Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 29 августа 2012 г. по делу N 33-4841/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда

в составе

председательствующего судьи Никитиной А.И.,

судей Васякина А.Н., Салащенко О.В.,

при секретаре Баловневой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 30 мая 2012 года по гражданскому делу по иску ***1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге об оспаривании решения, включении в стаж периодов работы, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Пашковкая Н.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге (далее по тексту - УПФР в г. Оренбурге) об оспаривании решения, включении в стаж периодов работы, назначении пенсии, указав, что 12 января 2012 года она обратилась в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173 - ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". Решением начальника УПФР в г. Оренбурге N 11 от 21 марта 2012 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

С указанным решением она не согласна, просила суд признать решение начальника УПФР в г. Оренбурге N 11 от 21 марта 2012 г. незаконным; обязать УПФР в г. Оренбурге включить в ее трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы:

- с *** по *** - врачом акушером-гинекологом Сырдарьинского областного специализированного центра охраны материнства и детства;

- с *** по *** - врачом акушером-гинекологом Городского Центра здоровья матери и ребенка;

- с *** по *** - врачом акушером-гинекологом муниципального городского родильного дома - Центр здоровья матери и ребенка;

- с *** по ***, с *** по *** курсы повышения квалификации.

Просила засчитать в льготном исчислении, как один год за один год и шесть месяцев период работы с *** по *** - врачом акушером-гинекологом Сырдарьинского областной больницы; обязать УПФР в г. Оренбурге назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с *** и возместить судебные расходы.

В судебном заседании Пашковкая Н.А. требования иска поддержала.

Представитель ответчика Осокина А.Н. в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Решением суда исковые требования Пашковской Н.А. удовлетворены частично. Суд признал решение начальника УПФР в г. Оренбурге N 11 от 21.03.2012 г. частично незаконным; обязал УПФР в г. Оренбурге засчитать в стаж лечебной деятельности Пашковской Н.А. периоды работы:

- с *** по *** в должности врача акушера -гинеколога Сырдарьинского областного специализированного центра охраны материнства и детства;

- с *** по *** - в должности врача акушера- гинеколога Городского Центра здоровья матери и ребенка;

- с *** по *** - в должности врача акушера- гинеколога муниципального городского родильного дома - Центр здоровья матери и ребенка;

- с *** по ***, с *** по *** курсы повышения квалификации;

Обязал УПФР в г. Оренбурге назначить Пашковской Н.А. досрочную трудовую пенсию по старости с 12 января 2012 года.

Взыскал с УПФР в г. Оренбурге в пользу Пашковской Н.А. расходы по оплате государственной пошлины в размере *** рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований Пашковской Н.А. отказано.

В апелляционной жалобе УПФР в г. Оренбурге просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Заслушав доклад судьи Никитиной А.И., объяснения представителя УПФР в г. Оренбурге Тихоновой Е.А.(доверенность от 01.08.2012 года), поддержавшей апелляционную жалобу, истца Пашковской Н.А., просившей оставить решение суда без изменения, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах изложенных в жалобе доводов, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п.2 ст.27 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в действовавшей в тот момент редакции). Указанным Списком предусмотрены должности врача - специалиста всех наименований, осуществляющих врачебную деятельность в больницах и поликлиниках всех наименований.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, действовавшим с 1 ноября 1999 года до вступления в действие постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, также был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Данным Списком также предусмотрены наименования указанных выше должностей и учреждений.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 установлено, что в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, были предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу, что периоды работы истца с *** по *** врачом акушером- гинекологом Сырдарьинского областного специализированного центра охраны материнства и детства; с *** по *** врачом акушером- гинекологом Городского Центра здоровья матери и ребенка; с *** по *** врачом акушером- гинекологом муниципального городского родильного дома - Центр здоровья матери и ребенка подлежат включению в ее специальный стаж в календарном исчислении, поскольку в данные периоды ею осуществлялась деятельность по оказанию квалифицированной медицинской помощи в медицинских учреждениях здравоохранения. При этом в указанные периоды работы, несмотря на наименование учреждений, Пашковская Н.А. выполняла одни и те же трудовые функции в соответствии с функциональными обязанностями врача акушера-гинеколога.

Доводы апелляционной жалобы о несоответствии наименования учреждений перечню структурных подразделений организаций не могут являться основанием для отмены судебного постановления, так как под соответствием наименованию учреждения, предусмотренного Списком, понимается, прежде всего, соответствие виду (типу) учреждения (организации), работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию. Отсутствие в наименовании учреждения (организации) указания на его организационно-правовую форму или характер деятельности, включение в наименование сведений, не предусмотренных законом, не может являться поводом для ограничения права граждан на получение досрочной трудовой пенсии.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Удовлетворяя исковые требования Пашковской Н.А. о включении в ее специальный стаж для назначения пенсии спорных периодов, суд обоснованно исходил из того, что досрочная пенсия по старости лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, назначается в зависимости от рода деятельности, а не от формального наименования подразделения учреждения, с которым лицо состояло в трудовых отношениях.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Доводы апелляционной жалобы о неправильном применении судом при вынесении решения норм материального права не могут быть признаны судебной коллегией обоснованными, поскольку сводятся к субъективному толкованию законодательства.

Учитывая вышеуказанное, суд первой инстанции, обоснованно пришел к выводу, о включении в стаж лечебной деятельности Пашковской Н.А. в календарном исчислении периодов работы с *** по ***; с *** по ***; с *** по ***

Поскольку специальный стаж Пашковской Н.А. с учетом включенных судом периодов в льготном исчислении составил 30 лет 01 месяц 14 дней, суд обоснованно обязал ответчика назначить ей пенсию с ***.

Выводы суда в решении мотивированы со ссылками на установленные судом обстоятельства дела, судебная коллегия соглашается с ними, считает их правильными.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли бы привести к неправильному разрешению дела, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 30 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи