, уточняющих характер работы, архивных справок, в указанные периоды Чирков А.И. работал в строительных организациях, был занят на новом строительстве.

Согласно разделу XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" Списка N2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N1173, право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют мастера (десятники) и прорабы.

Согласно Списку N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10, раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", код 2290000б-23419, право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют мастера строительных и монтажных работ.

Пунктом 2 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 года N1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 года N235, было установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками N1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 1 января 1992 года не требовалось.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд обоснованно исходил из того, что должность истца предусмотрена Списком 2 производств и работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденных Постановлением Совмина СССР от 26 января 1991 года за N10.

Факт выполнения работ по указанным профессиям нашел свое подтверждение в судебном заседании указанными выше доказательствами.

При таких обстоятельствах суд правильно включил в специальный трудовой стаж истца спорные периоды работы, указав, что его специальный стаж составляет более 12 лет 06 месяцев, и обязал ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения.

При таких обстоятельствах довод в апелляционной жалобе о том, что наименование профессии истца в спорные периоды работы не соответствует наименованию должности, дающей право на досрочную пенсию по Списку N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР N10 от 26 января 1991 года является необоснованным и подлежит отклонению.

Другие доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к иной оценке доказательств, которым судом первой инстанции дана правильная правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также к нарушению норм материального права, с чем нельзя согласиться по изложенным в решении суда основаниям.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным. Оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 29 августа 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия Трякиной З.А.- без удовлетворения.

Судья - председательствующий Ю.П. Тамаров

Судьи В.А. Ганченкова

Л.И. Середа