Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 20 сентября 2012 г. по делу N 33-9432/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Д.М. Насретдиновой,

судей А.И. Муртазина и Р.Р. Насибуллина,

при секретаре судебного заседания Р.П. Семеновой,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.Р. Насибуллина гражданское дело по апелляционной жалобе З.В. Альмухаметовой на решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 03 июля 2012 года, которым постановлено:

В иске Альмухаметовой З.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевском районе и городе Альметьевске о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным отказать.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

З.В. Альмухаметова обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевском районе и городе Альметьевске Республики Татарстан (далее - УПФ России в Альметьевском районе и городе Альметьевске) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, указывая, что она выработала необходимый для назначения данной пенсии льготный стаж и обратился с соответствующим заявлением к ответчику, который тем не менее заявление отклонил, необоснованно исключив из специального стажа периоды ее работы в должностях старшей медицинской сестры с 01 октября 1993 года по 31 декабря 1996 года в Миннибаевском яслях-саду " "данные изъяты"" жилищно-коммунального хозяйства Нефтегазодобывающего управления (ЖКХ НГДУ) " "данные изъяты"" и с 01 января 1997 года по 16 апреля 2006 года - в Миннибаевском детском саду Управления образования Альметьевского района Республики Татарстан.

Полагая решение пенсионного органа незаконным, истец просила суд возложить на ответчика обязанность включить спорные периоды в стаж специальной деятельности, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, и назначить испрашиваемую пенсию со дня обращения - с 14 марта 2012 года.

Представители ответчика Л.И. Брагина, Л.А. Кириллова иск не признали.

Суд в удовлетворении иска отказал.

В апелляционной жалобе З.В. Альмухаметова просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении иска, утверждая, что вывода суда первой инстанции не соответствуют правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, в силу которой в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию сохраняются в соответствии с условиями и нормам законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения этих прав.

Судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что 14 марта 2012 года З.В. Альмухаметовой подано заявление ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением от 23 марта 2012 года N .... УПФ России в Альметьевском районе и городе Альметьевске отказано истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по мотиву отсутствия у нее необходимого специального стажа. При этом в льготный стаж истца не включены периоды работы с 01 октября 1993 года по 31 декабря 1996 года в должности старшей медицинской сестры Миннибаевского яслей-сада " "данные изъяты" ЖКХ НГДУ " "данные изъяты" с 01 января 1997 года по 16 апреля 2006 года - в должности старшей медицинской сестры Миннибаевского детского сада Управления образования Альметьевского района Республики Татарстан, а всего в специальный (лечебный) стаж засчитаны 21 год 6 месяцев и 29 дней.

Разрешая спор и принимая решение об отказе в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для зачета в стаж лечебной деятельности истца оспариваемых периодов ее работы.

С таким выводом суда первой инстанции соглашается и Судебная коллегия по следующим основаниям.

В период до 01 октября 1993 года действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах. Данным Перечнем ясли-сады и детские сады были включены в список лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.

Приведенные акты утратили силу с 01 октября 1993 года согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N953, соответственно, с указанной даты на основании Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, трудовая деятельность в должности медицинской сестры, в том числе старшей, в дошкольных образовательных учреждениях перестала учитываться в составе стажа работы, дающего право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781, также не предусмотрена возможность включения в льготный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периодов работы в должности медицинской сестры в дошкольных образовательных учреждениях.

При таковых данных, учитывая произошедшие в законодательстве изменения, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что оспариваемые периоды работы истца в должностях старшей медицинской сестры Миннибаевского яслей-сада " "данные изъяты" и Миннибаевского детского сада, проистекавшие после 01 октября 1993 года, в специальный стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, включению не подлежат.

Апелляционная жалоба, обоснованная ссылкой на позицию Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированную, в частности, в Постановлении от 29 января 2004 года N2-П, о недопустимости утраты гражданами прав, приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, отклоняется, поскольку выполнявшаяся З.В. Альмухаметовой до 01 октября 1993 года работа в должности старшей медицинской сестры Миннибаевского яслей-сада " "данные изъяты"" оценена на основе действовавшего на тот момент законодательства и включена ответчиком бесспорно в специальный стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости. При этом к периодам, начиная с 01 октября 1999 года, так как истцом самостоятельно принято решение о продолжении работы в должности, не предоставляющей в дальнейшем права на льготное пенсионное обеспечение, применено новое правовое регулирование, что не противоречит приведенной выше позиции Конституционного Суда Российской Федерации.

С учетом изложенного, установив, что по состоянию на 14 марта 2012 года у истца отсутствовал необходимый стаж лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения, суд первой инстанции правомерно постановил решение об отказе в удовлетворении иска и в части требования о назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Решение суда постановлено с учетом всех обстоятельств спора и доводов сторон, представленных ими доказательств. Нормы материального права к спорным отношениям сторон применены правильно, процессуальных нарушений не допущено. Оснований, исходя из доводов апелляционной жалобы, к отмене решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 328 (пункт 1), 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 03 июля 2012 года по данному делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу Альмухаметовой З.В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан.

Председательствующий

Судьи