Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 08 октября 2012 г. по делу N 33-10299/12

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Губаевой Н.А.,

судей Хабировой В.Ф., Мочаловой Ю.Р.,

при секретаре Гайнетдиновой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Губаевой Н.А. гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лениногорском районе и г. Лениногорске Республики Татарстан на решение Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 09 августа 2012 года, которым постановлено:

признать право Зайнагутдинова Р.Ф, на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Лениногорском районе и г.Лениногорске РТ включить в специальный стаж, дающий Зайнагутдинову Р.Ф, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды:

- с 23.04.1983 года по 31.05.1985 года - службы в составе Вооруженных Сил СССР в календарном исчислении (02 года 01 месяц 08 дней);

- с 05.01.2003 года по 05.03.2003 года, с 23.05.2009 года по 22.06.2009 года, с 12.10.2009 года по 24.10.2009 года - обучения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении (05 месяцев 03 дня);

- с 21.09.1989 года по 19.02.1990 года медицинским братом в отделении реанимации и интенсивной терапии ГАУЗ "Республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Республики Татарстан" в льготном исчислении (не включенный период 02 месяца 14 дней).

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Лениногорском районе и г.Лениногорске РТ назначить Зайнагутдинову Р.Ф, досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права на указанную пенсию, т.е. с 02.05.2012 года, в размере, предусмотренном законодательством.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав выступление Зайнагутдинова Р.Ф., возражавшего против жалобы, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зайнагутдинов Р.Ф. обратился в суд с иском к УПФ РФ в Лениногорском районе и г. Лениногорске РТ о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью.

В обоснование заявленных требований указал, что решением УПФ РФ в Лениногорском районе и г. Лениногорске РТ N .... от 11.05.2012 года ему отказано в назначении пенсии по старости, на основании не включения в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения следующих периодов:

- с 23.04.1983 года по 31.05.1985 года - службы в ВС СССР (2 года 1 месяц 8 дней);

- с 05.01.2003 года по 05.03.2003 года, с 23.05.2009 года по 22.06.2009 года, с 12.10.2009 года по 24.10.2009 года - период обучения на курсах повышения квалификации.

Кроме того, пенсионным органом были включены только в календарном исчислении периоды работы:

- с 21.09.1989 года по 19.02.1990 года - медбрат в отделении реанимации и интенсивной терапии РКБ;

- с 11.08.1992 года по 31.05.1993 года - врач-интерн;

- с 01.06.1993 года по23.10.1994 года и с 01.01.2004 года по 01.07.2005 года в качестве врача акушера-гинеколога в женской консультации.

Просил включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности период службы в ВС СССР с 23.04.1983 года по 31.05.1985 года; период работы в отделении реанимации и интенсивной терапии с 21.09.1989 года по 19.02.1990 года в льготном исчислении; периоды работы врачом-интерном с 11.08.1992 года по 31.05.1993 года; в женской консультации с 01.06.1993 года по 23.10.1994 года и с 01.01.2004 года по 01.07.2005 года в льготном исчислении; периоды обучения на курсах с 05.01.2003 года по 05.03.2003 года, с 23.05.2009 года по 22.06.2009 года и с 12.01.2009 года по 24.10.2009 года. Назначить выплату пенсии с момента обращения в УПФ РФ в Лениногорском районе и г. Лениногорске РТ с 02.05.2012 года.

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали.

Представитель ответчика иск не признал.

Суд исковые требования удовлетворил и вынес решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе УПФ РФ в Лениногорском районе и г. Лениногорске РТ просит решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. При этом указано, что не согласны с решением суда в части включения периода с 23.04.1983 года по 31.05.1985 года - службы в ВС СССР в календарном исчислении, так как в стаж работы засчитывается время прохождения военной службы, если на 01.10.1993 года выработан стаж 16 лет 8 месяцев, т.е. 2/3 стажа, до прохождения военной службы и после должен предшествовать медицинский стаж. Данное условие у истца не выполнено. Также указывает, что период работы с 21.09.1989 года по 19.02.1990 года медбратом в отделении реанимации и интенсивной терапии РКБ в льготном исчислении не может приниматься, в виду отсутствия наименования "реанимация и интенсивная терапия" в перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала. В перечне указано "анестезиология - реанимация". Орган пенсионного контроля самостоятельно отождествлять наименование организации и профессий не вправе.

Судебная коллегия считает решение суда правильным.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела усматривается, что 02.05.2012 года Зайнагутдинов Р.Ф. обратился в УПФ РФ в Лениногорском районе и г. Лениногорске РТ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением УПФ РФ в Лениногорском районе и г. Лениногорске РТ N .... от 11.05.2012 года ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии за отсутствием требуемого стажа 30 лет. При этом ответчиком в специальный стаж не включены периоды:

- с 23.04.1983 года по 31.05.1985 года - службы в ВС СССР (2 года 1 месяц 8 дней);

- с 05.01.2003 года по 05.03.2003 года, с 23.05.2009 года по 22.06.2009 года, с 12.10.2009 года по 24.10.2009 года - курсы повышения квалификации.

Удовлетворяя заявленные истцом требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для зачета спорных периодов в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Как усматривается из военного билета серии БЕ N ...., Зайнагутдинов Р.Ф. проходил службу в Вооруженных Силах СССР с 23.04.1983 года по 31.05.1985 года.

При разрешении заявленных требований суд первой инстанции правильно указал на то, что на момент прохождения военной службы истца действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397, которым утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Согласно п. 1 указанного Положения, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР, при условиях, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Таким образом, удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности заявленных требований, поскольку на момент обращения истца в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о необходимости включения в специальный стаж периодов прохождения истца на курсах повышения квалификации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поскольку в период нахождения истца на курсах повышения квалификации ему производилось начисление заработной платы, с которой оплачивались страховые взносы, кроме того, обучение на курсах повышения квалификации производится по направлению работодателя, непосредственно связано с осуществлением истцом лечебной деятельности и является одним из обязательных условий его работы, суд пришел к обоснованному выводу о включении в специальный стаж периодов нахождения Зайнагутдинова Р.Ф. на курсах повышения квалификации.

Кроме того, ответчик периоды работы истца медбратом в отделении реанимации и интенсивной терапии РКБ с 21.09.1989 года по 19.02.1990 года, врачом-интерном с 11.08.1992 года по 31.05.1993 года, в качестве врача акушера-гинеколога в женской консультации с 01.06.1993 года по 23.10.1994 года и с 01.01.2004 года по 01.07.2005 года включил в календарном исчислении.

Как следует из справки ГАУЗ "Республиканская клиническая больница Министерства здравоохранения Республики Татарстан" Зайнагутдинов Р.Ф. работал медбратом палатным отделения реанимации и интенсивной терапии ГАУЗ "РКБ МЗ РТ" с 21.09.1989 года по 19.02.1990 года.

Исследовав обстоятельства дела, дав оценку представленным по делу доказательствам, суд пришел к правильному выводу о том, что период работы Зайнагутдинова Р.Ф. с 21.09.1989 года по 19.02.1990 года должен быть зачислен в стаж на досрочную трудовую пенсию по старости в льготном исчислении - 1 год за 1 год 6 месяцев.

При этом суд исходил из того, что в соответствии Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 года, утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Согласно Списку право на назначение досрочной трудовой пенсии имеют медицинские сестры палатные отделений реанимации и интенсивной терапии больниц всех наименований. В пункте 2 Перечня указаны отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой помощи) реанимации и интенсивной терапии, в наименовании должностей предусмотрена должность медицинской сестры палатной.

Решение в части отказа включении в специальный стаж в календарном исчислении периодов работы истца с 11.08.1992 года по 31.05.1993 года, с 01.06.1993 года по 23.10.1994 года и с 01.01.2004 года по 01.07.2005 не обжалуется.

При наличии таких данных, суд обоснованно пришел к выводу о необходимости назначения Зайнагутдинову Р.Ф. досрочной трудовой пенсии по старости с 02.05.2012 года.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона.

Доводы апелляционной жалобы о не согласии с решением суда в части включения периода с 23.04.1983 года по 31.05.1985 года - службы в ВС СССР в календарном исчислении, является необоснованным, поскольку на период прохождения истцом службы в ВС СССР действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения. На момент обращения истца в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года N 8-П и Определение от 05.11.2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Ссылка в жалобе на то, что период работы с 21.09.1989 года по 19.02.1990 года медбратом в отделении реанимации и интенсивной терапии РКБ в льготном исчислении не может приниматься, Судебная коллегия отклоняет, поскольку указанная должность подпадает под Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врача и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Согласно разъяснению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 года N25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 1 ст. 27 и пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал, и т.п.).

При таких данных Судебная коллегия считает, что решение суда основано на анализе пенсионного законодательства, постановлено с учетом всех обстоятельств дела, доводов сторон и представленных доказательств, которые были надлежащим образом исследованы и оценены.

В ходе рассмотрения дела в апелляционной инстанции Зайнагутдинов Р.Ф. указал, что период его работы с 01.02.2005 года подлежит исчислению в льготном порядке как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, поскольку согласно приказа по ГУЗ "Лениногорский родильный дом" за N 18 от 01.02.2005 года он с 01.02 переведен акушером-гинекологом в гинекологическое отделение данного роддома.

Указанное обстоятельство подтверждается имеющиеся в материалах дела копией вышеуказанного приказа и представленным истцом в ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции табелем учета рабочего времени.

Это обстоятельство оставлено без внимания судом первой инстанции.

Истцом решение суда не обжаловано, но в рамках п.2 ст.327 прим. ГПК РФ в интересах законности Судебная коллегия считает необходимым дополнить решение суда указанием о применении льготного исчисления при включении в специальный стаж указанного периода.

Судебная коллегия считает указанный довод истца состоятельным.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.199, п.2 ст.327, п.1 ст.328, ст. 329 ГПК РФ, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 09 августа 2012 года по данному делу оставить без изменения, дополнив резолютивную часть решения указанием об исчислении в льготном порядке как 1 год работы за 1 год 6 месяцев период работы истца в качестве акушера-гинеколога гинекологического отделения Лениногорского родильного дома с 01.02.2005 года, вместо указанной в решении УПФ РФ в г.Лениногорске и Лениногорском районе ТР N .... от 11.05.2012г. даты:со.02.07.2005г.

Апелляционную жалобу ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лениногорском районе и г. Лениногорске Республики Татарстан оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий

Судьи