Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 15 октября 2012 г. по делу N 33-10626/12

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Губаевой Н.А.,

судей Сахиповой Г.А., Насретдиновой Д.М.,

при секретаре Кузьмине О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Губаевой Н.А. гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе г. Казани на решение Московского районного суда г. Казани от 10.08.2012 года, которым постановлено:

обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Московском районе г.Казани включить Ярмушевой А.Г. в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, период с 15.03.1982 года по 22.07.1987 года в должности "медсестра экспедиторской" Республиканской станции переливания крови, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.09.1990 года по 06.11.1990 года; с 03.04.1996 года по 17.05.1996 года; с 22.02.1999 года по 05.04.1999 года; с 12.10.2003 года по 25.10.2003 года, период с 01.03.2005 года по 08.04.2012 года в качестве главного специалиста-эксперта в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ.

Признать за Ярмушевой А.Г. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Московском районе г.Казани назначить Ярмушевой А.Г. трудовую пенсию по старости с 09.04.2012 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Московском районе г.Казани в пользу Ярмушевой А.Г. судебные расходы в размере "данные изъяты" рублей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав выступления представителя УПФ РФ в Московском районе г.Казани - ФИО15. в поддержку жалобы, Ярмушевой А.Г., возражавшей против жалобы, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ярмушева А.Г. обратилась в суд с иском к УПФ в Московском районе г. Казани о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований указала, что решением УПФ в Московском районе г. Казани от 13.04.2012 года ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого 30-летнего стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости. В нарушение ее прав необоснованно не были засчитаны в такой стаж периоды работыс 22.09.1990 года по 06.11.1990 года; с 03.04.1996 года по 17.05.1996 года; с 22.02.1999 года по 05.04.1999 года, (за время работы в Чистопольской СЭС); с 12.10.2003 года по 25.10.2003 года - курсы повышения квалификации; с 01.03.2005 года по 04.04.2012 года в должности главного специалиста-эксперта в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ. Кроме того, ответчик обозначил период работы в должности "медсестра экспедиторской" в Республиканской станции переливания крови с 01.09.1982 года по 22.07.1987 года. Согласно трудовой книжки период работы в данной должности (запись N5) значится с 15.03.1982 года Соответственно в стаж работы ответчик не включил 5 месяцев 19 дней. Считает, что в данном случае ответчиком была допущена описка. Просила суд признать решение N .... от 13.04.2012 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и отменить его. Обязать УПФ в Московском районе г. Казани по РТ засчитать спорные периоды, назначить выплату пенсии со дня обращения в УПФ в Московском районе г. Казани по РТ.

В судебном заседании истица уточнила заявленные требования и просила суд обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, следующие периоды: с 15.03.1982 года по 22.07.1987 года в должности "медсестра экспедиторской" Республиканской станции переливания крови; с 22.09.1990 года по 06.11.1990 года; с 03.04.1996 года по 17.05.1996 года; с 22.02.1999 года по 05.04.1999 года; с 12.10.2003 года по 25.10.2003 года - нахождение на курсах повышения квалификации; с 01.03.2005 года по 08.04.2012 года в должности главного специалиста-эксперта в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ с назначением пенсии с 09.04.2012 года.

Представитель ответчика иск не признал.

Третье лицо - представитель "данные изъяты" - иск полагал обоснованным.

Суд исковые требования удовлетворил частично и вынес решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе УПФ в Московском районе г. Казани по РТ просит решение суда в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периода работы с 01.03.2005 года по 08.04.2012 года в качестве главного специалиста-эксперта в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ и назначении пенсии, отменить и в этой части принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Судебная коллегия считает решение суда подлежащим частичной отмене по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела усматривается, что 04.04.2012года Ярмушева А.Г. обратилась в УПФ в Московском районе г. Казани с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением УПФ в Московском районе г. Казани N .... от 13.04.2012 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии за отсутствием требуемого стажа 30 лет. При этом ответчиком в специальный стаж не включены периоды работы:

- с 22.09.1990 года по 06.11.1990 года; с 03.04.1996 года по 17.05.1996 года; с 22.02.1999 года по 05.04.1999 года; с 12.10.2003 года по 25.10.2003 года - курсы повышения квалификации;

- с 01.03.2005 года по 04.04.2012 года - в качестве главного специалиста-эксперта в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ.

Кроме того, ответчиком был включен в специальный стаж период работы истицы в должности "медсестры экспедиторской" Республиканской станции переливания крови с 01.09.1982 года по 22.07.1987 года.

Разрешая заявленный спор и принимая решение об удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости включения в специальный стаж периода работы с 15.03.1982 года по 22.07.1987 года в должности "медсестры экспедиторской" Республиканской станции переливания крови; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 22.09.1990 года по 06.11.1990 года; с 03.04.1996 года по 17.05.1996 года; с 22.02.1999 года по 05.04.1999 года; с 12.10.2003 года по 25.10.2003 года.

Судебная коллегия обращает внимание на то, что настоящее решение суда обжалуется ответчиком в части включения в специальный стаж периода работы с 01.03.2005 года по 08.04.2012 года в качестве главного специалиста-эксперта в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ и назначении пенсии, поэтому проверка законности данного решения апелляционной инстанцией осуществляется в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в обжалуемой части по доводам жалобы, поскольку отсутствуют основания для проверки решения в полном объеме.

Судебная коллегия находит решение суда в части включения в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периода работы истицы с 01.03.2005 года по 08.04.2012 года в качестве главного специалиста-эксперта в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ, подлежащим отмене по следующим основаниям.

Указом Президента РФ от 09.03.2004 года N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" образована Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, с передачей функций по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического надзора упраздняемого Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Согласно п.4 вышеуказанного Указа и п.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года N322 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" - Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, а также по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в том числе на железнодорожном транспорте, в целях охраны здоровья населения и среды обитания, а также федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В соответствии с п.9 Регламента Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 22.12.2005 года N803, в штатное расписание управлений Федеральной службы включаются должности федеральной государственной гражданской службы, предусмотренные законодательством РФ, а также могут включаться должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы.

Из смысла ст.9 ФЗ от 27.07.2004 года N79-ФЗ "О государственной гражданской службе РФ", должность главного специалиста-эксперта относится к должностям гражданской службы.

Согласно квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам гражданских служащих Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 26.04.2006 года N111, занимающий должность "главный специалист" должен иметь высшее профессиональное образование по специальности "Государственное управление" либо высшее профессиональное образование по государственной должности федеральной государственной службы или высшее образование по специальности соответствующим функциям и конкретным задачам, возложенным на отдел.

Согласно справке N .... от "дата" года, выданной работодателем, Ярмушева А.Г. состоит на государственной гражданской службе в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ в должности главного специалиста с 01.03.2005 года и с 01.08.2006 года в должности главного специалиста-эксперта.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. С учетом этого, основанная на указанных признаках дифференциация в условиях реализации права на трудовую пенсию по старости не может расцениваться как нарушение принципа равенства, закрепленного в статье 19 Конституции Российской Федерации.

Удовлетворяя требования в этой части, суд не учел, что главный специалист-эксперт в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ не является лицом, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, а Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ не относится к учреждениям здравоохранения.

Таким образом, Ярмушева А.Г. в период работы с 01.03.2005 года по 08.04.2012 года в качестве главного специалиста-эксперта в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ, занимала должность гражданской службы и не осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

При таких обстоятельствах решение суда в части включения периода работы истицы с 01.03.2005 года по 08.04.2012 года в качестве главного специалиста-эксперта в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ вынесено с нарушением норм материального права и подлежит отмене.

Доводы апелляционной жалобы УПФ в Московском районе г. Казани состоятельны по указанным выше основаниям.

В остальной части решение суда не обжалуется.

Поскольку на момент обращения с заявлением к ответчику о назначении пенсии, у истицы не возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, Судебная коллегия полагает возможным возложить на ответчика обязанность назначить истице такую пенсию с учетом подлежащих включению в специальный стаж периодов её работы по настоящему решению суда с момента возникновения у неё такого права.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.199, п.1 ст.328, ст. 329, п. 4 ч. 1 ст. 330 Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Московского районного суда г. Казани от 10.08.2012 года по данному делу в части возложения обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе г. Казани Республики Татарстан по включению в специальный стаж Ярмушевой А.Г. периода работы с 01.03.2005 года по 08.04.2012 года в качестве главного специалиста-эксперта в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ и назначении пенсии с 09.04.2012 года отменить и в этой части принять новое решение.

Отказать Ярмушевой А.Г. в удовлетворении иска к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе Республики Татарстан в части включения в специальный стаж периода работы с 01.03.2005 года по 08.04.2012 года в качестве главного специалиста-эксперта в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ и назначении пенсии с 09.04.2012 года.

Это же решение в остальной части оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.

Председательствующий

Судьи