Определение СК по гражданским делам Кировского областного суда от 21 августа 2012 г. по делу N 33-2800

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:

председательствующего Шевченко Г.М.

судей Баталовой С.В. и Мартыновой Т.А.,

при секретаре Некрасовой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента финансов Кировской области на решение Октябрьского районного суда г. Кирова от 25 июня 2012 года по иску Тиханова А.К. к КОГКУ "Управление социальной защиты населения в г. Кирове", Департаменту финансов Кировской области о взыскании морального вреда, которым постановлено:

Взыскать в пользу Тиханова А.К. с Департамента финансов Кировской области компенсацию морального вреда за счет средств казны субъекта Российской Федерации "Кировская область" в размере 2000 рублей.

Заслушав доклад судьи Баталовой С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тиханов А.К. обратился в суд с иском, в котором указал, что определением Октябрьского районного суда г. Кирова от 26.11.2007 г. на КОГУ "Управление социальной защиты населения в г. Кирове" возложена обязанность проиндексировать выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодную выплату за вред здоровью и назначить с "дата" ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размерах "данные изъяты"., ежегодную выплату за вред здоровью - в размере "данные изъяты". с последующей индексацией в установленном законом порядке. Данное определение было исполнено частично, истцу были назначены указанные выплаты, в части осуществления их последующей индексации определение не исполнялось до "дата", когда была проиндексирована денежная компенсация за "дата" годы, с выплатой образовавшейся задолженности. Длительным неисполнением судебного акта ему причинен моральный вред, который он просил взыскать с Департамента финансов Кировской области в размере "данные изъяты".

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

С решением суда не согласен представитель Департамента финансов Кировской области. В апелляционной жалобе ставит требование о его изменении. Указывает, что КОГКУ "Управление социальной защиты населения в г. Кирове" не является государственным органом, органом местного самоуправления, поэтому взыскание сумм в возмещение морального вреда с казны Кировской области, а также применение статьи 1069 ГК РФ не имеет под собой никаких оснований. Вывод суда о взыскании средств в возмещение морального вреда с Департамента финансов является необоснованным. Поскольку надлежащим ответчиком по делам о возмещении вреда, причиненного здоровью инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, является Российская Федерация, представителем которой выступают органы социальной защиты населения, то компенсация морального вреда подлежит взысканию с КОГКУ "Управление социальной защиты населения". Кроме того, указывает на то, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт причинения ему морального вреда.

Выслушав пояснения представителя истца Тиханова А.К. по доверенности Тихановой Т.Е., изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Определением Октябрьского районного суда г. Кирова от 26.11.2007г., произведена индексация ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной компенсации за вред здоровью и установлена ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров с "дата" в размере "данные изъяты". и ежегодная компенсация за вред здоровью с "дата" в размере "данные изъяты"., с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.

Указанные суммы включены в списки на выплату решением КОГУ "Управление социальной защиты населения в г. Кирове" от "дата" и "дата" года.

Постановлениями Правительства РФ от 17.03.2008 года N 181, от 03.09.2008 года N 655, от 24.12.2008 года N 992, от 07.07.2009 года N 545, от 16.12.2009 года N 1024 компенсации и иные выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, были проиндексированы с 01.01.2008 года, с 01.01.2009 года, с 01.01.2010 года.

Вышеуказанное определение суда в части индексации установленных судом компенсационных выплат исполнено только в августе 2010 года, когда КОГУ "Управление социальной защиты населения в г. Кирове" произвело индексацию взысканных компенсационных сумм за "дата", что причинило истцу нравственные страдания, так как истец длительное время был лишен возможности получить деньги, которые он законно рассчитывал получить.

Установлено, что после вынесения решения об индексации истцу ежемесячной денежной компенсации, с "дата" ответчиком не было предпринято надлежащих мер по исполнению определения Октябрьского районного суда г. Кирова от 26.11.2007 г. Бездействие КОГУ "Управление социальной защиты населения в г. Кирове" в указанный период свидетельствует о его виновности в неисполнении решения суда.

Согласно ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В результате несвоевременно проведенной индексации на основании определения Октябрьского райсуда г. Кирова от 26.11.2007 года были нарушены неимущественные права истца, поэтому суд верно пришел к выводу о взыскании в пользу истца компенсации морального вреда в сумме "данные изъяты". Размер компенсации определен судом с учетом конкретных обстоятельства дела, степени вины нарушителя, длительности срока неисполнения решения суда, социальной значимости нарушенного права истца, степени причиненных нравственных страданий, требований разумности и справедливости.

В то же время коллегия не может согласиться с выводом суда о том, что компенсация морального вреда подлежит взысканию с Департамента финансов Кировской области.

В соответствии абзацем третьим пункта 15 части 1 статьи 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 25.06.2012 года N 1244-1 выплата ежемесячной денежной компенсации по возмещению вреда, причиненного здоровью инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами, определяемыми Правительством РФ.

Согласно Методических рекомендаций по организации выплаты денежной компенсации (суммы) в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие радиационных катастроф, утвержденных Постановлением Минтруда России 30.04.2002 года N 32 расходы на выплату денежной компенсации финансируются за счет средств федерального бюджета. Выплата денежной компенсации производится органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации, которые в установленном порядке представляют в Министерство труда и социального развития Российской Федерации заявку на необходимые средства из федерального бюджета для выплаты возмещения вреда здоровью инвалидам и семьям, потерявшим кормильца вследствие чернобыльской катастрофы, выступают надлежащими ответчиками в судах по делам о взыскании средств федерального бюджета на выплату денежных компенсаций (сумм) в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие радиационных катастроф, и осуществляют исполнение требований судебных актов о взыскании денежных компенсаций (сумм) в пользу граждан указанной категории.

В п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 14.12.2000 года N 35 также указано, что в силу статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ) надлежащим ответчиком по делам о возмещении вреда, причиненного здоровью инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, является Российская Федерация, представителем которой в соответствии с абзацем третьим пункта 15 части 1 статьи 14 названного Закона выступают органы социальной защиты населения или иные государственные органы, производящие выплату ежемесячной денежной компенсации, уполномоченные согласно части 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации выступать от имени казны Российской Федерации по обязательствам, вытекающим из причинения вреда жизни и здоровью в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Следовательно, компенсация морального вреда подлежит взысканию с КОГКУ "Управление социальной защиты населения в г. Кирове", оснований для ее взыскания с Департамента финансов Кировской области у суда первой инстанции не имелось.

С учетом изложенного коллегия приходит к выводу об отмене решения Октябрьского районного суда г. Кирова от 25.06. 2012 года с принятием по делу нового решения об удовлетворении заявленных истцом требований о взыскании с КОГКУ "Управление социальной защиты населения в г.Кирове" за счет средств федерального бюджета в пользу Тиханова А.К. компенсации морального вреда в размере "данные изъяты". В удовлетворении исковых требований к Департаменту финансов Кировской области отказать.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Первомайского районного суда г. Кирова от 25 июня 2012 года отменить.

Взыскать с КОГКУ "Управление социальной защиты населения в г. Кирове" за счет средств федерального бюджета в пользу Тиханова А.К. компенсацию морального вреда в размере "данные изъяты".

В удовлетворении исковых требований Тиханова А.К. к Департаменту финансов Кировской области отказать.

Председательствующий: Судьи: