Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 17 сентября 2012 г. по делу N 33-8583/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.Я. Калимуллина,

судей И.И. Багаутдинова и Ф.В. Хабировой,

с участием прокурора А.М. Золина,

при секретаре судебного заседания Н.И. Фаттаховой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи

Р.Я. Калимуллина гражданское дело по апелляционной жалобе ответчиков А.М. Каюмова и Т.А. Каюмовой на решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 08 июня 2012 года, которым постановлено:

Договоры найма служебного жилого помещения от 01 июля 2008 года N 541-06 и от 04 декабря 2008 года N 656-06, заключенные между исполнительным комитетом муниципального образования "поселок городского типа Камские Поляны" Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан и Каюмовым А.М., -трехкомнатной квартиры "адрес" признать прекращенными в связи с расторжением Каюмовым A.M. трудовых отношений с ООО "Управляющая компания "Жилищно-коммунальное хозяйство Камских Полян".

Договор найма служебного жилого помещения от 17 февраля 2011 года N 12-11, заключенный между исполнительным комитетом муниципального образования "поселок городского типа Камские Поляны" Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан и Каюмовым А.М., - трехкомнатной квартиры "адрес" признать недействительным.

Каюмова А.М., Каюмову Т.А. с несовершеннолетними детьми: Каюмовой А.А., 09 января 2001 года рождения, Каюмовой С.А. , 12 сентября 2009 года рождения, выселить из трехкомнатной квартиры "адрес", без предоставления другого жилого помещения.

Каюмову А.М. и Каюмовой Т.А., действующим за себя и несовершеннолетних детей: Каюмовой А.А., 09 января 2001 года рождения, Каюмовой С.А., 12 сентября 2009 года рождения, в удовлетворении иска к исполнительному комитету муниципального образования "пгт.Камские Поляны" Нижнекамского района РТ о признании постановления руководителя исполнительного комитета пгт.Камские Поляны N 67 от 27 августа 2010 года в части перевода квартиры в статус служебного жилого помещения незаконным, признании за Каюмовыми A.M., C.A., А.А., С.А. права пользования квартирой и понуждении к заключению договора социального найма этой квартиры отказать.

Настоящее решение суда служит основанием для снятия Каюмова А.М., 05 сентября 1978 года рождения, Каюмовой Т.А., 14 декабря 1979 года рождения, с несовершеннолетними детьми: Каюмовой А.А., 09 января 2001 года рождения, Каюмовой С.А., 12 сентября 2009 года рождения, с регистрационного учета из трехкомнатной квартиры "адрес"

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения А.М. Каюмова, его представителя Р.И. Мифтаховой, поддержавших жалобу, возражения представителей ИК МО "пгт Камские Поляны" Нижнекамского района РТ О.Н. Кузнецовой и Р.Ш. Ильгамова, выслушав выступление прокурора И.А. Золина, полагавшего решение законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Нижнекамский городской прокурор обратился в суд в защиту интересов муниципального образования "пгт Камские Поляны" Нижнекамского района Республики Татарстан к А.М. Каюмову и Т.А. Каюмовой, действующим от своего имени и от имени несовершеннолетних детей А.А. Каюмовой, 09 января 2001 года рождения, и С.А. Каюмовой, 12 сентября 2009 года рождения, о прекращении договоров найма служебного жилого помещения от 12 ноября 2009 года N 329-09 и от 17 февраля 2011 года N 12-11, выселении Каюмовых из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета.

В обоснование требований указал, что Постановлением руководителя Исполнительного комитета муниципального образования "пгт Камские Поляны" от 09 июня 2008 года N 64 принято решение о предоставлении А.М. Каюмову и А.А. Каюмовой квартиры "адрес" по договору специализированного найма и заключении с ними договора специализированного найма на данное жилое помещение.

01 июля 2008 года ИК МО "пгт Камские Поляны" в лице ООО "УК "ЖКХ Камские Поляны" и А.М. Каюмов заключили договор найма служебного жилого помещения N 541-06, согласно которому вышеуказанная квартира предоставлена А.М. Каюмову для временного проживания в связи с работой в ООО "УК "ЖКХ Камские Поляны".

04 декабря 2008 года ИК МО "пгт Камские Поляны" в лице ООО "УК "ЖКХ Камские Поляны" и А.М. Каюмов заключили договор найма служебного жилого помещения N 656-06, по которому А.М. Каюмову предоставлена эта же квартира. В договоре указано, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселена его дочь А.А. Каюмова, 09 января 2001 года рождения. Это жилье также предоставлено для временного проживания в связи с работой в ООО "УК "ЖКХ Камских Полян". При этом договор найма от 01 июля 2008 года N 541-06 не расторгнут.

По договору найма служебного жилого помещения N 329-09 от 12 ноября 2009 года А.М. Каюмову предоставлена эта же квартира для временного проживания, в жилое помещение вселены дочери А.М. Каюмова А.А. Каюмова, 09 января 2001 года рождения, и С.А. Каюмова, 12 сентября 2009 года рождения.

17 февраля 2011 года с А.М. Каюмовым вновь заключен договор найма N 12-11 этой же квартиры для временного проживания, совместно с нанимателем вселены его дочери А.А. Каюмова и С.А. Каюмова, жена Т.А. Каюмова, 14 декабря 1979 года рождения.

Вместе с тем, А.М. Каюмов с 17 ноября 2009 года в ООО "УК "ЖКХ Камских Полян" не работает.

В ходе рассмотрения дела Нижнекамский городской прокурор увеличил требования, просил прекратить договоры найма служебного жилого помещения от 01 июля 2008 года N 541-06 и от 04 декабря 2008 года N 656-06; признать договор найма служебного жилого помещения от 17 февраля 2011 года N 12-11 недействительным и применить последствия недействительности сделки; выселить Каюмовых из квартиры и снять их с регистрационного учета по указанному адресу.

В дальнейшем прокурор отказался от требования о прекращении договоров найма служебного жилого помещения от 12 ноября 2009 года N 329-06 и от 17 февраля 2011 года N 12-11.

А.М. Каюмов и Т.А. Каюмова с иском не согласились, предъявили встречный иск к Исполнительному комитету муниципального образования "пгт Камские Поляны" Нижнекамского района РТ о признании незаконным

Постановления руководителя Исполнительного комитета "пгт Камские Поляны" N 67 от 27 августа 2010 года в части перевода спорной квартиры в специализированный жилищный фонд и присвоения ей статуса служебного жилого помещения, признании за Каюмовыми права пользования квартирой и понуждении к заключению договора социального найма этой квартиры. В обоснование заявленных требований указали, что в 2006 году А.М. Каюмов приглашен в качестве специалиста в ООО "УК "ЖКХ Камских Полян" на должность директора для развития сферы ЖКХ в пгт.Камские Поляны. А.М. Каюмов переехал с семьей в поселок с условием, что ему будет предоставлено жилье по договору социального найма.

Постановлением руководителя ИК МО "пгт Камские Поляны" от 06 сентября 2006 года N 66 в целях улучшения жилищных условий ему и его дочери А.А. Каюмовой, 2001 года рождении, предоставлена квартира "адрес" по договору социального найма. Постановлением руководителя ИК МО "пгт Камские Поляны" от 09 июня 2008 года N 64 в целях улучшения жилищных условий им предоставлена другая (спорная) квартира "адрес". В эту квартиру А.М. Каюмов вселился с женой и дочерьми. В момент их заселения в 2008 году квартира не имела статуса служебного жилья, не была отнесена к специализированному жилью. Признание ее служебным жилым помещением произошло на основании постановления руководителя ИК МО "пгт Камские Поляны" N 67 от 27 августа 2010 года.

Представитель ИК МО "пгт Камские Поляны" иск прокурора признал, пояснил, что договор найма квартиры "адрес" расторгнут 01 апреля 2008 года по соглашению сторон. Спорная квартира "адрес" является служебной и предоставлялась А.М. Каюмову на время трудовых отношений в ООО "УК "ЖКХ Камских Полян". В настоящее время трудовые отношения прекращены, А.М. Каюмов обязан освободить квартиру. При этом А.М. Каюмов на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не стоял.

Суд иск удовлетворил, во встречном иске отказал, постановив решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе А.М. Каюмов и Т.А. Каюмова просят отменить решение, указывая, что жилье предоставлялось А.М. Каюмову как нуждающемуся в улучшении жилищных условий по договору социального найма, при этом на момент вселения квартира не имела статуса служебного жилого помещения.

Судебная коллегия не находит оснований к отмене решения.

Согласно ст.93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с ч.1 ст.103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.3 ст.104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Из материалов дела следует, что согласно трудовому договору N 16 от 24 августа 2006 года А.М. Каюмов принят на работу в ООО "Управляющая компания "Жилищное коммунальное хозяйство Камских Полян", являющееся дочерним обществом общества с ограниченной ответственностью "Нижнекамская энергетическая компания", и назначен директором названного дочернего общества.

Доверенностью от 20 октября 2006 года, выданной руководителем ИК МО "пгт Камские Поляны" Нижнекамского муниципального района РТ директору ООО "УК ЖКХ Камских Полян" А.М. Каюмову предоставлено право заключать от имени исполкома договоры социального найма, соглашения о внесении изменений в договоры социального найма, соглашения о расторжении договоров социального найма жилых помещений в домах, находящихся в муниципальной собственности данного муниципального образования.

Постановлением руководителя Исполнительного комитета муниципального образования "пгт Камские Поляны" от 06 сентября 2007 года N 66 А.М. Каюмову и его дочери А.А. Каюмовой в целях улучшения жилищных условий по договору социального найма предоставлена квартира "адрес".

09 октября 2007 года заключен договор социального найма N 312-06, в котором А.М. Каюмов с одной стороны выступает как представитель ИК МО "пгт Камские Поляны", с другой - как физическое лицо (наниматель).

Соглашением от 01 апреля 2008 года, заключенным между этими же лицами, договор социального найма от 09 октября 2007 года N 312-06 расторгнут по соглашению сторон.

На основании постановления руководителя ИК МО "пгт Камские Поляны" от 09 июня 2008 года N 64 о предоставлении А.М. Каюмову и А.А. Каюмовой в целях улучшения жилищных условий по договору специализированного найма квартиры "адрес", А.М. Каюмов, действуя как директор ООО "УК "ЖКХ Камских Полян" от имени ИК МО "пгт Камские Поляны", и как физическое лицо (наниматель) заключил 01 июля 2008 года договор N 541-06 найма служебного жилого помещения - вышеуказанной трехкомнатной квартиры.

При этом по условиям договора, квартира предоставляется для временного проживания в связи с работой в ООО "УК "ЖКХ Камских Полян".

04 декабря 2008 года этими же лицами заключен договор найма служебного жилого помещения N 656-06, по которому А.М. Каюмову предоставлена спорная квартира. В договоре указано, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселена его дочь А.А. Каюмова, 09 января 2001 года рождения, жилье предоставлено для временного проживания в связи с работой в ООО "УК "ЖКХ Камских Полян". При этом договор найма от 01 июля 2008 года N 541-06 не расторгнут.

Согласно приказу N 75с от 17 ноября 2009 года А.М. Каюмов уволен с работы в ООО "УК "ЖКХ Камских Полян" 17 ноября 2009 года.

По договору найма служебного жилого помещения N 329-09 от 12 ноября 2009 года А.М. Каюмову предоставлена эта же квартира для временного проживания, в жилое помещение вселена дочери А.М. Каюмова А.А. Каюмова, 09 января 2001 года рождения, и С.А. Каюмова, 12 сентября 2009 года рождения.

Постановлением руководителя ИК МО "пгт Камские Поляны" от 20 августа 2010 года N 63 в связи с прекращением трудовых отношений расторгнуты договоры найма специализированного найма жилых помещений: квартиры "адрес" и квартиры "адрес", жилые помещения изъяты в муниципальную собственность.

14 октября 2010 года между Р.Р. Нигматуллиным - директором ООО "УК "ЖКХ Камских Полян", действующим по доверенности от 10 сентября 2001 года от имени ИК МО "пгт Камские Поляны", и А.М. Каюмовым заключено соглашение о расторжении договора найма служебного жилого помещения N 329-09 от 12 ноября 2009 года.

Постановлением руководителя ИК МО "пгт Камские Поляны" от 27 августа 2010 года N 67 спорная квартира переведена в специализированный жилищный фонд с присвоением статуса служебного жилого помещения.

17 февраля 2011 года с А.М. Каюмовым заключен договор найма N 12-11 этой же квартиры для временного проживания, совместно с нанимателем вселены его дочери А.А. Каюмова, С.А. Каюмова и жена Т.А. Каюмова, 14 декабря 1979 года рождения.

При этом в ходе судебного разбирательства установлено, что в этом договоре за Р.Р. Нигматуллина - директора ООО "УК "ЖКХ Камских Полян", действующего по доверенности от 10 сентября 2001 года от имени ИК МО "пгт Камские Поляны", подписалась не имеющая на это полномочий главный бухгалтер А.М. Иргашова, в связи с чем данный договор правомерно признан судом недействительным.

Таким образом, поскольку А.М. Каюмов, которому на период трудовых отношений с ООО "УК "ЖКХ Камских Полян" предоставлялось служебное жилое помещение (квартира), уволен с работы, соответственно, заключенные с ним договоры найма указанной квартиры от 01 июля 2008 года и 04 декабря 2008 года подлежат прекращению, Каюмовы подлежат выселению из квартиры без предоставления другого жилого помещения и снятию с регистрационного учета по месту жительства в ней (как правовое следствие утраты прав на жилое помещение).

С учетом изложенного встречные исковые требования Каюмовых о признании незаконным Постановления руководителя ИК МО "пгт Камские Поляны" N 67 от 27 августа 2010 года в части перевода спорной квартиры в специализированный жилищный фонд и присвоения ей статуса служебного жилого помещения, и о признании за Каюмовыми права пользования квартирой и понуждении к заключению договора социального найма этой квартиры обоснованны оставлены без удовлетворения.

Доводы апелляционной жалобы А.М. Каюмова и Т.А. Каюмовой о том, что спорное жилое помещение предоставлялось А.М. Каюмову как нуждающемуся в улучшении жилищных условий не могут быть приняты во внимание в силу следующего.

Согласно положениям ст.ст. 52, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Таким образом, в соответствии с действующим жилищным законодательством необходимым условием для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом в конкретном населенном пункте по договору социального найма, является проживание гражданина в муниципальном образовании, на территории которого расположен данный населенный пункт.

При этом постановка гражданина на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в каком-либо конкретном муниципальном образовании не влечет за собой одновременной постановки его на учет по тем же основаниям в иных муниципальных образованиях, поскольку это противоречило бы основам действующего жилищного законодательства.

В ходе судебного разбирательства установлено, что А.М. Каюмов до принятия его на работу в ООО "Управляющая компания "Жилищное коммунальное хозяйство Камских Полян" по трудовому договору N 16 от 24 августа 2006 года проживал со своей семьей в г.Нижнекамске, в пгт Камские Поляны переехал в связи с заключением трудового договора в 2006 году. А.М. Каюмов, таким образом, не мог состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий до указанного времени.

Допустимые и достоверные доказательства того, что ответчик обращался в органы местного самоуправления после переезда в пгт Камские Полны, был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий в установленном законом порядке и принят на соответствующий учет в пгт Камские Поляны им не представлены.

Напротив, из материалов дела следует, что с А.М. Каюмовым заключались договоры найма служебного жилого помещения как с работником ООО "УК ЖКХ Камских Полян" на период трудовых отношений. Проживание Каюмовых в спорной квартире изначально, с момента вселения обуславливалось временным и было напрямую связано с трудовыми отношениями с ООО "УК ЖКХ Камских Полян". Поскольку А.М. Каюмов расторг трудовые отношения с вышеуказанным обществом, правовые основания для сохранения за ним права пользования данным жилым помещением отсутствуют. С учетом изложенного не имеют правового значения доводы о переводе спорной квартиры в специализированный жилищный фонд и присвоении ей статуса служебного жилого помещения только в 2010 году.

Кроме того, предоставление жилого помещения А.М. Каюмову на условиях социального найма в обход граждан, стоящих в списке очередников, нарушило бы права указанных лиц, стоящих на учете и имеющих право на предоставление жилья исходя из даты их постановки на учет.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям материального и процессуального закона, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 08 июня 2012 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу А.М. Каюмова и Т.А. Каюмовой - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: