Определение Верховного суда Республики Татарстан от 12 сентября 2012 г. по делу N 77-1129/2012

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.Р.Фатхутдинов, при секретаре судебного заседания Н.Г.Вдовиной, рассмотрел жалобу Ильина

Э.Б. (далее по тексту - заявитель) на решение судьи Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 30 июля 2012 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении заявителя.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Ильина Э.Б. и его защитника Иванова К.В., поддержавших жалобу, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора "адрес" территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан .... от "дата" руководитель исполнительного комитета "адрес" Республики Татарстан Ильин Э.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Решением судьи Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 30 июля 2012 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан Ильин Э.Б. просит решение судьи городского суда отменить, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения данной жалобы.

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Привлекая Ильина Э.Б. к административной ответственности по статье 8.2 КоАП РФ, должностное лицо исходило из того, что при проведении проверки работниками Чистопольской городской прокуратурой с привлечением специалистов "адрес" по вопросу соблюдения требований природоохранного законодательства в "адрес" при обследовании северной окраины "адрес" была выявлена несанкционированная свалка отходов производства и потребления, а именно отходы от бытовых помещений несортированные, отходы от жилищ на почве общей площадью 20 кв.м., объемом 5 куб.метров. В соответствии со ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения и ответственность за это возлагается на руководителя исполнительного органа власти, коим является Ильин Э.Б.

Судья городского суда, оставляя жалобу Ильина Э.Б. на постановление без удовлетворения, пришел к выводу о законности постановления.

С таким выводом согласиться нельзя.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998г. N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" под обращением с отходами понимается деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Орган местного самоуправления не осуществляет такую деятельность, а лишь организует ее.

Таким образом, руководитель исполкома Ильин Э.Б., являющийся главой сельского поселения, не может быть субъектом административного правонарушения по статье 8.2 КоАП РФ, так как ненадлежащее исполнение полномочий в части организации сбора, вывоза, утилизации бытовых отходов на территории сельского поселения не охватывается составом этого правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

постановление заместителя главного государственного инспектора "адрес" территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан .... от "дата" и решение судьи Чистопольского городского суда Республики Татарстан от 30 июля 2012 года по данному делу отменить, административное производство в отношении Ильина Э.Б. прекратить.

Жалобу Ильина Э.Б. удовлетворить.

Судья Р.Р. Фатхутдинов