Решение Верховного суда Республики Татарстан от 21 сентября 2012 г. по делу N 7-457/2012

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.Р. Фатхутдинов, при секретаре судебного заседания С.П.Серове, рассмотрел жалобу Мириева А.А. оглы и его защитника Тимергалиева А.М. на постановление судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 8 сентября 2012 года, вынесенное по административному делу в отношении заявителя по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Мириева А.А.оглы - Тимергалиева А.М., поддержавшего жалобу, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 8 сентября 2012 года Мириев А.А.оглы признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан Мириев А.А.оглы и его защитник Тимергалиев А.М. просят постановление судьи отменить либо изменить, исключив дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы Мириева А.А.оглы и его защитника Тимергалиева А.М. свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения данной жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, -

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что "дата" в ходе проверки документов было установлено, что Мириев А.А. оглы, "дата" года рождения, являвшийся ранее гражданином Республики Грузия, ныне являющийся лицом без гражданства, находится на территории Российской Федерации с 2000 года, а с сентября 2012 года на территории Республики Татарстан с нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Факт совершения Мириевым А.А.оглы административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении .... от "дата", определением о возбуждении дела об административном правонарушении от "дата", и иными собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия Мириева А.А.оглы образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Мириева А.А.оглы к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах годичного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 данного Кодекса.

В жалобе Мириев А.А.оглы и его защитник Тимергалиев А.М., не оспаривая факта совершения Мириевым А.А.оглы административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, ссылаются на то, что применение к нему такой меры административной ответственности, как выдворение за пределы Российской Федерации, является чрезмерно суровым и нарушает его право на уважение семейной жизни.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление Мириевым А.А.оглы права на уважение семейной жизни.

Санкция ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Мотивы, свидетельствующие о действительной необходимости назначения Мириеву А.А.оглы дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации, судьей Альметьевского городского суда Республики Татарстан в постановлении не приведены.

Кроме того, из представленных документов следует, что у Мириева А.А.оглы имеются отец - Мириев А.О. оглы, "дата" года рождения, гражданин Российской Федерации, и мать Мириева С.Р. кызы, "дата" года рождения, имеющая вид на жительство, которые проживают на территории Российской Федерации и зарегистрированы по месту постоянного жительства: Россия, "адрес".

Вместе с тем 8 сентября 2012 года при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Мириева А.А.оглы судьей Альметьевского городского суда Республики Татарстан в нарушение требований статьи 26.1 КоАП РФ сведения о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе вопрос о наличии у Мириева А.А.оглы семьи на территории Российской Федерации, не исследовались.

Пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом таких обстоятельств постановление судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 8 сентября 2012 года, вынесенное в отношении Мириева А.А.оглы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение Мириеву А.А.оглы дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 8 сентября 2012 года по данному делу изменить путем исключения из него указания на назначение Мириеву А.А. оглы дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. В остальной части данное судебное постановление оставить без изменения.

Жалобу Мириева А.А.оглы удовлетворить.

Судья Р.Р. Фатхутдинов