Апелляционное определение СК по гражданским делам Нижегородского областного суда от 04 сентября 2012 г. по делу N 33-6552/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Лазорина Б.П.,

судей Кузьмичева В.А., Ионовой А.Н.,

при секретаре Воробьевой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации Ардатовского муниципального района Нижегородской области на решение Ардатовского районного суда Нижегородской области от 14 июня 2012 года по делу по иску Авериной В.А. к Администрации Ардатовского муниципального района Нижегородской области об установлении факта владения и пользования на праве собственности Омелиной Н.И. надворной постройкой (баней), о признании за Омелиной Н.И. права на компенсационную выплату за утраченную надворную постройку вследствие природных пожаров, предусмотренную Постановлением Правительства Нижегородской области от 13.08.2010 года N495; признании за Омелиной Н.И., дата рождения 03 октября 1941 года, право на материальную помощь в связи с утратой имущества вследствие природных пожаров, предусмотренную Постановлением Правительства Нижегородской области от 02.08.2010 года N460,

УСТАНОВИЛА:

Аверина В.А. обратилась в суд с иском к Администрации Ардатовского муниципального района Нижегородской области об установлении факта владения и пользования на праве собственности Омелиной Н.И. надворной постройкой (баней), расположенной по адресу: "?" и о признании за Омелиной Н.И. права на компенсационную выплату за утраченную надворную постройку вследствие природных пожаров, предусмотренную Постановлением Правительства Нижегородской области от 13.08.2010 года N495, и права на материальную помощь в связи с утратой имущества вследствие природных пожаров, предусмотренную Постановлением Правительства Нижегородской области от 02.08.2010 года N460.

Затем истец дополнила исковые требования: просила признать за Авериной В.А. право на компенсационную выплату за утраченную надворную постройку вследствие природных пожаров, предусмотренную Постановлением Правительства Нижегородской области от 13.08.2010 года N495, причитающуюся Омелиной Н.И., *** года рождения, умершей *** года, признать за Авериной В.А. право на материальную помощь в связи с утратой имущества вследствие природных пожаров, предусмотренную Постановлением Правительства Нижегородской области от 02.08.2010 года N460, причитающейся Омелиной Н.И., *** года рождения, умершей *** года.

От исковых требований в части признания за Омелиной Н. И. права на компенсационную выплату за утраченную надворную постройку вследствие природных пожаров, предусмотренную Постановлением Правительства Нижегородской области от 13.08.2010 года N***, и права на материальную помощь в связи с утратой имущества вследствие природных пожаров, предусмотренную Постановлением Правительства Нижегородской области от 02.08.2010 года N***, Аверина В.А. отказалась.

Отказ Авериной В.А. от указанной части иска судом принят, определением Ардатовского районного суда Нижегородской области от 14.06.2012 года производство по делу в этой части прекращено.

Решением Ардатовского районного суда Нижегородской области от 14 июня 2012 года исковые требования Авериной В.А. удовлетворены частично: установлен факт владения и пользования на праве собственности Омелиной Н.И., *** г.рождения, умершей *** года, надворной постройкой (баней), расположенной по адресу: "?"; за Авериной В.А., *** года рождения, признано право на материальную помощь, предусмотренную Постановлением Правительства Нижегородской области от 02.08.2010 года N***, в размере 70000 рублей, в связи с утратой имущества вследствие природных пожаров; в удовлетворении исковых требований Авериной В.А. о признании права на компенсационную выплату за утраченное жилое помещение вследствие природных пожаров, предусмотренную Постановлением Правительства Нижегородской области от 13.08.2010 года N495, отказано; с Администрации Ардатовского муниципального района Нижегородской области в пользу Авериной В.А. взысканы понесенные ею судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей.

Не согласившись с указанным решением, Администрация Ардатовского муниципального района Нижегородской области подала апелляционную жалобу с просьбой о отменить решения суда как незаконное и необоснованное, поскольку право на компенсацию неразрывно связано с личностью Омелиной Н.И.; имея право на компенсационные выплаты, Омелина Н.И. могла распорядиться этим правом по своему усмотрению: не воспользоваться им/ Администрация Ардатовского муниципального района Нижегородской области считает, что Аверина В.А. не имеет права на материальную помощь, так как правопреемство в данном случае не возможно.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда пришла к следующему выводу.

Судом первой инстанции установлено, что Омелина Н.И., *** года рождения, мать истица Авериной В.А., владела на праве собственности квартирой, расположенной по адресу: ***, что подтверждается договором о безвозмездной передаче жилья в собственность от 09.09.1997 года. Указанная квартира расположена в одноквартирном доме, при котором имелись надворные постройки: двор, хлев и баня, что подтверждается лицевым счетом из похозяйственной книги *** сельсовета за 2006-2010г.г. на указанное домовладение, а также страховыми полисами Росгосстраха о страховании Омелиной Н.И. строения жилого дома, двора и бани за 2006-2009г.г..

Судом первой инстанции так же установлено, что принадлежащая Омелиной Н.И. баня была уничтожена в результате стихийного бедствия - пожара, произошедшего 29.07.2010 года, что подтверждается Постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела дознавателя ОГПН по Ардатовскому району Кочнева В.И. от 09.08.2010 года, свидетельскими показаниями.

В силу п. 1.3 Порядка предоставления мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате природных пожаров, произошедших на территории Нижегородской области в 2010 году, утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области от 02.08.2010 года N460 (далее по тексту "Порядок"), право на оказание материальной помощи имеют граждане, утратившие имущество в результате чрезвычайной ситуации, произошедших в 2010 году на территории Нижегородской области.

Материальная помощь в связи с утратой имущества выплачивается гражданину по одному из предусмотренных п.1.2 указанного Порядка оснований.

Одним из оснований выплаты материальной помощи в связи с утратой имущества в п.1.2 Порядка предусмотрено - при утрате только надворных построек при наличии регистрации граждан в жилом помещении, к домовладению которого они относились, в размере 70000 рублей на каждого члена семьи за счет средств областного бюджета.

По правилам п.2.1 Порядка местная администрация муниципального района (городского округа) Нижегородской области, на территории которого произошла чрезвычайная ситуация (далее - администрация), в течение пяти рабочих дней со дня поступления информации от сельских администраций формирует и утверждает список лиц, утративших имущество вследствие чрезвычайной ситуации, по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку, и в течение двух рабочих дней направляет его в государственные казенные учреждения Нижегородской области "Управление социальной защиты населения", которое в соответствии с п.2.2 Порядка проверяет соответствие информации, содержащейся в списках, представленных в соответствии с пунктами 2.1, 2.1 настоящего Порядка, нормам действующего законодательства, производит назначение сумм материальной помощи и единовременного пособия, формирует выплатные документы и производит выплату материальной помощи и единовременного пособия, предусмотренных пунктом 1.2 настоящего Порядка, путем зачисления денежных средств на счета граждан, открытые в открытом акционерном обществе "Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации".

Омелина Н.И. 27.09.2011 года подавала заявление главе администрации *** сельсовета Ардатовского муниципального района Нижегородской области Огольцову А.В. включить её в списки пострадавших от природных пожаров 29.07.2010 года с целью получения компенсации за утраченное имущество: сгоревшую баню по "?", где Омелина Н.И. фактически была зарегистрирована и проживала, являлась собственником домовладения, и за сгоревший дом умершего сына, принадлежавшего ей на основании свидетельства о праве на наследство, выданного *** года, так же располагавшегося на "?". Кроме того, Омелина Н.И. 11.03.2011 года обращалась в администрацию Ардатовского муниципального района Нижегородской области с заявлением о включении в список граждан для предоставления материальной помощи, пострадавших в результате природных пожаров, произошедших на территории Нижегородской области в 2010 году.

Из ответа на заявление Омелиной Н.И. от 11.03.2011 года администрации Ардатовского муниципального района Нижегородской области от 16.03.2011 года N*** следует, что было отказано в признании за Омелиной Н.И. права на материальную помощь в связи с утратой надворных построек в результате лесных пожаров в 2010 году в размере 70000 рублей, поскольку не представляется возможным подтвердить факт утраты надворных построек, и Омелиной Н.И. было рекомендовано обратиться в суд для установления права на указанную выплату.

То есть, Омелиной Н.И. для установления права на указанную выплату рекомендовано было подтвердить в судебном порядке факт утраты имущества.

Оспаривание факта владения и пользования на правые собственности Омелиной Н.И. баней, расположенной по адресу: "?", установить который просит истец, какими-либо доказательствами не подтверждено. Таких доказательств в материалах гражданского дела нет. Более того, представлены документы, подтверждающие наличие бани.

Суд устанавливает только те факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, и только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (ст. ст. 264, 265 ГПК РФ).

Установленный же судом первой инстанции факт владения и пользования на праве собственности Омелиной Н.И., *** г.рождения, умершей *** года, надворной постройкой (баней), расположенной по адресу: "?", никем не оспаривается, не влечет признания права на указанную выплату.

Из материалов гражданского дела следует, что имел место факт обращения Омелиной Н.И. в суд с иском. Н иск подан был о признании права собственности и факта пользования жилым домом, перешедшего к Омелиной Н.И. в порядке наследования после смерти сына, признании права на компенсационные выплаты в связи с утратой указанного жилого дома, так же располагавшегося на "?" Решением Артадовского районного суда Нижегородской области от 08.02.2011 года в удовлетворении указанного иска было отказано.

Из материалов гражданского дела так же усматривается, что при жизни Омелина Н.И. по вопросу признания права и выплаты компенсации за утраченную в результате природных пожаров надворную постройку (баню) исковых заявлений не подавала.

Согласно справки администрации *** сельсовета Ардатовского муниципального района Нижегородской области от 22.11.2010 года за N01-16/119 для главы администрации Ардатовского муниципального района (л.д.60) Омелина Н.И значилась в списках жителей ***, не пострадавших во время пожара 29.07.2010 года.

*** года Омелина Н.И. умерла (свидетельством о смерти, л.д.31).

Согласно ст.1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина.

В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности, указано в ч.1 ст.1112 ГК РФ.

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.

Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

Таким образом, материальная помощь в связи с утратой имущества выплачивается гражданину, утратившему имущество в указанном выше порядке, такое право неразрывно связано с его личным субъективным правом, в данном случае с личностью Омелиной Н.И., умершей 20.03.2011 года.

Наследница умершей Омелиной Н.И., Аверина В.А., просит признать за ней право на компенсационную выплату за утраченную надворную постройку вследствие природных пожаров, предусмотренную Постановлением Правительства Нижегородской области от 13.08.2010 года N495, и права на материальную помощь в связи с утратой имущества вследствие природных пожаров, предусмотренную Постановлением Правительства Нижегородской области от 02.08.2010 года N460, причитавшихся Омелиной Н.И..

Из изложенного выше следует, что не входят в состав наследства неразрывно связанные с личностью наследодателя Омелиной Н.И. права на получение материальной помощи в связи с утратой имущества.

Более того, до вынесения решения судом первой инстанции истец Аверина В.А. отказалась исковых требований в части признания за Омелиной Н.И. права на компенсационную выплату за утраченную надворную постройку вследствие природных пожаров, предусмотренную Постановлением Правительства Нижегородской области от 13.08.2010 года N495, и права на материальную помощь в связи с утратой имущества вследствие природных пожаров, предусмотренную Постановлением Правительства Нижегородской области от 02.08.2010 года N460.

Отказ Авериной В.А. от указанной части иска судом принят, определением Ардатовского районного суда Нижегородской области от 14.06.2012 года производство по делу в этой части прекращено.

А вступившим в законную силу решением Ардатовского районного суда Нижегородской области от 08.02.2011 года, как указывалось выше, отказано в признании права на компенсацию в связи с утратой жилого помещения.

Из изложенного следует, что при жизни Омелиной Н.И. не только не было реализовано право на получение компенсационных выплат, но и не нашло своего подтверждения это право при обращении в суд в части жилого дома, перешедшего к Омелиной Н.И. в порядке наследования после смерти сына.

По мнению судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда, судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела; выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела; неправильно применены нормы материального: неправильно истолкован подлежащий применению закон (ст.330 ГПК РФ), нарушены нормы процессуального права.

При изложенных обстоятельствах апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, решение суда первой инстанции незаконно, подлежит отмене в части удовлетворения исковых требований Авериной В.А. об установлении факта владения и пользования на праве собственности Омелиной Н.И., *** года рождения, умершей *** года, надворной постройкой (баней), расположенной по адресу: "?"; признании за Авериной В.А., *** года рождения, права на материальную помощь, предусмотренную Постановлением Правительства Нижегородской области от 02.08.2010 года N460, в размере 70000 рублей, в связи с утратой имущества вследствие природных пожаров, необходимо принять новое решение, которым в удовлетворении указанных исковых требований Авериной В.А. необходимо отказать. Соответственно, не подлежат взысканию с ответчика судебные расходы в пользу истца в размере 400 рублей.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ардатовского районного суда Нижегородской области от 14 июня 2012 года в части удовлетворения исковых требований Авериной В.А. об установлении факта владения и пользования на праве собственности Омелиной Н.И., *** года рождения, умершей *** года, надворной постройкой (баней), расположенной по адресу: "?"; признании за Авериной В.А., *** года рождения, права на материальную помощь в связи с утратой имущества вследствие природных пожаров в размере 70000 рублей, предусмотренную Постановлением Правительства Нижегородской области от 02.08.2010 года N460, о взыскании с Администрации Ардатовского муниципального района Нижегородской области в пользу Авериной В.А. понесенных ею судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей отменить,

принять новое решение, которым

отказать в удовлетворении исковых требований Авериной В.А. об установлении факта владения и пользования на праве собственности Омелиной Н.И., *** года рождения, умершей *** года, надворной постройкой (баней), расположенной по адресу: "?"; признании за Авериной В.А., *** года рождения, права на материальную помощь в связи с утратой имущества вследствие природных пожаров в размере 70000 рублей, предусмотренную Постановлением Правительства Нижегородской области от 02.08.2010 года N460, о взыскании с Администрации Ардатовского муниципального района Нижегородской области в пользу Авериной В.А. понесенных ею судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи